Sztokholmski Instytut Badań nad Pokojem (SIPRI) kontynuuje analizę sytuacji na międzynarodowym rynku uzbrojenia i sprzętu wojskowego oraz zagadnień z tym związanych. 5 kwietnia Instytut opublikował nowy raport o ogólnym stanie rynku w 2015 roku. Dokument zatytułowany „Trendy w światowych wydatkach wojskowych 2015” wymienia ogólne wskaźniki całego rynku światowego, główne trendy i osiągnięcia lub anty-rekordy różnych krajów zaobserwowane w minionym roku. Rozważ opublikowany dokument.
Ogólne trendy
Tradycyjnie wszystkie główne trendy obserwowane w omawianym obszarze i zawarte w raporcie prezentowane są przez pracowników SIPRI w komunikacie prasowym towarzyszącym publikacji głównego dokumentu. Przede wszystkim w towarzyszącym artykule zauważono, że łączne wydatki wojskowe świata w 2015 r. wyniosły 1676 mld USD. W porównaniu do roku poprzedniego 2014 wzrost kosztów wyniósł 1%. Tym samym po raz pierwszy od 2011 roku rynek się nie kurczy, ale rośnie. Wzrostowi wskaźników globalnych sprzyjają rosnące koszty w Azji i Oceanii, w Europie Środkowo-Wschodniej, a także w niektórych krajach Bliskiego Wschodu. Jednocześnie stopniowo maleje tempo cięć wydatków państw zachodnich, podczas gdy Afryka, Ameryka Łacińska i Karaiby są zmuszone do obcinania funduszy dla armii. W konsekwencji obraz na rynku międzynarodowym jest złożony i niejednorodny.
Przedstawiciele SIPRI zwracają uwagę, że obecna sytuacja na rynku energetycznym ma istotny wpływ na wydatki wojskowe. W niedalekiej przeszłości wysokie ceny ropy naftowej oraz rozwój nowych złóż przyczyniły się do wzrostu wydatków obronnych w wielu krajach. W 2014 roku ceny energii zaczęły gwałtownie spadać, zmuszając niektóre kraje zależne od ich sprzedaży do rewizji budżetów. Podobne problemy doprowadziły już do zmniejszenia wydatków wojskowych w niektórych krajach, a tendencja ta prawdopodobnie utrzyma się w 2016 roku.
Światowe budżety wojskowe od końca lat osiemdziesiątych do chwili obecnej
Spadek cen ropy najmocniej uderzył w budżety wojskowe Wenezueli (-64%) i Angoli (-42%). Ucierpiały również wydatki wojskowe Bahrajnu, Brunei, Czadu, Ekwadoru, Kazachstanu, Omanu i Sudanu Południowego. Inne kraje eksportujące, takie jak Algieria, Azerbejdżan, Rosja, Arabia Saudyjska i Wietnam, nadal zwiększały swoje budżety wojskowe, pomimo problemów cenowych ważnych towarów eksportowych.
Od 2009 r. obserwuje się stały spadek wydatków wojskowych w Ameryce Północnej oraz Europie Zachodniej i Środkowej. Głównym tego powodem jest kryzys finansowy i wycofanie większości międzynarodowego kontyngentu z Afganistanu i Iraku. W 2015 roku pojawiły się oznaki zakończenia tych zjawisk i zbliżającego się wzrostu kosztów. Na przykład budżet wojskowy USA na 2015 rok został obniżony tylko o 2,4% w porównaniu z poprzednim. Obecnie Kongres stara się chronić budżet obronny przed kolejnymi cięciami, z podobnymi wynikami.
Ogólne wskaźniki Europy Zachodniej i Środkowej w 2015 roku spadły tylko o 0,2%. Jednocześnie zauważalny jest wzrost w Europie Wschodniej: państwa są zaniepokojone kryzysem ukraińskim i podejmują pewne działania w przypadku dalszego pogorszenia się sytuacji w regionie. Z kolei kraje Europy Zachodniej ograniczyły swoje wydatki o 1,3%, ale była to najmniejsza redukcja od 2010 roku. W przyszłości region może ponownie zacząć zwiększać swoje budżety.
Analitycy SIPRi zauważają, że nie można przewidzieć sytuacji w zakresie wydatków wojskowych w nadchodzących latach. Wzrost wydatków w ostatnich latach wynikał z coraz większej złożoności sytuacji międzynarodowej i wzrostu napięć w niektórych regionach. Dodatkowo wzrost budżetów zapewnił wzrost cen energii. W obecnej sytuacji przy utrzymujących się zagrożeniach i spadających cenach ropy niezwykle trudno jest przewidzieć dalsze wydarzenia na świecie.
Liderzy wydatków
Tradycyjnie raport SIPRI zawiera ranking krajów, które zajmują wiodącą pozycję na świecie pod względem wydatków wojskowych. W pierwszej piętnastce znalazły się wiodące kraje o największych gospodarkach, które mogą sobie pozwolić na duże wydatki na obronność. Co ciekawe, w latach 2014-15 lista 15 liderów pozostała prawie bez zmian: osiem państw utrzymało swoje miejsca w rankingu, podczas gdy inne przesunęły się o nie więcej niż jedną lub dwie linie.
Od kilku lat Stany Zjednoczone utrzymują pierwsze miejsce w wydatkach wojskowych. W 2015 roku Pentagon otrzymał 596 miliardów dolarów, co stanowi 36% łącznych światowych wydatków. W porównaniu z 2006 r. budżet wojskowy USA zmniejszył się o 3,9%, ale to nie przeszkodziło Stanom Zjednoczonym w utrzymaniu znaczącej przewagi nad najbliższymi prześladowcami i pozostaniu na szczycie rankingu.
Zmiany kosztów według regionu w latach 2014-15
Drugie miejsce, podobnie jak w 2014 roku, zajęły Chiny. Według ekspertów z Instytutu Sztokholmskiego (nie ma otwartych danych na ten temat, dlatego analitycy muszą posługiwać się przybliżonymi szacunkami) w ubiegłym roku chińska armia wydała 215 mld USD, czyli 13% wydatków globalnych. W porównaniu z 2006 r. nastąpił wzrost o 132%.
Arabia Saudyjska zamyka pierwszą trójkę w zeszłym roku, przesuwając się w górę o jedną linię. Jego budżet wojskowy w 2015 roku wyniósł 87,2 miliarda dolarów - 5,2% wydatków całego świata. W ciągu ostatnich dziesięciu lat wydatki na obronę Arabów wzrosły o 97%.
Ostatnie osiągnięcie Arabii Saudyjskiej spowodowało, że Rosja spadła z trzeciego na czwarte miejsce w 2015 roku. Z budżetem obronnym w wysokości 66,4 miliarda dolarów nasz kraj odpowiada za 4% światowych wydatków. Jednocześnie od 2006 roku wydatki wzrosły o 91%.
Na końcu pierwszej piątki znalazła się Wielka Brytania, która od 2014 roku awansowała o jedną linię. Co ciekawe, od 2006 roku obcięła swój budżet wojskowy o 7,2%, ale jednocześnie jest to 55,5 miliarda dolarów (3,3% światowego) i pozwala zająć dość wysoką pozycję w rankingu.
Pozostałe miejsca w pierwszej dziesiątce zajmują Indie (awans z siódmego na szóste), Francja (spadek z piątego na siódme), Japonia (awans o jedną linię z dziewiątego miejsca), Niemcy (zamienione miejsca z Japonią) i Korea Południowa (pozostało 10 m). Brazylia, Włochy, Australia, Zjednoczone Emiraty Arabskie i Izrael pozostały poza pierwszą dziesiątką liderów. Od 10 do 15 miejsc włącznie „Top 15” nie zmieniło się w ubiegłym roku. Wszystkie permutacje dotyczyły tylko pierwszej dziesiątki.
Łączne wydatki 15 liderów obecnego rankingu w ubiegłym roku wyniosły 1350 miliardów dolarów. To 81% światowych wydatków. W porównaniu z 2006 r. wskaźniki Top 15 wzrosły o 19%. Należy zauważyć, że w tym okresie lista 15 liderów w wydatkach wojskowych poważnie się zmieniła, tak że porównanie wskaźników odbywa się wyłącznie według sum całkowitych.
Rekordy wzlotów i upadków
Ważnym elementem raportu SIPRI są informacje o wzroście i redukcji budżetów poszczególnych krajów. W latach 2006-15 wiele krajów doświadczyło wyjątkowo wysokiego wzrostu wydatków na obronę i równie silnych cięć. Należy pamiętać, że w niektórych przypadkach zaczyna się od bardzo niskich stawek, które w ujęciu procentowym ułatwiają zakładanie ewidencji. Niemniej jednak w tym przypadku takie oceny są interesujące i pokazują ciekawe trendy.
Irak stał się niekwestionowanym liderem wzrostu budżetu wojskowego w ciągu ostatnich dziesięciu lat. W ubiegłym roku wydatki na obronę wyniosły 13,12 miliarda dolarów, co stanowi rekordowy wzrost o 536% od 2006 roku. W tym przypadku przyczyną pojawienia się tak dużej liczby były problemy związane z odbudową kraju po wojnie i zmianą władzy. Stopniowa poprawa sytuacji, a następnie zagrożenie terrorystyczne zmusiły oficjalny Bagdad do gwałtownego zwiększenia wydatków wojskowych.
Gambia zajęła drugie miejsce pod względem wzrostu, z budżetem wojskowym w wysokości 12,5 miliarda dolarów i wzrostem o 380 procent w latach 2006-15. Republika Konga zamyka pierwszą trójkę. Pomimo skromnego budżetu wynoszącego 705 milionów dolarów, kraj ten wykazuje wzrost o 287%. Wzrost budżetu Argentyny w tym samym okresie szacowany jest na 240% (w porównaniu do 5,475 miliarda na 2015 rok), a Ghana, która wydała w zeszłym roku zaledwie 180 milionów, zwiększyła wydatki o 227%.
Jak zauważono w komunikacie prasowym do raportu, spadek cen ropy poważnie uderzył w wydatki budżetowe wielu krajów. Na przykład w przypadku Wenezueli takie wydarzenia doprowadziły do rekordowej redukcji budżetu obronnego. W 2015 r. wydatki na obronę Wenezueli spadły o 64% w porównaniu z 2014 r., a między 2006 a 2015 r. spadek wyniósł 77%. To stawia ten kraj na szczycie antyrekordowego rankingu.
„Top 15” na wydatki wojskowe
Drugie i trzecie miejsce zajmują Słowenia i Łotwa, które obcięły swoje budżety o 37%. Jednocześnie w 2015 r. do dyspozycji słoweńskiego wojska pozostawało 407 mln dolarów, podczas gdy Łotysz otrzymał tylko 286. Grecja i Czechy, które zostały zmuszone do cięcia budżetów wojskowych o 35%, zamykają pierwszą piątkę liderów redukcji.. Następnie Grecja mogła przeznaczyć na potrzeby armii 5 083 miliardów dolarów, a Czechy - 1 778 miliardów.
Wskaźniki regionalne
Azja i Oceania nadal wykazują znaczny wzrost wydajności. W latach 2014-15 wynosił 5,4%, a od 2006 roku osiągnął wzrost o 64%. Łączne wydatki krajów regionu szacowane są na 436 mld. Prawie połowa tych kosztów przypada na Chiny, pozostałe 51% przypada na kilkadziesiąt innych państw.
Europa jako całość, bez podziału na mniejsze regiony, prezentuje niezbyt wybitne wyniki. W sumie w ubiegłym roku budżety europejskie wzrosły o 1,7% w porównaniu z 2014 r. i wyniosły 328 mld USD. W ciągu dziesięciu lat wzrosły one tylko o 5,4%. Większość europejskich wydatków (253 miliardy dolarów) przypada na Europę Zachodnią i Środkową. Z kolei państwa Europy Wschodniej wydały tylko 74,4 mld euro. Jednocześnie roczny wzrost wydatków wyniósł 7,5%, a od 2006 roku budżety wzrosły o 90%.
Ocenę wyników Bliskiego Wschodu utrudniał brak danych budżetowych niektórych krajów. Analitycy SIPRI nie byli w stanie uzyskać zweryfikowanych informacji o Kuwejcie, Katarze, Syrii, Zjednoczonych Emiratach Arabskich i Jemenie. Z tego powodu w obliczeniach uwzględniono tylko Arabię Saudyjską, Irak i Iran. W ciągu ostatniego roku kraje te wydały na swoje armie łącznie 110,6 miliardów dolarów. Wzrost w porównaniu z rokiem poprzednim wyniósł 4,1%.
Łączne dane dotyczące Ameryki Łacińskiej i Karaibów spadły o 2,9% do 67 miliardów. Mimo to wzrost w porównaniu z 2006 r. wynosi 33%. Koszty krajów Ameryki Południowej wyniosły 57,6 mld dolarów - minus 4% w porównaniu do 2014 roku, ale o 27% więcej niż w 2006 roku. Ameryka Środkowa i Karaiby wydały tylko 9,5 miliarda dolarów, przy rocznym wzroście 3,7% i dziesięcioletnim wzroście 84%.
Afryka obniżyła całkowite wydatki na obronę do 37 miliardów dolarów, czyli 2,3% w porównaniu do 2014 roku. Mimo to wzrost w latach 2006-15 utrzymuje się na optymistycznym poziomie 68%. Afryka Północna zwiększyła swoje wydatki o 2,1% w ciągu roku io 68% w ciągu dziesięciu lat, osiągając poziom 17,9 mld USD. Z kolei Afryka Środkowa i Południowa wyraźnie spadły. Przy całkowitych wydatkach na poziomie 19,1 mld spadek w latach 2014-15 wyniósł 11%. W stosunku do wskaźników z 2006 r. wzrost utrzymał się na poziomie 30%. Głównym powodem spadku wyników w Afryce Środkowej i Południowej była 42-procentowa obniżka budżetu wojskowego Angoli, napędzana gwałtownym spadkiem cen ropy.
***
Bardzo ciekawa jest obecna sytuacja z budżetami obronnymi różnych krajów. Po kilku latach stale spadających wskaźników globalnych wzrost był niewielki. Jednocześnie budżety niektórych krajów nadal spadają, podczas gdy inne, przeciwnie, zwiększają swoje wydatki. Na tle tych wydarzeń pojawiają się nowe konflikty lokalne i pojawiają się nowe zagrożenia, które mogą wpłynąć na dalszy rozwój strategii. Według ekspertów ze Sztokholmskiego Instytutu Badań nad Pokojem na politykę i gospodarkę państw poważnie wpływa teraz jeszcze jeden czynnik – spadające ceny surowców energetycznych.
W wyniku wszystkich bieżących wydarzeń różne państwa muszą działać zgodnie z wymogami czasu, a także brać pod uwagę istniejące ograniczenia. Obecna sytuacja jest tak złożona, że prawie niemożliwe jest jej przewidzenie. Niemniej jednak należy tego przestrzegać i wyciągnąć pewne wnioski. Tym właśnie zajmuje się obecnie SIPRI. W niedalekiej przyszłości organizacja ta powinna wydać nowy raport, ujawniający inne szczegóły aktualnej sytuacji w zakresie rozwoju armii i sprzedaży uzbrojenia.
Komunikat prasowy:
Pełny tekst raportu:
