Od 2016 roku Chiny przeszły ogromną restrukturyzację swoich sił zbrojnych. Zgodnie z planami dowództwa Ludowo-Wyzwoleńcza Armia musiała zgodnie z wymogami czasu zmienić swoją strukturę organizacyjno-sztabową. W ciągu zaledwie kilku lat zadania zostały zrealizowane, a reforma zakończona. Teraz PLA jest mniejsze pod względem liczebności, ale jego potencjał bojowy powinien wzrosnąć.
Wymagania wstępne i przygotowanie
Potrzeba reform w PLA była dyskutowana od kilku lat, a 1 stycznia 2016 r. kierownictwo kraju rozpoczęło nową reformę. Zgodnie z ówczesnymi planami wszystkie prace miały zostać zakończone do 2020 roku. Należy zauważyć, że rok 2020 zajmuje szczególne miejsce w planach Pekinu, m.in. w sferze wojskowej.
Powodem reformy była wieloletnia krytyka dotychczasowej struktury SBP. Pod względem architektonicznym wojsko spełniało wymagania minionych dziesięcioleci, ale nie odpowiadało obecnym poglądom na obronność. Do tego dochodziło korupcja i inne negatywne zjawiska. Wszystko to doprowadziło do konieczności reform.
Przygotowanie reformy trwało kilka lat. W tym czasie odbyło się ponad 850 forów i konferencji na temat obecnego i pożądanego wyglądu PLA, przeprowadzono ankietę wśród personelu 700 jednostek wojskowych, zebrano opinie ponad 900 dowódców różnych szczebli na konto.
Wiadomo o analizie i zastosowaniu doświadczeń zagranicznych. Wojskowe i polityczne kierownictwo ChRL uwzględniało ostatnie przemiany w siłach zbrojnych Stanów Zjednoczonych i Rosji. Wykorzystując wszystkie uzyskane dane, dowódcy wojskowi byli w stanie określić ścieżki rozwoju armii i nakreślić jasny program działania.
Pierwszym celem reformy była zmiana struktury organizacyjnej sił zbrojnych w celu wyeliminowania problemów biurokratycznych i korupcyjnych, a także przyspieszenia pracy i łatwiejszego rozwiązywania zleconych zadań. Zaplanowano również zmniejszenie liczebności personelu do akceptowalnych wartości, co pozwoli mu zachować skuteczność bojową i dysponować niezbędnymi rezerwami. Równolegle konieczne było przezbrojenie nowoczesnych modeli wszystkich klas.
Przekształcenia administracyjne
11 stycznia 2016 roku podpisano rozkaz o przekształceniu najwyższych struktur dowodzenia. Sztab Generalny, Główny Zarząd Polityczny, Główny Zarząd Logistyki i Główny Zarząd Uzbrojenia zostały przekształcone w 15 nowych mniejszych organizacji z własnymi celami i zadaniami. Niektóre z tych działów były wcześniej częścią większych, a niektóre pojawiły się po raz pierwszy.
W ramach Centralnej Komisji Wojskowej powstało kilka nowych struktur. Są to Komitet Nauki i Techniki, Biuro Planowania Strategicznego, Reformy i Międzynarodowej Współpracy Wojskowej. Zadania monitorowania postępów prac powierzono Departamentowi Audytu Centralnej Komisji Wojskowej.
W 2017 roku rozpoczęła się restrukturyzacja wojskowych jednostek administracyjnych. Wcześniej armie wchodziły w skład siedmiu okręgów wojskowych. Teraz zamiast nich jest pięć połączonych dowództw, podzielonych wzdłuż linii geograficznych. Granice obszarów odpowiedzialności takiego OK pokrywają się częściowo z podziałem starych dzielnic.
Zmiany w armii
Równolegle z przekształceniem dzielnic w PLA nastąpiła restrukturyzacja głównych formacji. Do 2017 r. siły lądowe liczyły 20 armii – od 3 do 5 w każdym okręgu wojskowym. Po reformie zmniejszono ich liczebność do 13, odbudowano także armie podległe OK.
Na przykład wcześniej w okręgu wojskowym Shenyang istniały 16, 26, 39 i 40 połączone armie, w tym piechota, czołgi i inne formacje. W ramach reformy na bazie okręgu utworzono Połączone Dowództwo Północne, któremu podporządkowane są 78., 79. i 80. armia. Te stowarzyszenia powstały poprzez przekształcenie i ponowne wyposażenie czterech istniejących armii.
Każda nowa armia składa się z sześciu brygad połączonych bronią z piechotą, czołgami i innymi jednostkami. Armia ma również sześć brygad wsparcia, brygady artylerii, brygady obrony powietrznej, lotnictwo wojskowe itp. Severnoye OK kontroluje bezpośrednio 11 brygad granicznych i 4 brygady obrony wybrzeża.
Brygady z bronią kombinowaną są głównym środkiem uderzającym armii nowego wyglądu. Obejmują one dwa bataliony czołgów po 40 pojazdów i dwa bataliony piechoty zmotoryzowanej po 31 pojazdów opancerzonych. Batalion artylerii brygady obejmuje 36 dział; dywizja obrony powietrznej wyposażona jest w 18 systemów przeciwlotniczych wojskowej obrony powietrznej.
Konwersje na strategiczne siły nuklearne
Na tle ogólnych przeobrażeń armii zmieniono nazwę lądowego komponentu strategicznych sił jądrowych. Do końca 2015 r. za obsługę naziemnych systemów rakietowych odpowiadał 2. Korpus Artylerii PLA. 1 stycznia 2016 r. korpus został przeorganizowany w siły rakietowe Armii Ludowo-Wyzwoleńczej.
Według danych zagranicznych reorganizacja 2. korpusu artylerii w siły rakietowe nie doprowadziła do poważnych zmian w strukturze organizacyjnej i kadrowej. W rzeczywistości jest to tylko zmiana nazwy. Komponent naziemny strategicznych sił nuklearnych od dawna przewyższał korpus wojskowy pod względem liczby i możliwości, a teraz został przemianowany na wojska.
Strategiczne siły wsparcia
Od 2016 roku w PLA działa zupełnie nowa struktura – strategiczne siły wsparcia. Ta gałąź sił zbrojnych odpowiada za wprowadzanie i stosowanie najnowocześniejszych technologii rakietowo-kosmicznych i radioelektronicznych. Przy pomocy statków kosmicznych i elektroniki MTR musi przeprowadzać rozpoznanie, przeprowadzać operacje w cyberprzestrzeni i zwalczać środki elektroniczne wroga.
Według znanych danych, MTR obejmuje zarządzanie systemami kosmicznymi oraz zarządzanie systemami sieciowymi. Pierwsza konstrukcja odpowiada za działanie wojskowych kosmodromów i różnego sprzętu, zarówno na orbicie, jak i na ziemi. Drugi zajmuje się cyberwojną i ogólnie elektroniką. Z oczywistych względów strategiczne siły wsparcia przyciągają szczególną uwagę zagranicznych służb wywiadowczych, ale główne aspekty ich działalności pozostają tajne.
Wyniki reform
Na początku tego roku dowództwo PLA opublikowało ciekawe dane dotyczące wyników transformacji sił lądowych i sił zbrojnych w ogóle. W ramach reformy ponad połowa jednostek cywilnych została objęta redukcją. Wszystko to wpłynęło na personel. Tym samym liczba oficerów w służbie zmniejszyła się o 30%.
Ciekawym rezultatem reformy była zmiana proporcji kadrowych w różnych typach wojsk. Po raz pierwszy w historii PLA liczebność sił lądowych spadła poniżej 50% ogólnej liczby personelu wojskowego w siłach zbrojnych. Jednak dokładne liczby nie zostały wówczas ujawnione. Regularnie donosi się również, że w wyniku przeobrażeń wzrasta skuteczność bojowa armii.
Z dostępnych danych wynika, że pozytywne rezultaty obecnej reformy opierają się na kilku głównych czynnikach. Przede wszystkim jest to optymalizacja struktur zarządzania z podziałem odpowiedzialności pomiędzy różne organizacje. Zauważalny efekt ekonomiczny mógłby przynieść zmniejszenie liczby jednostek i personelu. Równolegle z reformą wojska prowadzono produkcję nowych rodzajów broni i sprzętu o ulepszonych parametrach, co mogło wzmocnić efekt przekształceń organizacyjnych.
Ważnym krokiem jest stworzenie strategicznych sił wsparcia, jednoczących szereg wcześniej istniejących struktur. Ich konsolidacja w jeden MTR ułatwia prowadzenie niezbędnych operacji i współdziałanie z innymi rodzajami sił zbrojnych i rodzajami sił zbrojnych. Przekształcenie 2. Korpusu Artylerii w Siły Rakietowe nie ma poważnych konsekwencji, ponieważ rozwój tej struktury wiąże się przede wszystkim z nowymi technologiami i rozwojem.
Wiadomo, że przy opracowywaniu planu reform uwzględniono doświadczenia zagraniczne – m.in. przemiany w armii rosyjskiej w poprzednich latach. Podobno to Rosja stała się źródłem głównych pomysłów i rozwiązań. W efekcie nowe armie i ich brygady z bronią kombinowaną mają strukturę do pewnego stopnia przypominającą formacje „nowego wyglądu” armii rosyjskiej.
Twierdzi się, że zgodnie z wynikami reformy z lat 2016-19. Chińska Armia Ludowo-Wyzwoleńcza stała się nieco mniejsza, ale silniejsza i wydajniejsza. Przeprowadzenie takich przekształceń, które mają pozytywne konsekwencje, w pełni wpisuje się w obecną strategię Pekinu. ChRL chce zdobyć przyczółek na pozycji regionalnego lidera, a następnie stać się światową potęgą. Rozwiązanie takich zadań wymaga potężnej rozwiniętej armii, która wymaga reform i przekształceń.
