Od „tysiąca najlepszych sług” Iwana Groźnego do Oddzielnego Korpusu Żandarmów i Departamentów Bezpieczeństwa Imperium Rosyjskiego
Początek ostatniej dekady grudnia przez prawie sto lat był i pozostaje świąteczny dla wszystkich pracowników organów bezpieczeństwa państwowego Rosji. W 1995 r., 20 grudnia, pierwszy prezydent Rosji Borys Jelcyn podpisał dekret ustanawiający święto zawodowe - Dzień pracownika agencji bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej. Ale na długo przed tym oficjalnym krokiem Dzień Czekisty, jak go nazywali i nazywali prawie wszyscy, którzy obchodzą tę datę, był nieoficjalnie obchodzony we wszystkich odpowiednich jednostkach.
Formalnie Dzień Pracownika Służby Bezpieczeństwa jest związany z datą powstania pierwszej sowieckiej służby specjalnej - Wszechrosyjskiej Komisji Nadzwyczajnej (WChK) do zwalczania kontrrewolucji i sabotażu pod SNK RSFSR. Dekret o jego utworzeniu właśnie wydała Rada Komisarzy Ludowych 20 grudnia 1917 r. Od tego czasu data ta stała się początkowo nieformalna, a przez ostatnie dwie dekady - oficjalnym świętem. Święto, które obchodzą nie tylko pracownicy FSB, ale także ludzie z jego poprzednika - KGB ZSRR: pracownicy Służby Wywiadu Zagranicznego, Federalnej Służby Bezpieczeństwa, Głównej Dyrekcji Programów Specjalnych i innych.
Ale nie można poważnie wierzyć, że przed pojawieniem się Czeka w Rosji nie było organów bezpieczeństwa państwowego! Oczywiście byli – a czekiści, bez względu na to, co bolszewicy mówili o potrzebie „zniszczenia całego świata przemocy”, nie zaczynali swojej pracy od zera. Co więcej: od pierwszego dnia wyraźnie podkreślano ciągłość sowieckich służb specjalnych w stosunku do rosyjskich! W końcu Czeka w Piotrogrodzie znajdowała się w domu 2 przy ulicy Gorokhovaya - czyli tym samym, w którym do 4 marca 1917 r. mieścił się Departament Ochrony Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego w Petersburgu. Tak, ten sam Departament Bezpieczeństwa, którego rewolucjoniści z pogardą nazywali „tajną policją”, ale którego jednocześnie bali się jak zarazy…
„Tysiąc najlepszych sług” na straży Moskwy
Gdy tylko powstaje państwo, natychmiast pojawia się potrzeba dbania o jego bezpieczeństwo. Aksjomat ten był dobrze rozumiany nawet w epoce starożytności, a z czasem znajdował coraz więcej potwierdzenia. W związku z tym im bardziej złożona struktura państwowa kraju, tym bardziej złożony stawał się system jego organów bezpieczeństwa. Idea kilku służb specjalnych, dzięki którym głowa państwa dzięki swojej konkurencji może otrzymywać pełniejsze i bardziej obiektywne informacje, narodziła się daleko od XX wieku, ale znacznie wcześniej!
Jeśli chodzi o Rosję, słynny „tysiąc najlepszych sług” można uznać za prototyp krajowych organów bezpieczeństwa państwa, dekret o utworzeniu, który Iwan IV Groźny podpisał w październiku 1550 r. W inny sposób jednostka ta została nazwana „Pułkiem Cara i Wielkiego Księcia” i składała się z 1078 dzieci bojarów. Równolegle z tym pułkiem utworzono w Moskwie specjalny pułk strzelców, który miał chronić pierwszego rosyjskiego cara. To właśnie te pułki stały się pierwszymi formalnymi strukturami bezpieczeństwa państwa, ponieważ zajmowały się nie tyle militarnymi zagrożeniami dla Moskwy, ile identyfikacją i eliminacją zagrożeń wewnętrznych.
Kiedy Iwan Groźny ostatecznie przekształcił się w autokratycznego władcę, opriczniki przybyli zastąpić „tysiąc najlepszych sług”, z których wielu zdołało przejść na stronę wroga, obawiając się carskiego gniewu. Ale nie tylko oni odpowiadali za bezpieczeństwo Rosji: niektóre funkcje organów bezpieczeństwa państwa powierzono rozkazom stworzonym przez cara. Na przykład nakaz absolutorium zajmował się rozpatrywaniem spraw „złodziei” i „rozbojów” (w przeciwieństwie do obecnych definicji tych przestępstw, w XVI wieku złodzieje i rabusie częściej przechodzili przez departament bezpieczeństwa państwa), a powiat był odpowiedzialny za walkę z defraudacją ze skarbu państwa.
Niestety opricznina, nieograniczona w swoich uprawnieniach, podporządkowana tylko Iwanowi IV, nie mogła skutecznie pełnić funkcji organu bezpieczeństwa państwa. Dlatego tragiczna, kontrowersyjna, ale bardzo ważna dla powstania Rosji epoka Groznego została zastąpiona osławionym Czasem Kłopotów i dopiero wstąpienie na tron rosyjski przyszłego cesarza Piotra I przywróciło kraj na normalną drogę rozwoju. Pod jego rządami w Rosji pojawiły się pierwsze prawdziwe organy bezpieczeństwa państwa.
Służby specjalne gniazda Pietrowa
W spadku po swoim ojcu, carze Aleksiejowi Michajłowiczowi, przyszły pierwszy cesarz rosyjski odziedziczył Order Tajnych Spraw, utworzony w 1653 r. - według historyków, pierwszą prawdziwie specjalną służbę w kraju zajmującą się bezpieczeństwem państwa. Ale dalekowzroczny car Piotr od samego początku sprawił, że pod jego rządami za bezpieczeństwo państwa odpowiadało kilka takich służb. W szczególności Kolegium Spraw Zagranicznych zajmowało się wszystkim, co dotyczyło działalności cudzoziemców i wyjazdów Rosjan za granicę. Ona, jak można się domyślić, miała okazję zajmować się zarówno perlustracją listów, jak i nadzorem „Niemców”, z których wielu mogło się okazać zagranicznymi szpiegami – a w rzeczywistości byli, bo wtedy takiego zajęcia nie brano pod uwagę w ogóle coś wstydliwego. A za Piotra dwie struktury były bezpośrednio zaangażowane w wewnętrzne bezpieczeństwo państwa: Prikaz Preobrażenski i Tajna Kancelaria.
Preobrazhensky Prikaz powstał w 1686 roku i początkowo był zaangażowany w zarządzanie pułkami Preobrazhensky i Semenovsky. Dopiero po 1702 r. car zlecił temu rozkazowi prowadzenie spraw o „słowo i czyn suwerena”, czyli o zbrodnie przeciwko władzy państwowej. Dlatego zakon Preobrazhensky był bezpośrednio podporządkowany Piotrowi I, a nadzorował go słynny książę-cezar Fiodor Romodanovsky.
Car powierzył mu także utworzoną w lutym 1718 r. w Petersburgu Tajną Kancelarię, która początkowo zajmowała się jedyną sprawą: śledztwem w sprawie zdrady carewicza Aleksieja. Nieco później inne sprawy polityczne o szczególnym znaczeniu zostały przeniesione z Prikazu Preobrażenskiego pod jurysdykcję tej kancelarii, znajdującej się w Twierdzy Piotra i Pawła. I wkrótce Piotr, decydując, że jest mu już trudno zarządzać i kierować jednocześnie działaniami dwóch służb specjalnych, zjednoczył porządek i biuro pod jednym dachem - Preobrażenski Prikaz, przemianowany na Kancelarię Preobrażenską po akcesji Katarzyny I.
Jej następczynią była Tajna Kancelaria, utworzona w 1731 r. na ruinach Tajnej Kancelarii - Piotr II zlikwidował tajną służbę, rozdzielając jej obowiązki między Naczelną Radę Tajną a Senat - Kancelarię do Spraw Tajnych i Śledczych. Została obarczona odpowiedzialnością za prowadzenie rozwoju operacyjnego i śledztwa w sprawach o złych zamiarach wobec suwerena i jego rodziny oraz przeciwko samemu państwu (sprawa „zamieszek i zdrady”). Urząd do spraw tajnych i śledczych istniał do 1762 r., dopóki nie został zniesiony manifestem Piotra III. Zamiast tego cesarz nakazał utworzenie nowej tajnej służby Senatu odpowiedzialnej za bezpieczeństwo państwa – słynnej Tajnej Ekspedycji.
Tajemnica jako główna broń
Nowa służba specjalna, która początkowo nazywała się Kancelarią Specjalną i zmieniła nazwę już za Katarzyny II, odziedziczyła funkcje nie tylko zapewnienia bezpieczeństwa wewnętrznego państwa, ale także kontrwywiadu. Co więcej, po raz pierwszy w rosyjskiej praktyce Tajna Ekspedycja wprowadziła praktykę identyfikacji zagranicznych agentów przy pomocy własnych zagranicznych pracowników. To z ich pomocą spedytorzy – i tak zaczęto nazywać pracowników nowej służby – otrzymywali informacje zarówno o szpiegach, jak i tych, których zwerbowali w Rosji.
Niemniej jednak głównym zadaniem Tajnej Ekspedycji było właśnie bezpieczeństwo wewnętrzne kraju. W tym czasie oznaczało to powstania i spiski przeciwko władzy, zdradę i szpiegostwo, oszustwa, krytykę polityki i działań rządu cara, członków rodziny carskiej czy przedstawicieli administracji carskiej, a także czyny godzące w prestiż władzy carskiej. Wśród wielu spraw, które prowadzili Spedytorzy Tajnej Kancelarii, znalazły się również tak głośne sprawy, jak powstanie Jemeliana Pugaczowa i działalność Aleksandra Radiszczewa – autora słynnej „Podróży z Petersburga do Moskwy”., sprawa masońskiego dziennikarza Nikołaja Nowikowa i oszustki księżniczki Tarakanova, a także śledztwo w sprawie sekretarza Kolegium Spraw Zagranicznych, radcy sądowego Valvy, oskarżonego o szpiegostwo.
Warto zauważyć, że większość tych spraw była nadzorowana, a nawet bezpośrednio prowadzona przez ich śledztwo, przez najbardziej znanego szefa Tajnej Ekspedycji - jej głównego sekretarza Stiepana Szeszkowskiego. Pod nim, jak określali to współcześni, spedytorzy urzędu „wiedzieli o wszystkim, co działo się w stolicy: nie tylko zbrodniczych planach czy działaniach, ale nawet swobodnych i beztroskich rozmowach”. A jego sława jako szefa Tajnej Kancelarii była tak szeroka i wstrętna, że, jak powiedzieli naoczni świadkowie, kiedy Aleksandrowi Radiszczewowi powiedziano, że Szeszkowski osobiście zatroszczy się o jego interesy, pisarz dosłownie zemdlał.
Ciekawe, że Katarzyna II bardzo dobrze rozumiała, jak taka zasłona strachu i tajemnicy wpływa na działanie takich państwowych służb bezpieczeństwa. To nie przypadek, że na utrzymanie Tajnej Kancelarii przeznaczano oficjalnie tylko 2000 rubli rocznie, które przeznaczano na płacenie spedytorom pensji, a także realne koszty biura i instrukcje, które otrzymywała od Senatu i bezpośrednio od Urzędu. Cesarzowa była trzymana w ścisłej tajemnicy. W dużej mierze ułatwiło to usytuowanie siedziby służb specjalnych – w Twierdzy Piotra i Pawła, która na długi czas stała się symbolem represji politycznych w kraju.
Trzeci oddział w wyniku powstania dekabrystów
Tajna kancelaria istniała do 1801 r., po czym została zlikwidowana na polecenie nowego cesarza Aleksandra I. W 1807 r. utworzono na jego miejscu Komitet Specjalny, zwany też czasem Komitetem Bezpieczeństwa Ogólnego, oraz działającą równolegle z nim Kancelarię Specjalną. Istniejąca najpierw w Ministerstwie Policji, a potem w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych, ta kancelaria robiła właściwie to samo, co jej poprzedniczka, tyle że nie wywoływała tak irracjonalnego strachu w społeczeństwie – i działała mniej zdecydowanie. W rezultacie przegapiła przygotowania do powstania dekabrystów w 1825 roku, po którym na tron wstąpił cesarz Mikołaj I.
Nowy autokrata od razu docenił zalety, jakie daje władzom skuteczna służba bezpieczeństwa państwa. I wkrótce w Rosji pojawiła się naprawdę aktywna tajna służba: 3 lipca (w starym stylu) 1826 r. Kancelarię Specjalną MSW przekształcono w III Sekcję Kancelarii Jego Cesarskiej Mości. Szefem nowej służby został adiutant generał Aleksander Benckendorff, któremu cesarz powierzył dziesięć dni wcześniej stanowisko szefa żandarmów, przypisując mu nowo utworzony Oddzielny Korpus Żandarmów.
W ten sposób pojawiła się w Rosji pierwsza realna państwowa służba bezpieczeństwa, posiadająca wszystkie współczesne atrybuty takiej struktury. Była odpowiedzialna za takie pytania, jak „wszystkie rozkazy i wiadomości we wszystkich sprawach w ogóle przez najwyższą policję; informacje o liczbie różnych sekt i schizm istniejących w państwie; wiadomości o odkryciach fałszywych banknotów, monet, znaczków, dokumentów itp., których poszukiwanie i dalsza produkcja pozostaje w gestii ministerstw: finansów i spraw wewnętrznych; szczegółowe informacje o wszystkich osobach znajdujących się pod nadzorem policji, a także o wszystkich przedmiotach nakazu; deportacja i umieszczenie podejrzanych i szkodliwych osób; nadzór i zarządzanie gospodarcze wszystkimi miejscami odosobnienia, w których przetrzymywani są przestępcy państwowi; wszystkie dekrety i nakazy dotyczące cudzoziemców mieszkających w Rosji, przybywających i opuszczających państwo; oświadczenia o wszystkich incydentach bez wyjątku; informacje statystyczne dotyczące policji”. Jak widać, zakres odpowiedzialności Trzeciej Sekcji wraz z Wydzielonym Korpusem Żandarmów obejmuje praktycznie wszystkie sprawy, którymi obecnie zajmuje się Federalna Służba Bezpieczeństwa.
Z Departamentu Bezpieczeństwa - do Czekai
W tej formie III Sekcja, pomyślana jako struktura, która nie tylko chroniłaby państwo przed zagrożeniami wewnętrznymi, ale także pomagała mu uwolnić się od łapówek i malwersantów – a takich przestępców już uważano za zagrożenie dla bezpieczeństwa państwa! - istniał do 1880 roku. Niestety nie osiągnął tych celów, dlatego za panowania cesarza Aleksandra III został przeniesiony do nowo utworzonej Naczelnej Komisji Administracyjnej do spraw utrzymania porządku państwowego i spokoju publicznego. Kiedy sześć miesięcy później ta komisja również przestała istnieć, ostatecznie rozwiązano Sekcja III. W jego miejsce powstała 3. praca biurowa Departamentu Policji Państwowej (później po prostu policji) Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji.
Następca III Sekcji, który nawet zachował swój numer, do 1898 roku nazywał się „tajną pracą Wydziału Policji” i zajmował się poszukiwaniami politycznymi (tj. nadzorem nad organizacjami i partiami politycznymi oraz walką z nimi, jak również ruch masowy), a także kierował wszystkimi w tym procesie agentami wewnętrznymi i zagranicznymi oraz był odpowiedzialny za ochronę cesarza i wysokich dygnitarzy. Właściwie głównym narzędziem pracy biura III były wydziały bezpieczeństwa – ta sama tajna policja.
Co ciekawe, same departamenty bezpieczeństwa powstały znacznie wcześniej niż struktura, której zostały ostatecznie podporządkowane. Pierwszy taki dział pojawił się w Petersburgu w 1866 r. po pierwszym zamachu na życie cesarza Aleksandra II. Nazywano go Departamentem produkcji walizek dla utrzymania porządku i spokoju publicznego w Petersburgu. Drugi w listopadzie 1880 r. był moskiewskim wydziałem bezpieczeństwa, a trzecim warszawskim.
W grudniu 1907 r. w całej Rosji było 27 departamentów bezpieczeństwa - i to była szczytowa liczba. Po tym, jak działalność rewolucyjna z lat 1905-1907 stopniowo wygasła, a rewolucjoniści woleli organizować klasę robotniczą do walki spoza kraju (odtąd stało się to ogólnie tradycją opozycji krajowej - jest bezpieczniej i, co najważniejsze, bardziej wygodne), ich liczba ponownie zaczęła spadać i do 1917 r. w Rosji pozostały tylko trzy Wydziały Bezpieczeństwa: ta sama Warszawa, Moskwa i Sankt Petersburg. Ten ostatni znajdował się dokładnie w tym samym domu 2 przy ulicy Gorokhovaya, w którym 20 grudnia 1917 r. osiadła pierwsza sowiecka służba specjalna dla zapewnienia bezpieczeństwa państwa, słynna Czeka.
Chronologia organów bezpieczeństwa państwowego ZSRR i Federacji Rosyjskiej
20 grudnia 1917
Dekretem Rady Komisarzy Ludowych pod SNK RSFSR utworzono Wszechrosyjską Komisję Nadzwyczajną (WCzK) w celu zwalczania kontrrewolucji i sabotażu w Rosji Sowieckiej. Pierwszym przewodniczącym został Feliks Dzierżyński.
6 lutego 1922
Przeczytaj pod nagłówkiem „Historia”
„I była wielka bitwa i niegodziwa…” 22 grudnia 1317 r. miała miejsce bitwa pod Bortenevem.
Centralny Komitet Wykonawczy przyjął uchwałę o zniesieniu Czeka i utworzeniu Państwowej Administracji Politycznej (GPU) pod NKWD RSFSR.
2 listopada 1923
Prezydium Centralnego Komitetu Wykonawczego ZSRR utworzyło Zjednoczoną Administrację Polityczną (OGPU) przy Radzie Komisarzy Ludowych ZSRR.
10 lipca 1934 r
Zgodnie z dekretem Centralnego Komitetu Wykonawczego ZSRR organy bezpieczeństwa państwa wstąpiły do Ludowego Komisariatu Spraw Wewnętrznych (NKWD) ZSRR pod nazwą Głównego Zarządu Bezpieczeństwa Państwowego (GUGB).
3 lutego 1941
NKWD ZSRR dzieli się na dwa niezależne organy: NKWD ZSRR i Ludowy Komisariat Bezpieczeństwa Państwowego (NKGB) ZSRR.
20 lipca 1941
NKGB ZSRR i NKWD ZSRR zostały ponownie zjednoczone w jeden Komisariat Ludowy - NKWD ZSRR.
14 kwietnia 1943
Ponownie utworzono Ludowy Komisariat Bezpieczeństwa Państwowego ZSRR.
15 marca 1946 r
NKGB zostało przekształcone w Ministerstwo Bezpieczeństwa Państwowego.
5 marca 1953
Podjęto decyzję o połączeniu Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Ministerstwa Bezpieczeństwa Państwowego w jedno Ministerstwo Spraw Wewnętrznych ZSRR.
13 marca 1954
Komitet Bezpieczeństwa Państwowego został utworzony przy Radzie Ministrów ZSRR.
6 maja 1991
Przewodniczący Rady Najwyższej RSFSR Borys Jelcyn i przewodniczący KGB ZSRR Władimir Kriuczkow podpisali protokół o utworzeniu zgodnie z decyzją Kongresu Deputowanych Ludowych Rosji Komitetu Bezpieczeństwa Państwowego RSFSR.
26 listopada 1991
Pierwszy prezydent Rosji Borys Jelcyn podpisał dekret o przekształceniu KGB RSFSR w Federalną Agencję Bezpieczeństwa RSFSR.
3 grudnia 1991
Prezydent ZSRR Michaił Gorbaczow podpisał ustawę „O reorganizacji organów bezpieczeństwa państwa”. Na mocy tej ustawy zniesiono KGB ZSRR, a na jej podstawie na okres przejściowy Międzyrepublikańską Służbę Bezpieczeństwa (SMB) i Centralną Służbę Wywiadowczą ZSRR (obecnie Służbę Wywiadu Zagranicznego Federacji Rosyjskiej).
24 stycznia 1992
Borys Jelcyn podpisał dekret o utworzeniu Ministerstwa Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej na podstawie zniesionego AFB RSFSR i MŚP.
21 grudnia 1993
Borys Jelcyn podpisał dekret znoszący RF MB i tworzący Federalną Służbę Kontrwywiadu (FSK) Federacji Rosyjskiej.
3 kwietnia 1995
Borys Jelcyn podpisał ustawę „O organach Federalnej Służby Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej”, na podstawie której FSB jest prawnym następcą FSK.
