W ostatnim czasie kierownictwo resortu wojskowego, reprezentowane przez ministra obrony i szefa Sztabu Generalnego, stało się nieco bardziej otwarte w stosunku do społeczeństwa obywatelskiego. Świadczy o tym przynajmniej kilka spotkań kierownictwa wojskowego z deputowanymi i senatorami, z przedstawicielami społeczeństwa, a także zamknięte odprawy Anatolija Sierdiukowa i generała armii Nikołaja Makarowa dla dziennikarzy stołecznych wydawnictw. Odprawy te nazwano „zamkniętymi”, ponieważ zaproszono na nie ograniczone grono przedstawicieli mediów, w tym niepaństwowych, dodatkowo dziennikarzy poproszono, jak to jest w zwyczaju w takich przypadkach, na zasadzie chatham house, aby nie czynili bezpośrednich odniesienia do tego czy tamtego urzędnika, czyli nie cytować bezpośrednio wypowiedzi ministra lub NSP, ponieważ „rozmowa dla informacji” i „rozmowa z dyktafonem” to różne formy rozmowy o różnym stopniu szczerości.
Niemniej jednak wydaje nam się bardzo ważne, aby zrobić „wyciągi” ze wszystkich tych spotkań, aby poinformować czytelników „NVO” o tym, co tam zostało powiedziane. Nawet bez osobistych odniesień do konkretnych słów konkretnego urzędnika. Ważna jest tutaj, naszym zdaniem, treść rozmów, to, co myślą i co robią, aby rozwiązać pewne główne problemy reformowania lub nadania nowego, obiecującego spojrzenia siłom zbrojnym w kierownictwie armii i marynarki wojennej.
OSK I JEGO KOMPONENTY
Za główny wynik ostatnich miesięcy w kierownictwie armii i marynarki uważa się utworzenie czterech nowych okręgów wojskowych, a wraz z nimi czterech Zjednoczonych Dowództw Strategicznych (USC) – Zachód, Południe, Centrum i Wostok. Zrobiono to, mówią na placu Arbat, przed terminem. Dekretem prezydenckim nowe okręgi wojskowe miały zacząć funkcjonować 1 grudnia br., ale do połowy listopada były już w pełni uformowane i zaczęły pracować w nowym składzie. Zachodni okręg wojskowy np. jeszcze od 1 września. Pomogło w rozwiązaniu tego problemu powierzenie utworzenia każdego z okręgów osobiście jednemu z wiceministrów obrony. I oni, jak widać, z takim zadaniem podołali. Ustanowione kategorie central i dyrekcji są w większości pełne. Nie ma antagonistycznych tarcia między nowymi strukturami. Teraz muszą zorganizować bliską interakcję, jak mówią, przyzwyczaić się do siebie. Praca „w jednym zespole”, zrozumienie przedstawiciela innego rodzaju sił zbrojnych, zaakceptowanie jego poglądu na ten czy inny problem dla wielu z nich to rzecz zupełnie nowa i niezwykła.
Dwaj dowódcy okręgów wojskowych zostali już zatwierdzeni na nowych stanowiskach (gen. pułkownik Arkady Bachin został mianowany dowódcą zachodniego okręgu wojskowego dekretem prezydenckim nr 1291 z 28 października, a admirał Konstantin Sidenko dekretem wschodniego okręgu wojskowego nr 1293 z 29 października), dwóch uzyskało już certyfikaty na nowe stanowisko w oczekiwaniu na dekret prezydencki. Podlegają one, jak wspomniano wcześniej, wszystkim siłom i środkom znajdującym się w okręgu, z wyjątkiem Strategicznych Sił Jądrowych (SNF) – Wojsk Lądowych, Marynarki Wojennej, Sił Powietrznych i Obrony Powietrznej. Łącznie z Siłami Powietrznodesantowymi, choć pozostają one niezależnym oddziałem wojskowym, są rezerwą Naczelnego Wodza. Niemniej jednak dowódca USC może i powinien uwzględnić je w planowaniu tej lub innej bojowej operacji operacyjno-strategicznej.
Wraz z utworzeniem USC następuje dalszy podział funkcji między Sztabem Generalnym, Naczelnym Dowództwem, dowództwem okręgu wojskowego i strukturami wojskowymi. Podstawowym zadaniem jest unikanie powielania pracy. W związku z tym Naczelne Dowództwo będzie teraz zaangażowane w rozwój tego rodzaju, prowadzenie operacji pokojowych, szkolenia operacyjno-taktycznego i taktycznego oraz przekwalifikowanie oficerów i sierżantów zawodowych (opracowywanie instrukcji metodycznych i monitorowanie ich realizacji), opracowywanie wymagań dla uzbrojenia i sprzętu wojskowego dostarczane podległym wojskom i oczywiście ich zakup. Liczba oficerów w Naczelnym Dowództwie jest zredukowana do minimum - było tysiąc osób, 150-200 pozostanie. Sztab Generalny, USC i dowództwo armii będą odpowiedzialne za szkolenie operacyjne na swoim szczeblu. Do szkolenia bojowego - dowódcy i dowódcy wszystkich szczebli. Za dyscyplinę wojskową - Główna Dyrekcja Pracy z Żołnierzami (dawny GUVR), jej struktury na poziomie okręgu i brygady. W celu zwalczania korupcji ludzi w mundurach, władze finansowe zostaną usunięte z wojsk. Żaden dowódca nie może zarządzać pieniędzmi. Jeśli na przykład będzie musiał kupić ten czy inny sprzęt ze swojej strony, będzie musiał złożyć wniosek do odpowiedniej instytucji finansowej, składającej się wyłącznie z cywilów, a oni kupią mu wszystko, co zamówił.
NOWE POJAZDY DLA NOWEJ ARMII
Na bazie Sił Kosmicznych tworzony jest system obrony powietrznej i kosmicznej, który będzie musiał zwalczać wszystkie cele powietrzne, od pocisków samosterujących i balistycznych po samoloty i śmigłowce. Dla rozwoju tego rodzaju wojsk planowana jest budowa dwóch kolejnych zakładów firmy Almaz-Antey do produkcji zestawów rakiet przeciwlotniczych S-400. To prawda, że nie ma jeszcze dokładnych informacji o tym, gdzie te elektrownie zostaną zbudowane.
Ponadto w ciągu najbliższych trzech lat MON planuje zakup nawet tysiąca śmigłowców. Każdy USC będzie miał teraz co najmniej jedną brygadę śmigłowców z 70-100 „obrotnicami”. Planowane jest również wyposażenie wszystkich zmotoryzowanych brygad strzelców i czołgów w eskadry śmigłowców. Same brygady zostaną podzielone na trzy typy: na jednym wspólnym ciągu gąsienicowym - są to czołgi, ale nie T-95, które Ministerstwo Obrony odrzuca, jako nie spełniające wymagań dla takiej maszyny, BMP (ale znowu nie BMP -3, co również nie pasuje do dowództwa armii) oraz artylerii samobieżnej. Następnie brygada na bazie kołowej, znowu wspólna dla wszystkich, w tym z użyciem czołgów kołowych (do tej pory niewielu widziało takie u naszych żołnierzy), transporterów opancerzonych i artylerii przenośnej, a także artylerii samobieżnej, ale na kołach. I pojawi się lekka brygada - jej osobliwością jest to, że jednocześnie musi mieć dobrą ochronę personelu. Podczas tworzenia nowych jednostek bojowych najważniejsze jest bezpieczeństwo ludzi.
Nie zmniejsza się również spełnienie gotowości bojowej brygad. Całe ich mienie, do 90%, musi zostać załadowane na samochody i na sygnał w ciągu godziny muszą opuścić swoje miejsce, przegrupować się w kolumny kompanii i udać się na obszar rezerwowy 5-6 km od miasta wojskowego. Tam zdobądź pozostałe 10% tego, czego potrzebujesz - i wejdź do bitwy.
Kolejnym najważniejszym zadaniem jest stworzenie systemu informacji kontrolnej - zautomatyzowanego systemu kontroli, który zjednoczyłby wszystkie jednostki w jeden kompleks sieciocentryczny, zdolny do akumulowania ogromnej ilości stale napływających informacji, opracowywania rozwiązań dla dowódcy i, po ich wykonaniu natychmiast zanieś je wykonawcom. W związku z tym postulatem rośnie udział agencji wywiadowczych na szczeblu brygady. W batalionach pojawi się osobny pluton rozpoznawczy. Brygada dysponuje batalionem rozpoznawczym. Wojsko posiada odrębną brygadę rozpoznawczą. Przejście na komunikację cyfrową powinno również przyczynić się do wzmocnienia „komponentu informacyjnego” armii. Do końca tego roku powinien zostać wdrożony we wszystkich powiatowych centrach komunikacyjnych, nie licząc oczywiście węzłów centralnych. Do końca 2011 r. cała komunikacja do noszenia na ciele i do transportu zostanie zdigitalizowana. Wśród próbek oferowanych przez przemysł jest nawet technika szóstej generacji. Ale zachowana zostanie również komunikacja analogowa, najwyraźniej jako rezerwa na nieprzewidziane wydarzenie.
Zakupy dla Marynarki Wojennej gwałtownie rosną – do 24% wydatków na broń w nadchodzących latach powinno trafić do tematyki morskiej, w tym wojsk przybrzeżnych z kompleksem Bastion. Planowane jest przyjmowanie co najmniej dwóch okrętów podwodnych rocznie. Zarówno jądrowy, jak i diesel, z którego nikt nie zrezygnuje.
Przywódcy wojskowi wolą milczeć o rozwoju odstraszania nuklearnego. Ale mimo to oczywiste jest, że w nadchodzących latach główny nacisk zostanie położony na nich. A w związku z wymogiem wypełnienia praskiego traktatu START, ale nawet niezależnie od jego ratyfikacji przez amerykański senat – wynika to przede wszystkim ze starzenia się naszej tarczy jądrowej, konieczności jej aktualizacji. Pociski strategiczne, lądowe i morskie, jednogłowe i wielogłowe, RS-12M2 Topol-M, RS-24 Yars i R-30 Bulava-30. Niewykluczone, że w przyszłości może pojawić się kolejny pocisk strategiczny z rakietami MIRV. To prawda, nie ma jeszcze oficjalnych informacji na ten temat.
ZACHĘTY ZA SERWIS
Przywódcy wojskowi zwracali także uwagę na kwestie ochrony socjalnej żołnierzy i ich rodzin. Jednak kwestie mieszkań, płac i emerytur dla weteranów poruszali oczywiście dziennikarze. Uderzył ich fakt, że w projekcie budżetu państwa na lata 2011-2013, nad którym obecnie dyskutuje Duma Państwowa, nie ma ani słowa o obiecywanej od dawna podwyżce wynagrodzeń oficerów i żołnierzy kontraktowych. Co więcej, projekt ustawy o takiej podwyżce, w tym o emeryturach emerytów, od 26 kwietnia br. znajduje się na stronie resortu wojskowego. Co się z nim dzieje?
Otrzymaliśmy następującą odpowiedź. Podwyżka płac jest rzeczywiście planowana. Zgodnie z wcześniejszą obietnicą - od 1 stycznia 2012 r. Przedmiotowy projekt ustawy istnieje, a obecnie jest koordynowany w strukturach rządowych. Dyskusje z przedstawicielami gabinetu są intensywne, przywódcy wojskowi twierdzą, że pensja porucznika i dowódcy plutonu powinna wynosić co najmniej 50 000 miesięcznie. Rząd chce ją obniżyć do 30 tys.. Kompromis nie został jeszcze znaleziony. Jeśli chodzi o budżet państwa, to jest on szczegółowo opracowywany dopiero na najbliższy rok, kolejne dwa - tylko ogólnie. Dlatego nie ma słów o wynagrodzeniu personelu wojskowego. Z pewnością zostaną uwzględnione w projekcie budżetu na 2012 rok.
Wraz ze wzrostem wynagrodzeń wojskowych planowane jest podniesienie emerytur emerytów. Jak to zrobić, podczas gdy pytanie. Istnieje kilka podejść. „Odrywać” emerytury od pensji funkcjonariuszy, ustalać konkretne kwoty, które byłyby wyższe od przeciętnej emerytury pracowniczej, czy odejść od „starej zasady”. Z tej okazji trwają również rozmowy z Ministerstwem Finansów. Ale, jak stwierdzono w kierownictwie Sił Zbrojnych, żaden z dowódców nie ma ochoty w jakiś sposób „naruszyć” weteranów. Wszyscy rozumieją, że za jakiś czas i oni będą bez pracy, a błędna decyzja podjęta dzisiaj może ich dotknąć.
Zadanie zapewnienia stałego miejsca zamieszkania dla przeniesionych do rezerwatu zostanie zakończone do końca tego roku. Ale tylko w odniesieniu do tych, którzy stanęli w kolejce przed 2005 rokiem. Właśnie tę obietnicę, według dowództwa armii i marynarki wojennej, złożył prezydent i premier. W ubiegłym roku zakupiono 46 tys. mieszkań. W tym roku, zamiast planowanych wcześniej 45 tys. na każdy z dwóch lat, będzie ich kolejne 52 tys. Do końca roku ludzi zostanie wysłanych 40 tys.powiadomienia o przydziale im mieszkań. Pozostali bezmieszkańcy otrzymają dach nad głową w 2011 i 2012 roku. W tym za długi z lat 90., kiedy ludzie byli zwalniani z wojska bez zapewnienia im odpowiedniego mieszkania. Na to przeznaczono środki. Oczywiście są poważne problemy (o nich szczegółowo w poprzednim numerze „NVO” z 12-18 listopada, „Wyrzucenie przesiedlenia” - VL). W tym dlatego, że wielu funkcjonariuszy odmawia przyjęcia nakazów i wchodzi do mieszkań zlokalizowanych w ośrodkach wojewódzkich i powiatowych, z dala od ostatniego dyżuru lub wybranego miejsca zamieszkania. Jednym ze sposobów rozwiązania problemu jest „zasłużenie” mieszkań należących do MON. W tym w pobliżu Moskwy. Na przykład w Solnechnogorsk. A także stworzyć pojedynczą kolejkę do departamentu, w której każdy, po wpisaniu określonego kodu w Internecie, na stronie Ministerstwa Obrony, mógł osobiście obserwować, jak zbliża się jego szansa na mieszkanie, niezależnie od kaprysów dowódcy.
Do końca roku planuje się zaludnienie 5 tysięcy mieszkań w Petersburgu i kolejne 2, 5 tysięcy - we Władywostoku, w rejonie Snegovaya Pad.
EDUKACJA I SIERŻANTÓW
Nowy nabór przyszłych oficerów na uczelnie wojskowe, według kierownictwa armii i marynarki wojennej, rozpocznie się w 2012 roku. (To prawda, sekretarz stanu, wiceminister obrony Nikołaj Pankow w rozmowie z Rossiyskaya Gazeta powiedział, że taki nabór będzie już w 2011 r. - VL). Problem w tym, że nie jest jeszcze do końca jasne, ilu oficerów będzie potrzebować wojsko w latach 2016-2017. Wszystko zależy od tego, ile nowych okrętów zostanie zbudowanych, jaka będzie ostateczna struktura brygad, batalionów i kompanii, ilu specjalistów będzie potrzebnych dla wojsk inżynieryjno-technicznych. 150 tysięcy oficerów dla armii rosyjskiej to średnia liczba. Może być o tysiąc lub dwa więcej lub o tysiąc lub dwa mniej, wszystko zależy od konkretnych zadań, liczby pozostałych uczelni, poziomu nauczania tam i jakości absolwentów.
Teraz grupa oficerów Sztabu Generalnego i GUK podróżuje do różnych krajów, przejmując doświadczenia szkolonych tam oficerów. Zauważa się, że komponent humanitarny na uczelniach cywilnych jest znacznie wyższy niż na wojskowych i jest to sygnał, że konieczne jest kształcenie nie „wąskiego” specjalisty, ale osoby o szerokim światopoglądzie i głębokiej wiedzy i przekonaniach, które nie wyparować w obliczu realiów życia i trudności. Z drugiej strony powinno być więcej zajęć praktycznych na uczelniach wojskowych. Już od drugiego roku przyszły oficer musi spędzić w wojsku pewien czas, aby zrozumieć, co będzie robił po studiach, zobaczyć swoją perspektywę, na jakich tematach musi się oprzeć w pierwszej kolejności, na czym i jak się przygotować.
Aby takie szkolenie było bardziej skoncentrowane i powiązane z potrzebami wojsk, uczelnie wojskowe będą zapraszać oficerów, którzy ukończyli służbę jako dowódcy pułków, brygad, batalionów, zastępcy dowódców na szkolenia inżynierskie lub techniczne na stanowiska dydaktyczne. Przyszli oficerowie nie powinni być nauczani przez teoretyków, którzy dorastali na wydziałach uniwersytetu, ale przez praktykę wojskową. Powinni też zajmować się przyszłymi zawodowymi sierżantami.
Są problemy ze szkoleniem przyszłych sierżantów ze średnim wykształceniem specjalistycznym, ponieważ można zrozumieć przywództwo armii i marynarki wojennej. Jest wśród nich zbyt dużo odpadków, mimo że pensje dla nich są już ustalone na poziomie 30 tys. rubli. Nie wszyscy kandydaci na zawodowych młodszych dowódców zasługują na te pieniądze ze względu na umiejętność i chęć zrozumienia mądrości armii. Dziś takich sierżantów jest tylko około 2500. Potrzeba znacznie więcej.
