Od kilku lat głównym tematem rosyjskich sił zbrojnych jest zbliżające się zbrojenie. W 2011 r. uruchomiono odpowiedni program państwowy (tzw. GPV-2020), podczas którego na nową broń i sprzęt wojskowy planuje się przeznaczyć 20 bilionów rubli. Ta ogromna liczba to w rzeczywistości suma wszystkich planowanych alokacji na przestrzeni kilku lat. Jest dość oczywiste, że kwota finansowania zakupu nowej broni może nie być taka sama na każdy rok w okresie od 2011 do 2020 roku. Zostało to powiedziane wiele razy, a dokładniejsze dane pojawiły się niedawno.
Obecnie Duma Państwowa rozpatruje projekt budżetu federalnego na lata 2013-15, który uwzględnia m.in. wcześniejsze plany zwiększenia finansowania wojska. Tak więc do końca planowanego okresu - w 2015 r. - wydatki na obronę przekroczą granicę trzech bilionów rubli rocznie. Tym samym, według wyliczeń autorów projektu budżetu, wszystkie wydatki na wojsko wzrosną w relacji do produktu krajowego brutto z obecnych 3 proc. do 3,7%. Na pierwszy rzut oka wzrost nie jest zbyt duży, ale w praktyce pociągnie to za sobą wymierną poprawę stanu części materialnej i sfery społecznej.
O takich szczegółach przebiegu GPV-2020 dowiedział się przewodniczący Komisji Obrony Dumy W. Komojedow. Były dowódca Floty Czarnomorskiej zauważył, że zbliżający się wzrost finansowania armii oznacza przejście od dyskusji i rozmów do pełnej realizacji Państwowego Programu Remilitaryzacji. Na uwagę zasługują jeszcze jedno słowa posła. Komojedow powiedział, że ze względu na charakter swojej służby często musi odwiedzać przedsiębiorstwa obronne i podczas tych wizyt zauważył bardzo przyjemną tendencję: często okazuje się, że klient produktu, reprezentowany przez Ministerstwo Obrony, nie tylko nie opóźnia płatności, ale nawet wyprzedza harmonogram finansowania.
Niewykluczone, że trend ten utrzyma się w przyszłości. Konkretne dane liczbowe dotyczące finansowania obronności pozwalają zakładać taki rozwój wydarzeń. W bieżącym 2012 roku na te cele przeznaczono z budżetu federalnego 1,9 bln rubli. W kolejnym 2013 roku alokacje wzrosną o 200 mld. Na 2014 r. planowane jest zwiększenie finansowania do 2,5 biliona, a ostatecznie w 2015 r. budżet wojskowy kraju przekroczy 3 biliony. Dynamika „specyficznego wzrostu” kwoty pieniędzy przeznaczonych na obronność jest następująca. W tym roku wojsko otrzymało dofinansowanie w wysokości 3% PKB kraju, w przyszłym 3,2%, w 2014 – 3,4%, a do końca okresu zaplanowanego w nowym budżecie wydatki na obronność osiągną poziom już wspomniany poziom 3, 7 %.
Jeśli tendencja do zwiększania inwestycji w obronność utrzyma się, to całkiem możliwe, że do końca okresu przeznaczonego na GPV-2020 budżet wojskowy wzrośnie do poziomu 5,5-6 proc. produktu krajowego brutto. W tym przypadku jego udział będzie w przybliżeniu równy sowieckiemu budżetowi wojskowemu na przełomie lat siedemdziesiątych i osiemdziesiątych. Być może fakt ten wywoła niejednoznaczną reakcję w postaci regularnych rozmów o wznowieniu zimnej wojny. Porównanie udziałów finansowania wojska w PKB Rosji i Stanów Zjednoczonych może dolać oliwy do ognia. Tak więc w ostatnich latach amerykańskie wydatki na obronę utrzymywały się na poziomie około 3,5-3,7 procent PKB kraju. Tym samym pod względem udziału środków na obronność wkrótce będziemy mogli dogonić Amerykanów. Jednak tylko pod względem udziału - w wartościach bezwzględnych budżet państwa amerykańskiego, a także wojskowy jest kilkakrotnie większy niż rosyjski.
Niemniej jednak wzrost bezwzględnych i względnych wartości finansowania obronności, niezależnie od porównania z danymi gospodarczymi innych krajów, wyraźnie pokazuje plany Rosji dotyczące zwiększenia siły jej sił zbrojnych. Ze względu na sytuację gospodarczą poprzednich lat, a zwłaszcza ostatniej dekady ubiegłego stulecia, armia rosyjska znalazła się w dalekiej od najlepszej sytuacji. Według różnych szacunków, aby utrzymać siły zbrojne w dobrej kondycji, nasz kraj musi wydawać na nie co najmniej trzy procent PKB rocznie. Aby poprawić sytuację, z kolei musisz zwiększyć ten wskaźnik. Tym samym już w tym roku nasz budżet wojskowy osiągnął wymagany poziom i będzie nadal rósł w przyszłości. Warto zauważyć, że znaczne przekroczenie optymalnej wartości dofinansowania na poziomie 3% jest rodzajem rekompensaty za lata poprzednie. Ponieważ minione dwadzieścia kilka lat było dla wojska bardzo trudne pod względem finansowym, w niedalekiej przyszłości konieczne będzie zrekompensowanie wszystkich strat, które narosły wcześniej. Jednocześnie konieczne będzie jednoczesne rozwijanie i produkcja nowej broni i sprzętu.
Między innymi W. Komojedow odnotował rozwój broni jądrowej. Finansowanie tych prac badawczo-rozwojowych będzie stopniowo rosło, a łączna inwestycja zaplanowana na najbliższe trzy lata prawie czterokrotnie przekracza kwotę przeznaczoną na 2012 rok. W 2015 roku łączne wydatki na wojskową technologię jądrową wyniosą 38 miliardów rubli. Widać, że koszt broni jądrowej wzrośnie nieproporcjonalnie do całego finansowania armii. W świetle ostatnich doniesień o wznowieniu testów materiałów wybuchowych niejądrowych na Nowej Ziemi sugeruje to zbliżającą się kardynalną odnowę rosyjskich sił nuklearnych. Ponadto, któregoś dnia pojawiła się kolejna wiadomość o projekcie obiecującego międzykontynentalnego pocisku balistycznego klasy ciężkiej. Całkiem możliwe, że w obecnych planach rozwoju broni jądrowej jest punkt o opracowaniu zupełnie nowych głowic do pocisków rakietowych w najbliższej przyszłości.
A jednak pozytywne wiadomości są „doprawione” nieprzyjemnymi. Tak więc w związku z najnowszymi propozycjami zmniejszenia finansowania wojska, w tym zawartymi w projekcie budżetu, w przyszłym roku możliwe będzie zwiększenie liczby żołnierzy kontraktowych nie o 50 tys., jak wcześniej planowano, a tylko o 30 W przyszłości planowane jest jeszcze osiągnięcie planowanego poziomu zwiększania wakatów kontraktowych, ale istnieją powody, aby wątpić w powodzenie tego przedsięwzięcia. Druga negatywna wiadomość jest w pewien sposób związana z wizerunkiem sił zbrojnych kreowanym przez media należące do obronności. Okazało się, że budżet wojskowy na przyszły rok nie zapewnia finansowania kanału telewizyjnego „Zvezda”, a także innych mediów podległych Ministerstwu Obrony. Ten krok jest dalszym rozwinięciem działań podejmowanych w celu obniżenia kosztów poprzez oszczędzanie na aktywach niezwiązanych z podstawową działalnością. W dziedzinie mediów takie oszczędności nie wyglądają na szczególnie duże (w 2012 r. przeznaczono na te cele półtora miliarda rubli), ale w praktyce nawet te kwoty mogą być przydatne w innych obszarach obronności.
Podsumowując, można powiedzieć, że finansowanie wojska w ramach państwowego programu zbrojeń nabiera tempa. Jednocześnie w celu „optymalizacji” wydatków konieczna jest rewizja budżetów na różnych poziomach. Tak więc, aby poprawić kondycję finansową sił zbrojnych w najbliższych latach, wielkość budżetu wojskowego kraju, wyrażona jako udział w PKB, wzrośnie o około jedną czwartą, a bezwzględna wielkość środków - o prawie jedną trzecią. Jednocześnie priorytety w rozwoju różnych dziedzin zmuszają ekonomistów wojskowych do planowania przekierowania przepływów pieniężnych i opracowywania planów redukcji niektórych kosztów. W zasadzie nie jest to zaskakujące. Od początku było jasne, że GPV 2020 nie będzie łatwe, a ubiegłoroczne spory wokół niego, w tym z udziałem urzędników najwyższego szczebla, tylko po raz kolejny to udowodniły. Miejmy nadzieję, że sytuacja gospodarcza w kraju pozwoli nie tylko na zrealizowanie wszystkich dotychczasowych planów, ale także zaniechanie decyzji o oszczędzaniu w takim czy innym kierunku.
