Na stronie internetowej Ministerstwa Obrony Federacji Rosyjskiej projekt dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej „W sprawie zmian do Regulaminu wykonywania służby wojskowej, zatwierdzony dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej nr 1237 z dnia 16 września 1999 roku”. Projekt przewiduje wprowadzenie zmian w różnych klauzulach ww. przepisu, które dodatkowo ułatwiają rekrutację obywateli innych państw do Sił Zbrojnych Rosji.
W rzeczywistości nie jest to taka świeża innowacja. Nawet 7 (!) Lat temu rządowa gazeta Rossiyskaya Gazeta ogłosiła: „Wczoraj prezydent Rosji Władimir Putin podpisał ustawę RF, która zmienia ustawy„ O obowiązkach wojskowych i służbie wojskowej”oraz„ O statusie żołnierzy”. Istotą zmian jest to, że tworzą one podstawę prawną służby cudzoziemcom w armii rosyjskiej. Uznaje się tam również powód: „Po raz pierwszy cudzoziemcy będą mogli służyć w Siłach Zbrojnych Rosji, ogłosili w marcu (2003 r.) przedstawiciele Ministerstwa Obrony FR”. W ciągu kilku miesięcy Główny Zarząd Organizacji i Mobilizacji Sztabu Generalnego przygotował projekty aktów prawnych, a w październiku (dokładna data to 17 października) br. 400 deputowanych do Dumy Państwowej jednogłośnie przyjęło ustawę zezwalającą cudzoziemcom na służbę wojskową. Pod koniec tego samego miesiąca ustawa została zatwierdzona przez Radę Federacji i przedłożona Prezydentowi Federacji Rosyjskiej do podpisu.” Głowa państwa podpisała go 12 listopada 2003 r.
referencja
Federacje - w okresie późnego Cesarstwa Rzymskiego plemiona, które weszły do służby wojskowej cesarstwa i niosły ją na granicach, za co otrzymywały ziemię pod osadę i pensję. Często środki te były wymuszone: w ten sposób cesarze wykupywali barbarzyńców, których armii nie można było pokonać, a jednocześnie oddawali ich na ich usługi. Takie traktaty zawierane były nie między państwami czy narodami, ale osobiście między władcami, a zatem po śmierci władcy, który zawarł traktat, unia zwykle przestawała istnieć.
Dla późnego imperium rozróżnienie między foederati (federacjami) a socii (sojusznikami) jest niejasne. Wiadomo, że ci ostatni tradycyjnie służyli w armii rzymskiej, nie będąc obywatelami Rzymu. Służba barbarzyńców w armii rzymskiej i ich przesiedlanie na terytorium rzymskie przyczyniły się do stopniowej barbarzyństwa zarówno samego wojska, jak i państwa.
Już wtedy komentatorzy zauważyli, że departament wojskowy zamierza rekrutować kontrahentów z byłych „bratnich” republik Azji Środkowej, takich jak jakiś DEZ – guest-robot-dozorców. Co więcej, wojsko jako całość nie negowało, że kierowali się podobną zasadą.
W gazecie Krasnaya Zvezda z 26 listopada 2003 r. innowacje te zostały skomentowane w następujący sposób: „Rosyjskie Ministerstwo Obrony przedłożyło Dumie Państwowej projekt poprawek i uzupełnień do obowiązujących przepisów o służbie wojskowej dotyczących żołnierzy kontraktowych, który został opracowany przez Międzyresortowa Grupa Robocza. Zostało to ogłoszone na konferencji prasowej w Ministerstwie Obrony przez szefa Głównej Dyrekcji Organizacji i Mobilizacji (GOMU) - zastępcę szefa Sztabu Generalnego Sił Zbrojnych RF, generała pułkownika Wasilija Smirnowa”. „Dzisiaj kraj jest zalany tzw. pracowników gościnnych, którzy są gotowi wykonać każdą pracę za grosze. Dla nich wolontariat może stać się niezawodnym pomostem prowadzącym do uzyskania rosyjskiego obywatelstwa. Trzy lata po zawarciu umowy Ministerstwo Obrony ma prawo ubiegać się o nadanie obywatelstwa rosyjskiego tym obywatelom”- powiedział Wasilij Smirnow. A po upływie kadencji żołnierz kontraktowy „może wejść na preferencyjnych warunkach na dowolną państwową uczelnię w kraju” – zauważył generał. W wielu krajach to właśnie ta perspektywa jest często zachętą do nienagannej obsługi.”
Nawiasem mówiąc, większość sąsiednich krajów zareagowała bardzo kwaśno na tę rosyjską inicjatywę obronną: stosunkowo pozytywne reakcje nadeszły tylko z Tadżykistanu i Kirgistanu. Nasi generałowie nie ukrywali jednak, że to doświadczenie wojny tadżyckiej lat 90. zainspirowało ich do tego eksperymentu. Wtedy rzeczywiście większość rosyjskiej straży granicznej na granicy tadżycko-afgańskiej składała się z Tadżyków. Pozostając obywatelami Tadżykistanu, przysięgali jednak wierność rosyjskiemu sztandarowi, nosili na rękawach odpowiednie szewrony i ogólnie walczyli całkiem nieźle.
Jednak w latach 90. było dość innych ciekawostek: wielu oficerów, którzy służyli poza Rosją w czasie rozpadu ZSRR, okazało się obywatelami nowo powstających państw. I nawet po przeprowadzce do Rosji i zajmowaniu różnych stanowisk w naszej armii, przez lata nie mogli uzyskać rosyjskiego obywatelstwa. Wszyscy chyba pamiętają telekonferencję, kiedy chorąży 201. dywizji znajdującej się w Tadżykistanie zwrócił się do Władimira Putina i zapytał: dlaczego on, który faktycznie walczy za Rosję, a nawet otrzymał tytuł Bohatera Rosji, nie może uzyskać rosyjskiego obywatelstwo. Putin, pamiętam, był wtedy bardzo zdezorientowany i obiecał jakoś to rozgryźć, ale takich przypadków było tysiące! Wielu Rosjan, których rodziny przeniosły się do Rosji z ucisku nacjonalistów nowo upieczonych państw, zostało wcielonych do rosyjskiej armii, całkowicie ukończyli służbę wojskową - ale nawet nie otrzymali rosyjskiego obywatelstwa za demobilizację. O dziwo, łatwiej było go zdobyć po odbyciu kary w więzieniu, poprzez zaświadczenie o zwolnieniu… Odbiegamy jednak od tematu.
Jest jasne, że wtedy, w 2003 roku, kiedy ogłoszono stawkę za armię kontraktową, nasi mężowie stanu uznali, że można na tym choć trochę zaoszczędzić. I postanowili działać zgodnie z „zasadą DEZ” – aby umożliwić rekrutację pracowników gościnnych. Oznacza to, że zagraniczni kontrahenci, jasne jest, że pochodzą głównie z krajów sąsiednich.
Nie wyszło jednak – z całego szeregu powodów. Przez cały ten czas liczba zagranicznych kontrahentów w wojskach rosyjskich wahała się w granicach 300-350 osób, a większość z nich służyła poza granicami Rosji – w jednostkach wojskowych na terenach 102. bazy rosyjskiej w Armenii i 201. bazy w Tadżykistanie.
Według Sztabu Generalnego za 2009 rok w armii rosyjskiej byli przede wszystkim obywatele Tadżykistanu - 103 osoby. Na drugim miejscu są obywatele Uzbekistanu (69 osób), na trzecim - Ukraina (42). Oprócz nich Rosji służą także Białorusini, Kazachowie, Ormianie, a nawet 1 obywatel Gruzji. Gdzie dokładnie znajdowała się jego jednostka podczas konfliktu zbrojnego między Rosją a Gruzją, Ministerstwo Obrony nie podaje.
Ale na początku tej wiosny, jak już powiedział KM. RU, departament wojskowy przyznał się do całkowitego niepowodzenia przejścia do armii kontraktowej (dokąd trafiły pieniądze przeznaczone przez lata na ten program - inna historia) i potrzebę masowy pobór wszystkich zdolnych do uzbrojenia. Jednak ze względu na problemy demograficzne projekt funduszu jest nadal ograniczony, a część personelu nadal będzie musiała być rekrutowana na podstawie umowy. Dlatego resort wojskowy postanowił ożywić ideę sprzed 7 lat i jeszcze bardziej uprościć możliwość stania pod rosyjskimi sztandarami obywatelom sąsiednich krajów.
Na przykład we wcześniejszym wydaniu wspomnianego „Regulaminu o trybie służby wojskowej” brak rosyjskiego paszportu ochotnika był pierwszym z możliwych powodów odmowy przyjęcia go do służby kontraktowej. Ten przedmiot został usunięty.
Cudzoziemcy ze wszystkich krajów bez wyjątku w wieku od 18 do 30 lat mogą być zatrudniani do służby w armii rosyjskiej. Nie ma kwalifikacji edukacyjnych, ale konieczne jest wykazanie znajomości języka rosyjskiego i zdanie odcisków palców, które jest obowiązkowe dla wszystkich pracowników kontraktowych.
W przeciwieństwie do obywateli rosyjskich cudzoziemiec nie składa przysięgi wierności Rosji i nie podejmuje się „odważnej obrony wolności, niepodległości i porządku konstytucyjnego Rosji”. Zobowiązuje się jedynie do przestrzegania Konstytucji, „godnego wypełniania obowiązku wojskowego” i „wykonywania poleceń dowódców”.
Pierwszą umowę cudzoziemiec będzie musiał zawrzeć na 5 lat (dla obywateli Rosji - na 3 lata), a dla tych, którzy zamierzają studiować na uczelni wojskowej lub szkole - dodatkowo na okres studiów. Po odbyciu pierwszej kadencji cudzoziemiec jest demobilizowany, chyba że w tym czasie uzyskał obywatelstwo rosyjskie (służba w armii rosyjskiej daje prawo do paszportu rosyjskiego po trzech latach).
Jednocześnie, w przeciwieństwie do rosyjskich żołnierzy kontraktowych, można zaoszczędzić na kolegach innego obywatelstwa. Nie przysługują im żadne świadczenia. Zakwaterowanie dla kontrahentów zagranicznych zapewniane jest tylko na czas trwania usługi i tylko w hostelu, nie otrzymają oni voucherów do sanatoriów i obozów dla dzieci, nie zapłacą za bilety wakacyjne. Pensja najemnika będzie taka sama jak jego rosyjskiego kolegi (obecnie, w zależności od regionu, 10-12 tysięcy rubli).
Właściwie pod księżycem nic nie jest nowe. A przedstawiciele resortu wojskowego, rozwijając ten pomysł przed najwyższymi przywódcami państwa, będą mogli bezpiecznie odnieść się do doświadczeń samego Cesarstwa Rzymskiego. Kiedy większość Rzymian wolała „chleb i cyrki” od służby wojskowej, a rozszerzone granice nadal trzeba było jakoś chronić, cesarskie przywództwo zrodziło podobny pomysł. Legiony rzymskie zaczęły rekrutować przedstawicieli wszystkich narodów cesarskich i sąsiednich – zarówno indywidualnie, jak i jako całe plemiona. Nawiasem mówiąc, wielu z nich zrobiło błyskotliwą karierę, stając się nie tylko głównymi generałami, ale nawet cesarzami - jak Filip Arabski czy Maksymin Tracki. I często (jak na przykład dalmatyński Dioklecjan) byli bardziej patriotami Rzymu niż większość rdzennych Rzymian. Ale to nie ma znaczenia, w końcu wszystko skończyło się bardzo smutno dla Rzymu …
