Wiadomość o programie GPV 2018-2027 pozostawia bardzo niejednoznaczne wrażenie. Z jednej strony panuje odczucie, że państwowy program zbrojeniowy na najbliższe 10 lat stał się znacznie bardziej realistyczny niż GPV 2011-2020. Z drugiej strony przeznaczono na to znacznie mniej środków, niż planowano przeznaczyć na państwowy program zbrojeniowy w latach 2011-2020, co oczywiście jest bardzo niepokojące.
Tak więc w artykule „Nowy program uzbrojenia państwowego daje wyobrażenie o priorytetach wojskowych Rosji” (rsnews.ru):
„Początkowo planowano, że ten program będzie działał do 2025 roku. Został jednak dość nieoczekiwanie przedłużony do 2027 r., a na jego realizację przeznaczono 19 bilionów rubli. (To około 244 miliardy funtów). Skorygowana o inflację liczba ta jest zbliżona do kwot alokowanych w ramach obecnego programu na lata 2012-2020.”
W tym stwierdzeniu zaskakuje: nie ma ani słowa kłamstwa, ale jednocześnie daje czytelnikowi mylne wrażenie na temat finansowania nowego programu zbrojeń państwowych. Można odnieść wrażenie, że płynnie przenieśliśmy jeden program do drugiego i, bez zmniejszania kwoty finansowania, zmierzamy w świetlaną i dobrze chronioną przyszłość. Ale czy tak jest?
W rzeczywistości liczby to 20 bilionów. pocierać. GPV 2011-2020 i 19 bilionów. pocierać. całkowicie nieporównywalne ze sobą. Wynika to z inflacji – co roku amortyzuje pieniądze, bo jeden i ten sam produkt, ze względu na rosnące ceny, zaczyna kosztować więcej. W związku z tym i 20 bilionów. ruble, które planowano wydać w latach 2011-2020, są znacznie „droższe” niż 19 bilionów. rubli, planowane na lata 2018-2027
Aby zrozumieć, co się dzieje z finansowaniem naszych programów wojskowych, spróbujmy najpierw dowiedzieć się, ile pieniędzy już wydaliśmy na realizację GPV 2011-2020 i wydamy przed początkiem 2018 r. Niestety tak jest nie tak łatwo znaleźć w otwartych źródłach wielkość faktycznego finansowania SAP 2011-2020 w latach 2011-2017. Można było znaleźć dane z Centrum Analizy Strategii i Technologii, które wskazało planowane wielkości wydatków na zamówienia i B+R w latach 2011-2015. Wyglądają tak:
2011 - 585 miliardów rubli.
2012 - 727 miliardów rubli.
2013 - 1166 miliardów rubli.
2014 - 1400 miliardów rubli.
2015 - 1650 miliardów rubli.
A w sumie w latach 2011-2015 mieli wydać 5,528 mld rubli. Pozostałe 14,5 biliona dolarów. pocierać. planowane do wydania w latach 2016-2020.
W rzeczywistości taki podział środków był jednym z powodów krytyki GPV na lata 2011-2020: zarzucono mu niewykonalność właśnie dlatego, że większość środków miała zostać wydana pod koniec programu. Rzeczywiście, jeśli przyjmiemy, że w przyszłości, w latach 2016-2020, planowano utrzymanie mniej więcej tej samej proporcji wzrostu kosztów, to w latach 2016-2017. na wdrożenie SAP należało przeznaczyć już 2,5 miliarda rubli. rocznie, ale nawet w tym przypadku prawie połowa wszystkich planowanych wydatków (około 9,5 bln rubli) przypadła na ostatnie trzy lata 2018-2020. Aby państwo mogło sobie na to pozwolić, konieczne było albo zwiększenie strony dochodowej budżetu (co już było zaplanowane zbyt optymistycznie), albo ograniczenie innych wydatków.
Czy zrealizowano plany wydatków na państwowy program zbrojeniowy w latach 2011-2016? Raczej nie niż tak, a powodem wcale nie jest brak pieniędzy, ale fakt, że krajowy przemysł obronny po dwóch dekadach załamania (1991-2010) nie mógł wykazać się oczekiwanymi wskaźnikami. Oczywiście przyczyny niezgodności z SAP 2011-2020.dużo: tutaj i niepowodzenie warunków gotowości „Polyment-Reduta”, co w dużej mierze związane jest z decyzjami kierownictwa firmy deweloperskiej, oraz konfliktem z Ukrainą, w wyniku którego Federacja Rosyjska przestała otrzymują elektrownie dla swoich fregat i sankcje, w wyniku których zleca się formowanie małych okrętów wojennych. Ale w każdym razie, aby zapewnić produkcję wyrobów wojskowych w ilościach oczekiwanych podczas opracowywania GPV-2011-2020. zawiedliśmy.
Jednocześnie należy rozumieć, że nawet to, co nasz przemysł był w stanie dać siłom zbrojnym, tchnęło w nie nowe życie. Z zewnątrz było to szczególnie widoczne na przykładzie naszych Sił Powietrznych, które w 2010 roku zbliżyły się do „punktu bez powrotu”. Przy praktycznie braku nowych samolotów piloci byli zmuszeni zadowolić się starymi, niezmodernizowanymi samolotami, z kończącymi się zasobami, przestarzałym sprzętem i bronią. Średni roczny czas lotu był bardzo niski i nie można go porównać z tym, co „zaprzysiężeni przyjaciele” zapewnili swoim pilotom. Do tej pory Siły Powietrzno-Kosmiczne i lotnictwo morskie uzupełniły już nie dziesiątki, ale setki nowoczesnych samolotów bojowych, a poziom wyszkolenia bojowego stał się zupełnie inny, choć oczywiście mamy jeszcze wiele do rozwinięcia.
Ale ile wydano na GPV 2011-2020? Prawdopodobnie najniższy możliwy poziom kosztów jego wdrożenia zawarty jest w danych, które Federacja Rosyjska raportuje do ONZ.
Razem za lata 2011-2016 okazuje się, że 3216 mld rubli, w tym 2918,4 mld rubli przez pierwsze pięć lat. lub 52, 8% planowanych. Powyższe liczby budzą jednak ogromne wątpliwości i oto dlaczego.
Niejako okazuje się, że dane o wydatkach wojskowych, które Federacja Rosyjska przekazuje do ONZ, są prawie zawsze niewielkie, a czasem bardzo niższe niż wydatki w ramach pozycji budżetu Obrony Narodowej. Pod tym względem rok 2016 był rokiem fenomenalnym: zgłosili do ONZ wydatki na wojsko w wysokości 2,06 mld rubli. natomiast pod pozycją "Obrona Narodowa" była prawie dwukrotnie większa kwota - 3,78 mld rubli. A nawet jeśli odejmiemy 975 miliardów rubli. jednorazowe płatności za wcześniejszą spłatę kredytów przez przedsiębiorstwa kompleksu wojskowo-przemysłowego, nadal pozostaje 2, 8 mld rubli. ale nie 2,06 mld rubli.
Ogólnie rzecz biorąc, pierwszą opcją jest uwierzenie w dane przesłane przez Federację Rosyjską do ONZ, wówczas łączne wydatki na wdrożenie SAP 2011-2020 przez pierwsze siedem lat do 2017 roku włącznie wynoszą w przybliżeniu od 3700 do 4400 miliardów rubli. i to jest prawdopodobnie podstawa wydatków. Lub, analogicznie do planu, można po prostu założyć, że Federacja Rosyjska wydała w latach 2011-2017 około 50% swoich wydatków wojskowych, a w tym przypadku łączne nakłady na wdrożenie SAP za ten okres wyniosą 8368 miliard rubli.
Możliwe, że prawda, jak to jej się często zdarza, jest gdzieś pośrodku.
Z jednej strony wydaje się, że nawet 8,37 bilionów. pocierać. w ciągu siedmiu lat, znacznie mniej niż 19 bilionów. rubli za dziesięć, ale tylko jeśli zapomnimy o inflacji. W końcu rubel w 2011 r. miał zupełnie inną siłę nabywczą niż będzie miał w 2018 r., kiedy rozpocznie się finansowanie nowego państwowego programu zbrojeniowego. Jeśli przeliczymy sumy środków wydanych w ciągu 7 lat na wdrożenie SAP (wg oficjalnych danych inflacyjnych i zakładając inflację w 2017 roku na poziomie 4%) na ceny z 2018 roku, otrzymamy 10 940 mld rubli, czyli średnio 1,562 mld rubli W roku. Jednocześnie należy rozumieć, że 19 miliardów nowego programu państwowego nie zostanie wyemitowanych jednorazowo w 2018 r., ale zostanie wyemitowanych w całej linii realizacji programu. I tu znowu mamy do czynienia z wpływem inflacji, bo nawet przy rocznym wzroście cen wynoszącym zaledwie 4%, jeden bilion w 2027 r. to równowartość 702 mld w 2018 r. Jeśli przyjmiemy, że przez całe 10 lat nowego SAP, środki będą być wydawane równomiernie (z uwzględnieniem inflacji), nowy GPV będzie kosztował około 15 825 miliardów rubli. w cenach 2018 r. (tj. roczne koszty 1,582,5 mld rocznie w cenach 2018 r.).
Czy tak nie jest, 1,562 mld rubli. średnie roczne wydatki poprzedniego programu są bardzo zbliżone do 1,582,5 mld rubli.średnie roczne wydatki nowego programu? Najwyraźniej dokładnie o to chodziło, gdy mówiono, że „skorygowana o inflację liczba ta jest zbliżona do kwot przyznanych w ramach obecnego programu na lata 2012-2020”. Ale dlaczego mówią o zmniejszeniu finansowania GPV?
Tak, ponieważ zgodnie ze starym GPV 2011-2020 w okresie 2018-2020. miał wydać około 9, 5 biliona. pocierać. następnie według nowego - nie więcej niż 4, 5-4, 9 bilionów. pocierać., ale raczej jeszcze mniej.
Tym samym dochodzimy do wniosku, że GPV 2011-2020. przegrany. Planowaliśmy coroczny wzrost wydatków na zakup broni, ale mniej więcej na przełomie lat 2015-2016 zdaliśmy sobie sprawę, że nie ma pieniędzy na dalszy wzrost wydatków w budżecie i (takie domysły) nawet gdyby były, nie jest faktem, że przemysł składałby zamówienia wojskowe w takich ilościach. A teraz obniżamy koszt pozyskania nowej broni i prac badawczo-rozwojowych od tego, co planowaliśmy. Chociaż nie z tego, co faktycznie przeznaczyliśmy na dozbrojenie w ostatnich latach.
Czy środki zawarte w nowym programie wystarczą na dozbrojenie naszych sił zbrojnych? Z jednej strony lata 2011-2017 można nazwać przełomem we współczesnej historii Rosji pod względem finansowania państwowego programu zbrojeniowego, ale z drugiej, obok oczywistych sukcesów, takich jak masowe dostawy nowoczesnych samolotów bojowych, Sprzęt Ratnik, międzykontynentalne pociski balistyczne „Yars”, wzrost jakościowy w szkoleniu bojowym i wiele, wiele innych rzeczy, istnieją również oczywiste luki, takie jak zakłócenie programu uzbrojenia marynarki wojennej, odmowa dostarczenia nowoczesnych czołgów na rzecz modernizacji T- 72 itd.
Z powyższego wynika jedno: zdając sobie sprawę, że jesteśmy w dość trudnej sytuacji finansowej, kierownictwo kraju powinno poświęcić się planowaniu GPV 2018-2027. najściślejszą uwagę. Aby zapewnić wysoką skuteczność bojową krajowych sił zbrojnych, musimy kierować się kryteriami „opłacalności” i wykluczać nieskuteczne i powielające się opracowania i uzbrojenie.
Jednak nieliczne informacje, które przeciekają do otwartej prasy na temat GPV na lata 2018-2027, budzą uzasadnione wątpliwości co do słuszności szeregu planowanych programów.
