W poniedziałek 2 kwietnia okazało się, że flotylla kaspijska zostanie w całości przeniesiona z Astrachania, gdzie obecnie ma swoją bazę, do Dagestanu, do miasta Kaspijsk. Podczas spotkania mówił o tym rosyjski minister obrony Siergiej Szojgu. Eksperci zauważają, że decyzja ta jest bezpośrednio związana z chęcią zwiększenia mobilności głównych sił flotylli. Wojsko uznało, że statki stowarzyszenia mają obecnie zbyt długi dostęp do Morza Kaspijskiego z Astrachania.
Jak zauważa Rossiyskaya Gazeta, w Dagestanie trwają prace nad utworzeniem funduszu mieszkaniowego i koszarowego, szpitala wojskowego i innych obiektów infrastrukturalnych niezbędnych do zakwaterowania załóg okrętów Flotylli Kaspijskiej. Rozpoczęto również prace przy budowie budowli hydrotechnicznych i nabrzeży. Nowa baza flotylli będzie zlokalizowana w satelickim mieście stolicy Dagestanu – Kaspijsku. Wszystkie prace nad przemieszczeniem sił Flotylli Kaspijskiej do nowej bazy będą przebiegać jednocześnie. Ponadto stowarzyszenie będzie nadal otrzymywać nowe rodzaje broni i sprzętu wojskowego.
Według Shoigu w Kaspijsku trwa bardzo duży projekt budowlany: nabrzeża, pomosty, punkty usługowe, mieszkania. Jednocześnie zaznaczył, że liczba żołnierzy i oficerów Flotylli Kaspijskiej będzie się wielokrotnie zwiększać. Siergiej Shoigu nie powiedział nic o przyczynach decyzji i czasie przeprowadzki. Jednocześnie Departament Informacji i Komunikacji Masowej Ministerstwa Obrony Federacji Rosyjskiej również powstrzymał się od komentowania tego.
Władze lokalne są zadowolone z tej decyzji rosyjskiego Ministerstwa Obrony. Wicepremier Republiki Dagestanu Ramazan Jafarow zauważył, że przeniesienie flotylli do Kaspijska będzie miało strategiczne znaczenie dla rozwoju społeczno-gospodarczego republiki: powstanie nowej infrastruktury, rozwiązanie kwestii zatrudnienia. Oprócz budowy obiektów wojskowych zostaną również rozwiązane kwestie dotyczące rozwoju sfery społecznej: budowa szkół i przedszkoli, budowa mieszkań - wszystko to planuje się włączyć do kompleksowego programu rozwoju Dagestanu oraz program zintegrowanego rozwoju rosyjskich monomiast.
Flotylla Kaspijska jest najstarszą formacją operacyjną rosyjskiej marynarki wojennej. Został stworzony w 1722 roku przez cesarza Piotra I. Dziś flotylla obejmuje różne statki nawodne, statki poszukiwawczo-ratownicze, oddziały przybrzeżne, lotnictwo, a także części wsparcia specjalnego, logistycznego i technicznego. Do głównych zadań flotylli należą: zapewnienie państwowych i narodowych interesów Rosji w regionie kaspijskim oraz zwalczanie terroryzmu. Flotylla obejmuje ponad 70 okrętów wojennych i jednostek pomocniczych do różnych celów, w tym dwa okręty patrolowe (rakietowe) projektu 11661K „Gepard” („Tatarstan” i „Dagestan”), trzy małe okręty rakietowe projektu 21631 „Buyan-M” („Grad Sviyazhsk”, „Veliky Ustyug” i „Uglich”), a także trzy małe okręty artyleryjskie projektu 21630 „Bujan” („Astrachań”, „Wołgodońsk”, „Makhaczkała”) i inne statki (w tym artyleria, rakieta, łodzie mapowe, statki desantowe, holowniki). Według ministra obrony Rosji Siergieja Szojgu udział nowych statków i łodzi we flotylli kaspijskiej wzrósł do 85 procent, mówił o tym pod koniec 2015 roku.
Powody przeprowadzki
Przedstawiciele rosyjskiego Ministerstwa Obrony ogłosili rozpoczęcie budowy portu wojskowego w Kaspijsku jesienią 2017 roku. Planuje się, że pierwszy etap budowy baz dla statków Flotylli Kaspijskiej zakończy się w 2019 roku. Rusłan Tsalikow, pierwszy wiceminister obrony Rosji, poinformował o tym we wrześniu ubiegłego roku. Admirał Igor Kasatonow, doradca szefa Sztabu Generalnego, który kierował Flotą Czarnomorską w latach 1991-1992, zauważył w wywiadzie dla dziennikarzy RBC, że przeniesienie flotylli nie będzie procesem szybkim. Według niego decyzja o przeprowadzce z Astrachania do Kaspijska była podyktowana problemem lokalizacji obecnej bazy flotylli. „Astrachań znajduje się 100 kilometrów od Morza Kaspijskiego, co to za baza morska, jeśli trzeba iść wzdłuż rzeki przez kolejne 6 godzin. Ponadto zimą rzeka po prostu zamarza, aw miesiącach letnich staje się płytka - nie można w ogóle wychodzić - wyjaśnił Igor Kasatonow decyzję o przeniesieniu bazy.
Wśród prawdopodobnych przyczyn przeprowadzki był również przewidywany przez niektórych ekspertów spadek poziomu Morza Kaspijskiego w jego północnej części. Skomplikowałoby to tutaj operację stosunkowo dużych okrętów rakietowych Flotylli Kaspijskiej - projekty 11661 i 21631. Jeśli nie weźmiemy pod uwagę nieudanego przeniesienia głównych sił rosyjskiej Floty Czarnomorskiej z Sewastopola do Noworosyjska, to od Lata 90. to pierwszy przypadek zmiany bazy głównej flotylli… Jednocześnie po aneksji Półwyspu Krymskiego do Rosji w 2014 r. samoistnie zniknęła konieczność przemieszczenia Floty Czarnomorskiej.
Astrachań stosunkowo niedawno stał się główną bazą flotylli kaspijskiej i został wymuszony dopiero po rozpadzie Związku Radzieckiego, kiedy flotylla została podzielona między kraje kaspijskie WNP (Azerbejdżan, Kazachstan i Turkmenistan), jednocześnie część rosyjską musiał zostać przeniesiony z Baku do Dagestanu i Astrachania. Według Siergieja Szojgu przeniesienie flotylli do Dagestanu Kaspijsk „jest poważnym elementem bezpieczeństwa w regionie”. Emerytowany admirał i były dowódca Floty Czarnomorskiej Wiktor Krawczenko zauważył, że przeniesienie flotylli umożliwiłoby utworzenie „potężnej pięści” na Morzu Kaspijskim. „Wszystkie siły flotylli będą skoncentrowane w jednym miejscu i nie będą już zależeć od warunków pogodowych” – powiedział Krawczenko.
Ekspert wojskowy pułkownik Michaił Khodarenok zgadza się z tym, że przeniesienie bazy flotylli wiąże się z uwzględnieniem uwarunkowań klimatycznych. Według niego, po rozpadzie Związku Radzieckiego Flotylla Kaspijska została przesunięta do zupełnie nieprzygotowanego do tego miejsca. Jednocześnie nie uwzględniono faktu, że delta Wołgi, a także północna część Morza Kaspijskiego, zamarzły. Jednocześnie statki i statki Flotylli Kaspijskiej są małe i nie są wzmocnione. Zasadniczo przy silnych mrozach po prostu ryzykują, że nie opuszczą swojej bazy, zauważył Michaił Khodarenok w wywiadzie dla RBC. Według eksperta wojskowego część stacji bazowych w Astrachaniu zostanie zachowana.
Wiktor Murachowski, redaktor naczelny magazynu „Arsenał Ojczyzny”, zgadza się, że Astrachań jest niewygodny dla oparcia floty. Według niego delta Wołgi nie tylko zamarza w miesiącach zimowych, ale także musi utrzymywać tory wodne, ponieważ głębokości w tym miejscu są płytkie, a także bardzo trudna sytuacja hydrologiczna. Ponadto Astrachań zamierza rozwijać komercyjny port regionu kaspijskiego, co teoretycznie może wpłynąć na gotowość operacyjną wojska, powiedział Wiktor Murachowski.
Według eksperta wojskowego w Dagestanie była już baza dla flotylli. A pod względem lokalizacji ta republika jest lepsza. W Kaspijsku znacznie poprawiają się warunki operacyjnej eksploatacji floty. W szczególności odpływ statków do patrolowania wód terytorialnych staje się łatwiejszy, powiedział Murachowski. Według redaktora naczelnego magazynu „Arsenał Ojczyzny” środki na budowę nowych obiektów i infrastruktury są uwzględnione w państwowym programie zbrojeniowym.
Flotylla Kaspijska jest bardzo ważna dla Federacji Rosyjskiej zarówno z militarno-strategicznego, jak i geopolitycznego punktu widzenia, powiedział admirał Igor Kasatonow w wywiadzie dla RBC. „Nie ma co do tego wątpliwości. Pomimo tego, że Morze Kaspijskie jest zamknięte, umożliwia rozwiązywanie między innymi zadań strategicznych w takich konfliktach jak np. w Syrii” – powiedział admirał. Podczas kampanii syryjskiej rosyjscy marynarze kilkakrotnie wystrzelili pociski manewrujące Kalibr w cele należące do ugrupowania Państwa Islamskiego, które w Rosji zostało zakazane na Morzu Kaspijskim. Wielu ekspertów uważa nawet, że dziś Flotylla Kaspijska jest jedną z najbardziej operacyjnych formacji floty.
Niezależny ekspert wojskowy, pułkownik rezerwy Andriej Pajusow uważa, że przemieszczenie flotylli nie ma nic wspólnego z wewnętrznymi wydarzeniami politycznymi, np. niedawną zmianą kierownictwa Dagestanu. Według Pajusowa, przemieszczenie Flotylli Kaspijskiej było omawiane nawet za byłego ministra obrony Rosji Anatolija Sierdiukowa i jest zgodne z przyjętymi planami budowy Marynarki Wojennej do 2020 roku. „Klimat, transport, logistyka i ekonomia odgrywają kluczową rolę w przeniesieniu głównej bazy flotylli. Ponadto terytorialnie statki będą teraz znajdować się bliżej obszarów rozmieszczenia operacyjnego”- zauważył ekspert wojskowy. Andrei Pajusov przypomniał, że jednym z głównych zadań Flotylli Kaspijskiej jest zapewnienie bezpieczeństwa żeglugi, rybołówstwa i wydobycia ropy.
Zakłada się, że nie będzie ostrej reakcji ze strony szefów krajów kaspijskich w związku z przeniesieniem bazy flotylli kaspijskiej z Astrachania do Kaspijska, ponieważ przeniesienie głównej bazy stowarzyszenia nie narusza umowy istniejące w chwili obecnej. Jednocześnie jesienią 2018 roku na szczycie głów państw kaspijskich, który odbędzie się w Astanie, planowane jest podpisanie Konwencji o statusie prawnym Morza Kaspijskiego (dokument ten został przygotowany przez około 20 lat). Pod koniec 2017 roku wiceminister spraw zagranicznych Rosji Grigorij Krasnow w rozmowie z Kommiersantem powiedział, że zasada podziału Morza Kaspijskiego została już uzgodniona, nie wchodząc w szczegóły porozumienia.
