Pod koniec października 2016 r. oficjalną wizytę w Moskwie złożyła delegacja Akademii Nauk Wojskowych Chińskiej Armii Ludowo-Wyzwoleńczej. W trakcie wizyty odbyło się rosyjsko-chińskie seminarium naukowe na temat „Reformy wojskowe. Doświadczenie i lekcje”. Czołowi naukowcy Instytutu Badawczego (Historii Wojskowej) Akademii Wojskowej Sztabu Generalnego Sił Zbrojnych FR i Akademii Nauk Wojskowych PLA omówili kwestie reform wojskowych przeszłości i teraźniejszości w Rosji (ZSRR) i Chinach. Artykuł analizuje główne kierunki współczesnej polityki wojskowej i rozwoju militarnego ChRL.
KRÓTKA HISTORIA REFORMY WOJSKOWEJ W PLA
Reformy w PLA rozpoczęły się od samego początku. W listopadzie 1949 roku miała miejsce pierwsza poważna reorganizacja PLA, powstały Siły Powietrzne. W kwietniu 1950 r. utworzono Marynarkę Wojenną. Również w 1950 r. utworzono wiodące struktury artylerii, sił pancernych, sił obrony przeciwlotniczej, służb bezpieczeństwa publicznego oraz milicji robotniczo-chłopskiej. Później powstały oddziały obrony chemicznej, wojska kolejowe, oddziały sygnałowe, II Korpus Artylerii (siły rakietowe) i inne.
W latach pięćdziesiątych, z pomocą Związku Radzieckiego, PLA przekształciła się z armii chłopskiej w nowoczesną. Częścią tego procesu było utworzenie w 1955 r. 13 okręgów wojskowych.
Od zwycięstwa w wojnie domowej i powstania ChRL PLA stale się zmniejszała, choć pozostała największa na świecie. Zmniejszono również liczbę okręgów wojskowych: w latach 60. ich liczbę zmniejszono do 11, w okresie reformy 1985-1988 - do 7. Jednocześnie stale poprawiał się poziom wyszkolenia wojsk i wyposażenia technicznego, a potencjał bojowy chińskiej armii rósł.
Jedną z „czterech modernizacji” ogłoszonych przez Zhou Enlaia w 1978 roku była modernizacja wojska. W jej trakcie armia została zmniejszona, poprawiono jej zaopatrzenie w nowoczesny sprzęt.
Od lat 80. Chińska Armia Ludowo-Wyzwoleńcza przeszła znaczącą transformację. Wcześniej było to głównie na ziemi, ponieważ główne zagrożenie militarne dla Chin uważano za „zagrożenie z północy” – ze strony ZSRR. W latach 80. główny nacisk położono na niepodległy Tajwan wspierany przez Stany Zjednoczone oraz konflikt na Morzu Południowochińskim o posiadanie Wysp Spratly. Zmieniał się wygląd armii – następowało stopniowe przejście od masowego użycia piechoty do działań kilku dobrze wyposażonych, wysoce mobilnych formacji we współpracy z Siłami Powietrznymi i Marynarką Wojenną. Deng Xiaoping podkreślił, że PLA powinna zwracać większą uwagę na jakość niż na ilość. W 1985 armia została zmniejszona o milion ludzi, aw 1997 - o kolejne pół miliona - do 2,5 miliona ludzi.
ChRL ściśle monitoruje światowe konflikty zbrojne i uwzględnia doświadczenia innowacji. Jednocześnie aktywnie badane są doświadczenia reform wojskowych w ZSRR (Rosji), krajach europejskich i Stanach Zjednoczonych. PLA nie przygotowuje się już do operacji naziemnych na dużą skalę, ale przygotowuje się do udziału w zaawansowanych technologicznie lokalnych konfliktach, prawdopodobnie daleko poza granicami Chin. Coraz większy nacisk kładzie się na mobilność, wywiad, informację i cyberwojnę. PLA przyjmuje broń zakupioną w Rosji - najnowsze niszczyciele, samoloty, systemy przeciwlotnicze, a także liczne próbki własnej produkcji - myśliwce Jian-10, okręty podwodne klasy Jin, lotniskowiec Liaoning, czołgi Type-99 i wiele inni.
Reformy wojskowe i modernizacja PLA wpłynęły na jakość armii, zwłaszcza oficerów w zakresie ich odmładzania, wprowadzania nowych stopni wojskowych. Zreformowano system szkolnictwa wojskowego. Zamiast 116 wojskowych placówek edukacyjnych pojawiło się kilkadziesiąt placówek edukacyjnych nowego typu - Akademia Obrony Narodowej, Instytut Dowodzenia Wojsk Lądowych, Wojskowy Instytut Pedagogiczny, Wojskowy Instytut Ekonomiczny, Wojskowy Instytut Stosunków Międzynarodowych itp. Kierownictwo Sił Zbrojnych postawiło i skutecznie rozwiązało problem - do 2000 roku wszyscy oficerowie musieli mieć wyższe wykształcenie.
Obecnie system służby wojskowej łączy służbę obowiązkową i ochotniczą, bycie w milicji ludowej i służbę w rezerwie. Okres obowiązkowej służby wojskowej został skrócony we wszystkich rodzajach Sił Zbrojnych do dwóch lat. Zniesiono służbę nadzwyczajną, która trwała przed 8–12 latami, a wprowadzono usługę kontraktową na okres co najmniej trzech i nie dłuższy niż 30 lat.
Tempo reformowania chińskiej armii stopniowo rosło od końca lat 2000. Dokonano potężnego przełomu w wyposażeniu PLA. Chińska Republika Ludowa podejmuje obecnie bezprecedensowe kroki w celu zreformowania swoich sił zbrojnych. Do realizacji planów przyczynia się wzrost potencjału gospodarczego. Reformy i modernizacja sił zbrojnych są postrzegane przez wojskowo-polityczne kierownictwo ChRL jako integralna część rozwoju społeczno-gospodarczego. O ile do niedawna za cel transformacji sił zbrojnych w Chinach uznawano osiągnięcie przewagi nad państwami regionu Azji i Pacyfiku w celu zapewnienia bezpieczeństwa regionalnego kraju, to obecnie rola sił zbrojnych w ochronie narodowej interesy są rozpatrywane w kontekście globalnym. Żołnierze PLA biorą udział w operacjach pokojowych ONZ i międzynarodowych misjach humanitarnych, chińska marynarka wojenna włączyła się do międzynarodowej walki z piractwem w Zatoce Adeńskiej.
Strategia bezpieczeństwa wojskowego ChRL przewiduje szeroki wachlarz środków o charakterze politycznym, gospodarczym i wojskowym. Zgodnie z kursem wojskowo-politycznym wybranym przez KPCh, reforma PLA powinna zapewnić bezpieczeństwo i jedność narodową kraju. To z kolei zakłada nie tylko ochronę lądowych, morskich granic i przestrzeni powietrznej Chin, ale także zapewnienie bezpieczeństwa kraju na wszystkich poziomach na drodze jego strategicznego rozwoju.
Od 2006 roku Chiny realizują program Obrony Narodowej i Modernizacji Sił Zbrojnych. Dziś możemy śmiało powiedzieć, że dobiega końca pierwszy etap tego programu, obejmujący tworzenie fundamentalnych fundamentów i przekształceń. Do 2020 roku KPCh spodziewa się osiągnięcia tzw. ogólnego postępu w głównych obszarach modernizacji Sił Zbrojnych ChRL.
CO POKAZAŁO ROSYJSKO-CHIŃSKIE SEMINARIUM NAUKOWE
Podczas rosyjsko-chińskiego seminarium naukowego „Reformy wojskowe. Doświadczenia i lekcje” czołowi badacze ChRL w dziedzinie historii wojskowości mówili o zmianach w rozwoju militarnym ChRL na obecnym etapie. Jak zaznaczono, obecnie proces transformacji obejmuje nie tylko chińskie siły zbrojne, ale także wiele sfer życia społecznego, takich jak polityka, ekonomia i kultura.
Szef chińskiej delegacji, komisarz polityczny Akademii Nauk Wojskowych PLA, generał porucznik Gao Donglu, podkreślił w swoim wystąpieniu, że Chińska Armia Ludowo-Wyzwoleńcza znajduje się obecnie na nowym etapie rozwoju reform. Na obecnym etapie głównym zadaniem reformy Chińskich Sił Zbrojnych, według generała porucznika Gao Donglu, jest stworzenie naukowo uzasadnionego i racjonalnego systemu kontroli, skutecznego systemu wspólnego dowodzenia operacyjnego, proporcjonalnie do ustrukturyzowanej organizacji i personelu. struktury Sił Zbrojnych, a także zwiększenie skuteczności bojowej armii poprzez eliminację strukturalnych sprzeczności i problemów natury politycznej. Docelowo głównym zadaniem jest stworzenie potężnej armii, „zdolnej do walki i wygrywania”.
Strona chińska przedstawiła raport „Proces wdrażania reform wojskowych i modernizacji armii chińskiej. Doświadczenie i lekcje”, wygłoszony przez szefa wydziału badań armii europejskich Departamentu Badań Armii Zagranicznej PLA AVN Starszy pułkownik Li Shuyin. Powiedziała, że Chiny biorą pod uwagę zmiany zachodzące na arenie światowej, dostosowując się do światowych trendów reform wojskowych. Jednocześnie chińskie kierownictwo uważa, że w następstwie zastosowania technologii informatycznych na dużą skalę w sferze militarnej w niedalekiej przyszłości mogą pojawić się nowe formy działań militarnych i bojowych: „Wojna weszła już w nową erę” natychmiastowego zniszczenie”. W oparciu o te realia budowane są cele i zadania reform wojskowych przeprowadzanych przez ChRL.
W treści tego zadania prelegent zidentyfikował cztery główne komponenty:
- doskonalenie systemu dowodzenia i kontroli;
- optymalizacja liczebności Sił Zbrojnych oraz struktury organizacyjnej i kadrowej;
- określenie kursu politycznego armii;
- integracja wojska i społeczeństwa.
Jednocześnie najważniejszą kwestią wymagającą użycia sił głównych i zapewnienia przełomu w innych dziedzinach jest doskonalenie systemu dowodzenia i kierowania.
W raporcie strona chińska skomentowała odnowienie systemu centralnych wojskowych organów dowodzenia i kontroli podległych Centralnej Radzie Wojskowej (CMC) ChRL.
Sztab Generalny, Główny Zarząd Polityczny (GPU), Główny Zarząd Logistyki (PG), Główny Zarząd Uzbrojenia i Sprzętu Wojskowego (GUVVT) zostały przekształcone w 15 jednostek wojskowo-administracyjnych, które podlegają bezpośrednio naczelnemu organowi wojskowemu - Centralna Rada Wojskowa (TsVS), której przewodniczącym jest Xi Jinping. W wyniku przekształceń powołano: Połączone Dowództwo, Biuro Centralnej Komisji Wojskowej, Dyrekcję Pracy Politycznej, Dyrekcję Wsparcia Logistycznego, Dyrekcję Rozwoju Zbrojeń, Dyrekcję Szkolenia Bojowego, Dyrekcję Mobilizacji Obronnej, Dyrekcję Centralna Wojskowa Komisja Kontroli Dyscypliny, Komisja Polityczno-Prawna, Komitet Naukowo-Techniczny, Wydział Planowania Strategicznego, Departament Reform i Rekrutacji, Departament Międzynarodowej Współpracy Wojskowej, Dyrekcja Audytu oraz Główny Dyrekcja Organizacyjno-Ewidencja (Urząd) Centralna Komisja Wojskowa.
Zdaniem strony chińskiej zmiany pozwolą na jaśniejsze określenie w pracy sztabu Centralnej Komisji Wojskowej, organów wykonawczych Centralnej Komisji Wojskowej, centralnych organów służby wojskowej kompetencji kierowniczych, budowlanych, budowlanych, dowodzenia i kontroli oraz uproszczenia realizacji czterech głównych funkcji: procesu podejmowania decyzji, planowania, wykonania i oceny.
Prelegent podkreślił, że przy reformowaniu PLA szczególną wagę przywiązuje się do zaleceń nauk wojskowych.
Strona chińska zwróciła uwagę na zmiany, jakie zaszły w podziale wojskowo-administracyjnym terytorium ChRL.
1 lutego 2015 r. 7 okręgów wojskowych przekształcono w 5 stref dowodzenia bojowego (wschodnią, południową, zachodnią, północną i środkową), którym w czasie pokoju i wojny podporządkowane są wszystkie formacje i formacje w ich strefie odpowiedzialności.
W ten sposób nowy system dowodzenia i kierowania przewiduje przejście Chińskich Sił Zbrojnych do trójpoziomowego systemu połączonego dowodzenia operacyjnego: CVS - dowództwo strefy - formacje i jednostki. W strefach dowodzenia bojowego utworzono odpowiednio dowództwa Sił Zbrojnych z odpowiednimi strukturami kontrolnymi: dowództwo Wojsk Lądowych, dowództwo Sił Morskich i dowództwo Sił Powietrznych.
31 grudnia 2015 r. utworzono dowództwo Wojsk Lądowych, w tym samym czasie utworzono Strategiczne Siły Wsparcia. Strategiczne siły nuklearne („druga artyleria”) zostały przemianowane na Siły Rakietowe. Tak więc w ChRL istniało 5 rodzajów sił zbrojnych: Siły Lądowe, Siły Morskie, Siły Powietrzne, Siły Rakietowe i Siły Wsparcia Strategicznego. W tym samym czasie powstał trzypoziomowy system dowodzenia i kierowania: TsVS - typ Sił Zbrojnych - jednostki i formacje.
Usprawniono system logistyczny PLA. 13 września 2016 r. prezydent Chińskiej Republiki Ludowej Xi Jinping podpisał dekret o utworzeniu Połączonych Oddziałów Wsparcia Logistycznego Centralnej Komisji Wojskowej.
Połączone Oddziały Wsparcia Logistycznego zapewniają wsparcie logistyczne oraz wsparcie strategiczne i operacyjne. Obejmują one bazę zjednoczonego wsparcia logistycznego (Wuhan) oraz pięć ośrodków zjednoczonego wsparcia logistycznego. Połączone oddziały wsparcia logistycznego stanowią trzon służb tylnych i tworzą zintegrowany system wsparcia w ogólnym systemie dowodzenia i kierowania dla kompleksowego, systemowego, zjednoczonego i punktowego wsparcia wojsk.
Przedstawiciele Chin wyjaśnili, że w przyszłości reformy Sił Zbrojnych ChRL będą miały na celu zmniejszenie liczebności PLA.
W szczególności główne redukcje dotkną wojskowych organów dowodzenia i kontroli oraz struktur niezwiązanych z walką. W wojskowych organach dowodzenia i kontroli zostaną przeprowadzone redukcje liczby personelu na wszystkich szczeblach, a także zmniejszona zostanie liczba stanowisk kierowniczych. W oddziałach najważniejsze jest zredukowanie jednostek korzystających z przestarzałego sprzętu wojskowego, aby uwolnione struktury sztabowe mogły zostać wykorzystane do uzupełnienia nowych zdolności bojowych oddziałów.
Strona chińska wyraziła przekonanie, że po reformach znacząco wzrosną zdolności bojowe PLA, jej zdolność do zdecydowanej obrony suwerenności, bezpieczeństwo kraju i jego pokojowy rozwój. Jednocześnie PLA nadal realizuje strategię obronną w postaci wojskowej doktryny „aktywnej obrony” w celu ochrony regionalnego i globalnego pokoju.
W swoich uwagach końcowych szef chińskiej delegacji podkreślił, że reforma sił zbrojnych ChRL ma charakter rewolucyjny. PLA rozwija się z naciskiem na interakcję międzygatunkową, mobilność, wprowadzanie innowacyjnych technologii zdolnych zapewnić zwartość sił zbrojnych i ich stałą gotowość bojową.
Reformy Sił Zbrojnych ChRL, według chińskich historyków wojskowych, są przewidziane na okres do 2049 roku. Jej głównym celem jest tworzenie zinformatyzowanych sił zbrojnych zdolnych do skutecznego działania w konfliktach zbrojnych z wykorzystaniem technologii informatycznych. Główną treścią modernizacji PLA na obecnym etapie jest informatyzacja i informatyzacja Sił Zbrojnych, wzmocnienie ich zdolności bojowych poprzez zwiększenie interakcji ich typów podczas wspólnych operacji. Ostatecznym celem reformy wojskowej KPCh jest stworzenie sił zbrojnych zdolnych do skutecznego odstraszania nuklearnego, z powodzeniem operujących w nowoczesnej wojnie high-tech na skalę lokalną, a także podczas operacji antyterrorystycznych.
Podsumowując wyniki seminarium, rosyjscy i chińscy naukowcy wojskowi doszli do wniosku, że dziedzina reformy wojskowej wymaga starannych i pogłębionych badań, zaproponowano opublikowanie w najbliższym czasie wspólnego zbioru naukowego. Strony wyraziły wspólną opinię o znaczeniu dwustronnej współpracy naukowej w dziedzinie historii wojskowej.
NIEKTÓRE WYNIKI
Należy zauważyć, że raporty przedstawione przez stronę chińską były jak najbardziej otwarte. Analizując przemówienia chińskich naukowców, możemy stwierdzić, że reforma sił zbrojnych ChRL ma charakter zakrojony na szeroką skalę, gdyż towarzyszą jej kardynalne decyzje kierownictwa wojskowo-politycznego. Zmieniają się mechanizmy kontroli politycznej nad siłami zbrojnymi. Ze starych struktur wojskowych Chińskich Sił Zbrojnych pozostała tylko Centralna Rada Wojskowa. Ale ze struktury, która sprawowała ogólne przywództwo polityczne w sferze wojskowej, staje się głównym ciałem z 15 strukturami bezpośredniego podporządkowania.
System wsparcia logistycznego PLA ulega radykalnej zmianie.
Zdaniem ekspertów Połączona Dowództwo jest słabsza od swojego poprzednika: straciła kontrolę nad systemem edukacji i szkoleń, mobilizacją, planowaniem strategicznym i innymi obszarami. Ponadto jednostki zlikwidowanego Sztabu Generalnego, które działały w cyberprzestrzeni i były odpowiedzialne za prowadzenie wojny elektronicznej, prawdopodobnie trafią do Sił Wsparcia Strategicznego.
Biorąc pod uwagę działania trwającej reformy, chińska doktryna wojskowa zachowuje przede wszystkim obronny charakter.
Jednocześnie w Pekinie głównym zagrożeniem dla Chin są nadal ataki na suwerenność ChRL przez siły separatystyczne działające pod hasłami „O niepodległość Tajwanu”, „O niepodległość Turkiestanu Wschodniego” i „O niepodległość Tybetu”. Chińskie przywództwo polityczne nie ignoruje narastania amerykańskiej obecności wojskowej w APR, która realizuje strategię „przywracania równowagi sił” i wywierania presji na ChRL poprzez umowy dwustronne z krajami regionu. Wzrost potencjału militarnego Chin wynika w dużej mierze z działań prewencyjnych, potrzebnych jako element sprzeciwu wobec nowoczesnych amerykańskich systemów uzbrojenia w regionie Azji i Pacyfiku. Dlatego Chiny koncentrują na południu kraju główne siły najbardziej zaawansowanej marynarki wojennej i sił powietrznych w celu rozwiązywania zadań morskich i oceanicznych na wypadek ewentualnej konfrontacji ze Stanami Zjednoczonymi.
Chiny przywiązują również wielką wagę do zdolności PLA do szybkiego reagowania na pojawiające się wyzwania bezpieczeństwa narodowego. Uznając małe prawdopodobieństwo wybuchu wojny światowej w przewidywalnej przyszłości, reformy wojskowe ChRL mają na celu przede wszystkim gotowość PLA do lokalnych wojen. W związku z tym ostatnio PLA aktywnie tworzy mobilne siły do działania w lokalnych konfliktach wzdłuż granicy państwowej, a także do udzielania wsparcia uzbrojonej policji ludowej. Mogą zawierać do jednej trzeciej PLA.
Warto również zauważyć, że polityczne i wojskowe przywództwo Chin jest aktywnie zaangażowane we współpracę międzynarodową w kwestiach bezpieczeństwa globalnego. W tym obszarze Chiny stworzyły i wdrażają „koncepcję nowego typu bezpieczeństwa w oparciu o zaufanie międzystanowe”. Zgodnie z zapisami koncepcji wzajemne równe bezpieczeństwo musi być budowane na wzajemnym zaufaniu i współpracy między państwami poprzez dialog, na interakcji w sprawie bezpieczeństwa – bez ingerencji w sprawy wewnętrzne innych państw i bez wyrządzania szkód państwom trzecim. Duże znaczenie w koncepcji przywiązuje się również do propagowania idei zapobiegania zagrożeniu lub zniszczeniu przez siły zbrojne bezpieczeństwa i stabilności innych państw.
Kroki podjęte w ostatnim czasie przez kierownictwo polityczne ChRL za pośrednictwem SOW, ASEAN i WNP wskazują, że Chiny, próbując zająć wiodącą pozycję wśród państw regionu Azji i Pacyfiku, jednocześnie próbują pokazać niepowodzenie informacji Zachodu kampania mająca na celu stworzenie światowej opinii publicznej na temat „chińskiego zagrożenia”.
Opierając się na rosnącej sile gospodarczej, ChRL poprawia parametry jakościowe swojego potencjału obronnego w oparciu o naukę i zaawansowane technologie. Jednocześnie głównym kierunkiem uwagi w tym obszarze jest wzmocnienie potencjału odstraszania nuklearnego, stwarzając warunki, w których najbardziej rozwinięte gospodarczo wschodnie i przybrzeżne regiony kraju będą maksymalnie chronione przed uderzeniami powietrznymi i morskimi.
Siły zbrojne ChRL, których szereg struktur nie przeszło większych zmian od czasu wojny domowej w Chinach w latach 30., w dającej się przewidzieć przyszłości zmieni się nie do poznania. Według chińskich naukowców z Akademii Nauk Wojskowych Chińskiej Armii Ludowo-Wyzwoleńczej będzie to najbardziej innowacyjna armia na świecie.
