Niedawno media brazylijskie i rosyjskie doniosły o zbliżającym się dużym porozumieniu wojskowo-technicznym między tymi dwoma krajami. Zgodnie z oficjalnym oświadczeniem szefa sztabu generalnego Brazylii Jose Carlosa di Nardi, w niedalekiej przyszłości siły zbrojne tego południowoamerykańskiego kraju zamierzają kupić szereg rosyjskich systemów rakiet przeciwlotniczych. Ponadto strona brazylijska zamierza zawrzeć w ostatecznej wersji umowy kilka warunków, które mają poprawić stosunki między dwoma krajami i ułatwić dalszą współpracę.
Według doniesień, brazylijskie wojsko chce kupić od Rosji trzy baterie przeciwlotniczych zestawów rakietowych Pancyr-S1 (do 18 pojazdów z uzbrojeniem plus część wyposażenia pomocniczego), a także kilkadziesiąt przenośnych przeciwlotniczych zestawów rakietowych Igla.. Całkowita kwota transakcji wynosi około miliarda dolarów. Dodatkowym warunkiem ze strony brazylijskiej jest przekazanie dokumentacji technologicznej dla „Pancerza” i „Orła”, za pomocą której kraj południowoamerykański będzie mógł rozpocząć produkcję w swoich przedsiębiorstwach. Warto zauważyć, że fabryki, w których planuje się montaż systemów przeciwlotniczych i pocisków, są jeszcze w budowie i zaczną działać nieco później, w najbliższych latach.
Jak zauważył brazylijski generał di Nardi, dokumentacja dotycząca propozycji przekazania informacji technologicznych została już przygotowana i przesłana do zatwierdzenia do administracji prezydenta Brazylii. Nieco później, po zatwierdzeniu, zostanie wysłany do Rosji, a pod koniec lutego odbędą się negocjacje na wysokim szczeblu, podczas których zostaną rozważone niektóre aspekty nadchodzącego kontraktu. Rosyjskie media informują, że wcześniej Brazylijczykom oferowano również system obrony przeciwlotniczej Tor-M2E, jednak na podstawie wyników badań charakterystyk i konsultacji z rosyjskim wojskiem wybrano Pantsir-C1.
Wymagania Brazylii dotyczące przekazywania dokumentów i organizacji licencjonowanej produkcji są całkiem zrozumiałe. W istniejących warunkach taki krok pozwoli zaoszczędzić na logistyce itp. pytania dużo czasu i pieniędzy. Jednocześnie budowa nowych fabryk może całkowicie „pochłonąć” wszystkie oszczędności w produkcji. Jednocześnie należy zauważyć, że pieniądze zainwestowane w budowę fabryk pozostaną w Brazylii i będą miały korzystny wpływ na procesy gospodarcze i społeczne, przynajmniej w skali regionalnej.
Można sądzić, że sprzedaż licencji na produkcję systemów przeciwlotniczych będzie miała pozytywne konsekwencje również dla Rosji. Według źródła publikacji „Kommiersant”, sprzęt produkowany w Brazylii na licencji będzie uważany za produkt rodzimy, dzięki czemu nie będzie potrzeby ciągłego organizowania międzynarodowych przetargów na dostawę systemów obrony przeciwlotniczej. W ten sposób, sprzedając licencję, Rosja może uzyskać prosty i skuteczny kanał promocji swojego sprzętu wojskowego w Brazylii, a następnie ewentualnie w innych krajach Ameryki Południowej. Ponieważ zakłady do licencjonowanego montażu pod względem prawnym najprawdopodobniej będą wspólnymi przedsięwzięciami, to w przypadku konieczności zakupu kolejnego sprzętu dla systemu obrony powietrznej kraju, brazylijskie wojsko będzie mogło ogłosić wewnętrzny przetarg bez przechodzenia do międzynarodowego poziom. Jeśli tak, otrzymają sprzęt, którego potrzebują i prawdopodobnie zaoszczędzą czas i pieniądze, szukając najlepszej opcji spośród kilku.
Warto zauważyć, że wymóg utworzenia spółki joint venture nie jest niczym nowym. Nie tak dawno Brazylia i Rosja uzgodniły wspólną produkcję wielozadaniowych śmigłowców Mi-171. W przeważającej większości przypadków takie działania ekonomiczne i organizacyjne podejmowane są w jednym celu - podniesieniu poziomu technicznego jednej ze stron umowy. Brazylia stara się obecnie zostać regionalnym liderem i do tego potrzebuje własnego potężnego przemysłu obronnego. Brazylijskie wojsko przyznaje, że ich obrona powietrzna nie jest jeszcze w pełni zgodna ze światowymi standardami. Tym samym jeden kontrakt jest w stanie rozwiązać jednocześnie dwa problemy: unowocześnienie obrony przeciwlotniczej i podniesienie zdolności przemysłu obronnego.
Już teraz, przed podpisaniem umowy na dostawę gotowych systemów i dokumentacji technicznej, można poczynić pewne założenia co do przyszłości rosyjsko-brazylijskiej współpracy w dziedzinie uzbrojenia i sprzętu wojskowego. Nie tak dawno rosyjski koncern Almaz-Antey przedstawił brazylijskiemu dowództwu projekt radykalnej modernizacji systemu obrony powietrznej kraju. Projekt ten zakłada podział brazylijskiej przestrzeni powietrznej na pięć stref, z których każda będzie odpowiedzialna za własną grupę operacyjną. W każdej ze stref planowane jest stworzenie trzypoziomowego systemu obrony powietrznej. Warto zauważyć, że projekt przewiduje wykorzystanie wyłącznie systemów produkcji rosyjskiej. Tak więc obecne plany Brazylii dotyczące zakupu Pantsirey-C1 mogą być pierwszym krokiem w zakrojonym na dużą skalę przezbrojeniu i restrukturyzacji jej systemu obrony powietrznej.
Całkiem możliwe, że po zakończeniu budowy nowych zakładów produkcyjnych strona brazylijska kupi licencję na produkcję innych systemów obrony powietrznej, które będą służyć razem z Pantsiri. Jest też niewielka szansa, że brazylijskie wojsko będzie w stanie negocjować z rosyjskim przemysłem obronnym w sprawie dostaw najnowszych systemów obrony przeciwlotniczej S-400, co niewątpliwie zwiększy potencjał bojowy ich formacji przeciwlotniczych. Można więc sądzić, że w przyszłości całkowity wolumen kontraktów rosyjsko-brazylijskich będzie stale rósł. Tak więc w latach 2008-2012 kraj Ameryki Południowej otrzymał broń i sprzęt wojskowy za ponad 300 milionów dolarów. Nadchodzący kontrakt zapowiada się ponad trzykrotnie.
W przyszłości współpraca wojskowo-techniczna między Rosją a Brazylią może się rozszerzyć. Nie tak dawno brazylijskie wojsko ogłosiło unieważnienie przetargu na dostawę myśliwców o wartości około 5 miliardów dolarów. Niektórzy eksperci zinterpretowali to jako brak niezbędnych pieniędzy Brazylii, ale warto wziąć pod uwagę pozycję kierownictwa tego kraju. Obecna prezydent Brazylii Dilma Rousseff sprzeciwia się ewentualnemu zakupowi francuskich myśliwców. W związku z tym rosyjscy urzędnicy obrony mają możliwość zaproponowania utworzenia wspólnego przedsiębiorstwa budowy samolotów i wprowadzenia jako dodatkowego warunku do kontraktu zakupu określonej liczby myśliwców, np. Su-35 lub nawet przyszłego eksportowego T. -50 / FGFA.
Ogólnie rzecz biorąc, przyszła umowa wydaje się być obustronnie korzystna dla obu stron, ale są też powody do niepokoju. Jak na razie nie można wykluczyć, że Brazylia, po pełnym uzbrojeniu swojej armii, rozpocznie produkcję „Pancerza” i „Igieł” na eksport, z pominięciem umów z Rosją. Trzeba przyznać, że taki rozwój wydarzeń jest możliwy, ale jak dotąd wszystkie działania brazylijskiego kierownictwa wojskowego i politycznego wskazują na coś przeciwnego. Wydaje się, że obecnie kraj ten jest bardziej zainteresowany uzbrojeniem własnej armii niż zarabianiem na eksporcie. Dlatego należy brać pod uwagę możliwe zagrożenia związane z produkcją „piracką”, ale nie należy ich przeceniać.
A jednak najciekawsze w chwili obecnej są szczegółowe warunki kontraktu na dostawę zestawów przeciwlotniczych. Ponadto, ze względu na stosunkowo niewielki wolumen dostaw – mniej niż dwa tuziny systemów rakietowych i armatnich – należy spodziewać się nowych porozumień. Być może oczekiwany kontrakt będzie oznaczał dostawy tylko gotowych kompleksów, a brazylijskie przedsiębiorstwa zaczną montować rosyjskie systemy zgodnie z kolejnym, który zostanie podpisany później.
