W najbliższych miesiącach szereg resortów rosyjskich będzie musiał sfinalizować obecną wersję Koncepcji budowy i rozwoju Sił Zbrojnych FR, a także sformułować plany jej realizacji. Rada Bezpieczeństwa dokonała niedawno przeglądu projektu Koncepcji i zatwierdziła go, ale wskazała na potrzebę pewnych ulepszeń. Wszystkie wymagane działania potrwają kilka miesięcy, a jesienią 2020 r. siły bezpieczeństwa będą mogły rozpocząć wdrażanie nowych planów.
Plany i warunki
Projekt Koncepcji Rozwoju Sił Zbrojnych FR był gotowy kilka tygodni temu. 22 listopada odbyło się rozszerzone posiedzenie Rady Bezpieczeństwa, na którym rozpatrzono i omówiono nowy dokument. Projekt otrzymał wsparcie, ale niektóre jego funkcje wymagają dostosowania.
W wyniku spotkania sekretarz Rady Bezpieczeństwa Nikołaj Patruszew powiedział, że w najbliższych miesiącach zostaną przeprowadzone niezbędne usprawnienia. Ministerstwo Obrony i inne resorty przygotują zaktualizowany projekt Koncepcji i przedłożą go Radzie Bezpieczeństwa. Następnie dokument zostanie przesłany do podpisu prezydentowi. Wszystko to zakończy się do końca marca.
Do 1 lipca 2020 r. Ministerstwo Obrony, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, FSB i inne struktury władzy muszą opracować koncepcje budowy i rozwoju własnych organów i formacji zbrojnych. Następnie, nie później niż 1 października, w oparciu o te koncepcje zostaną opracowane plany prac na lata 2021-25.
Cele i cele
Głównym zadaniem opracowywanej Koncepcji, jak sama nazwa wskazuje, jest budowa i rozwój sił zbrojnych. Jednocześnie konieczny jest rozwój i doskonalenie nie tylko armii, ale także innych struktur odpowiedzialnych za bezpieczeństwo kraju i ludności.
Podczas posiedzenia Rady Bezpieczeństwa 22 listopada prezydent Rosji Władimir Putin wskazał, że w najbliższej dekadzie głównym zadaniem w tym kontekście będzie wzmocnienie i rozwój potencjału wojskowego, technicznego i kadrowego organizacji wojskowej kraju. Przy opracowywaniu realnych środków implementacyjnych Prezydent zaproponował zwrócenie uwagi na kilka zasadniczych punktów, dzięki którym zapewnione zostaną różnice w nowej Koncepcji.
Przede wszystkim konieczne jest zapewnienie zrównoważonego rozwoju wszystkich komponentów sił zbrojnych – poprzez właściwe rozmieszczenie sił i zasobów. Niezbędne jest także doskonalenie systemu zarządzania organizacją wojskową. Potrzebujemy sprzętu wywiadowczego, systemów informacyjno-analitycznych oraz ustalonego systemu interakcji między działami.
Proponuje się kontynuację dozbrojenia. W najbliższych latach średni udział nowych modeli w siłach zbrojnych powinien osiągnąć 70%, a następnie pozostać na tym poziomie. Udział nowoczesnych systemów w strategicznych siłach jądrowych powinien być jeszcze wyższy. W przyszłości zakup nowych próbek będzie realizowany w ramach kolejnego Programu Zbrojeń Państwowych, liczonego do 2033 roku. Jego rozwój rozpocznie się w niedalekiej przyszłości.
W kontekście zbrojeń konieczne jest zapewnienie wzrostu gotowości produkcyjnej przemysłu, co pozwoli na tworzenie i produkcję nowoczesnych próbek. Takie kwestie powinny zostać rozwiązane przed natychmiastowym uruchomieniem Państwowego Programu Zbrojeń.
Zagrożenia i wyzwania
Nowa Koncepcja Rozwoju Sił Zbrojnych powinna uwzględniać wszystkie istniejące ryzyka i czynniki zagrażające bezpieczeństwu narodowemu. Jak już wielokrotnie zaznaczano na różnych szczeblach, świat szybko się zmienia, a rosyjska organizacja wojskowa musi sprostać obecnym wymaganiom.
Jednym z głównych zagrożeń dla bezpieczeństwa jest zmiana sytuacji wojskowo-politycznej na świecie wraz z pogorszeniem stosunków między dużymi i rozwiniętymi krajami. Z tym wszystkim Rosja musi stawić czoła nie konkretnym państwom, ale blokom militarnym i politycznym.
Czołowe kraje świata rozwijają swoje siły zbrojne, m.in. dzięki nowym technologiom w dziedzinie uzbrojenia i sprzętu wojskowego. Państwa rozwijające się nie stoją z boku i próbują opanować nowe technologie ofensywne.
Traktat o siłach jądrowych średniego zasięgu wygasł w tym roku. Trwają dyskusje na temat porozumienia START III o redukcji zbrojeń ofensywnych z niejasnymi perspektywami. Pojawienie się nowych graczy na arenie światowej oraz zniknięcie restrykcyjnych dokumentów mają istotny wpływ na rozwój sytuacji politycznej, a także prowadzą do nowych wymagań w kontekście rozwoju sił zbrojnych.
Nowa Koncepcja budowy i rozwoju Sił Zbrojnych FR w ostatecznym kształcie może przewidywać różne działania, m.in. najpoważniejszy. Sekretarz Rady Bezpieczeństwa nie wykluczył zatem, że uwzględniając nową Koncepcję, mogą nastąpić zmiany w dotychczasowej Doktrynie Wojskowej Rosji.
Metody i środki
Sam projekt Koncepcji, przyjęty do dalszego opracowania, nie został opublikowany. Gotowy dokument, który przeszedł wszystkie niezbędne procedury i został zatwierdzony, również pozostanie tajny. Ta okoliczność nie uniemożliwia jednak mediom krajowym i zagranicznym prognozowania celów i metod Koncepcji. Takie założenia można poczynić w oparciu o dostępne dane i już wdrażane programy.
Oczekuje się poprawy struktur i systemów zapewniających współdziałanie różnych działów. Dzięki temu organy ścigania będą mogły skuteczniej współdziałać ze sobą i wspólnie rozwiązywać zadania zapewniające bezpieczeństwo narodowe. Szczegółowe informacje w tej sprawie nie zostały jednak opublikowane ze względu na ich charakter.
Dozbrojenie armii i przezbrojenie innych struktur siłowych będzie kontynuowane. W tym kontekście szczególna uwaga zostanie zwrócona na strategiczne siły jądrowe. Do połowy następnej dekady udział nowoczesnych próbek w Strategicznych Siłach Rakietowych osiągnie 100%, w innych komponentach - co najmniej 80-90%. Jednocześnie oczekuje się zakończenia głównego etapu dozbrojenia sił powietrznych z prawie całkowitym odnowieniem floty sprzętu. Dozbrojenie pozostałych uzbrojenia bojowego będzie kontynuowane, ale w ich przypadku wyniki będą skromniejsze.
Należy zauważyć, że dokładne wskaźniki, stawki i miary w branży zbrojeń będą bezpośrednio związane z opracowaną Koncepcją Budownictwa i Rozwoju. Na podstawie jej zaleceń w niedalekiej przyszłości powstanie nowy Państwowy Program Uzbrojenia, który z kolei doprowadzi do pojawienia się nowych zamówień i kolejnych dostaw gotowych próbek.
Jak wynika z dostępnych danych o planach z zakresu budownictwa wojskowego, najaktywniejsze prace tego typu będą prowadzone do połowy lat dwudziestych. Do tego czasu wymagane odnowienie zostanie zapewnione we wszystkich głównych obszarach z wyjściem na wymagany poziom rozwoju i nowości. Następnie tempo odnawiania części materialnej można zmniejszyć w rozsądnych granicach, biorąc pod uwagę kontynuację dozbrojenia.
Działania i rezultaty
Na przykładzie nowej Koncepcji budowy i rozwoju Sił Zbrojnych FR można zaobserwować, jak przebiega modernizacja wewnętrznej organizacji wojskowej naszego kraju. Na różnych szczeblach i przy zaangażowaniu różnych departamentów prowadzone są niezbędne prace, których efektem jest wzrost zdolności bojowej armii i rozwój innych struktur siłowych.
Biorąc pod uwagę aktualne zagrożenia i wyzwania dla bezpieczeństwa, opracowywana jest i przyjmowana do realizacji Ogólna Koncepcja, która może wpływać na inne dokumenty, aż do Doktryny Wojskowej kraju. Na jego podstawie opracowywane są bardziej szczegółowe plany i programy. W szczególności Koncepcja Budowlana stanowi podstawę Państwowych Programów Uzbrojenia.
Obecnie opracowywana jest nowa Koncepcja, kładąca podwaliny pod rozwój sił zbrojnych do lat 2030-2033. Na razie mówimy tylko o projekcie dokumentu, ale na wiosnę zostanie on ukończony i zatwierdzony, a do początku 2021 roku zostanie przygotowany pełny pakiet planów. Rozwój sił zbrojnych będzie kontynuowany z uwzględnieniem wszystkich nowych wymagań i potrzeb.
