Narodowy system obrony przeciwrakietowej USA wymaga modernizacji i rozbudowy. Agencja ABM bada aktualne zagrożenia i wyzwania, a także tworzy plany dalszego rozwoju systemu. Równolegle twórcy systemów i ustawodawcy optymalizują budżet wojskowy, aby sprostać nowym wyzwaniom.
Kwestie finansowania
Istniejący strategiczny system obrony przeciwrakietowej jest duży, złożony i drogi w eksploatacji. Rozwój i wzmocnienie systemu wiąże się z dodatkowymi dużymi wydatkami. W ostatnich miesiącach temat finansowania obrony przeciwrakietowej był poruszany kilkakrotnie i wszystkie takie wiadomości są interesujące.
W grudniu 2020 r. okazało się, że Kongres zamierza zwiększyć budżet Agencji ABM na rok 2021. Zgodnie z projektem budżetu wojskowego przygotowanym przez Pentagon, Agencja musiała przeznaczyć na działalność Agencji 9,13 mld USD – o 1,27 mld USD mniej niż te same wydatki w 2020 roku. Jednocześnie Agencja przekazała Kongresowi listę programów, które można zmniejszyć lub anulować, aby zaoszczędzić ok. 3 tys. 1 miliard.
Po przeanalizowaniu projektu budżetu kongresmeni zauważyli rozbieżność między planami Agencji a rzeczywistymi potrzebami systemu obrony przeciwrakietowej. Ponadto proponowany projekt był sprzeczny z niektórymi dokumentami strategicznymi, a jego przyjęcie w przyszłości bezpośrednio zagrażało bezpieczeństwu narodowemu. W związku z tym zmieniony projekt budżetu wojskowego przewidywał wzrost wydatków na obronę przeciwrakietową o 1,3 mld USD.
W połowie stycznia Biuro Budżetowe Kongresu opublikowało raport na temat bieżących prac i planów modernizacji obrony przeciwrakietowej. Jej autorzy stwierdzili, że szacowane wydatki na rozwój obronności są niedoszacowane. Według wyliczeń Departamentu 10-letni program modernizacji obrony przeciwrakietowej, zgodnie z pomysłami Przeglądu Obrony Przeciwrakietowej 2019, będzie kosztował 176 miliardów dolarów. Co ciekawe, wcześniejsze podobne szacunki Agencji ABM były o 40% niższe.
Biuro Kongresu wskazało na szereg dodatkowych czynników, które mogą zwiększyć koszt modernizacji obrony przeciwrakietowej. Przede wszystkim brak jasnych i precyzyjnych planów na cały okres realizacji programu. Ponadto nie uwzględniono rozwoju środków ataku potencjalnego przeciwnika, co wymaga odpowiedniej aktualizacji systemu obrony przeciwrakietowej. Istnieje również ryzyko wyższych cen projektów w miarę ich realizacji.
Utrzymują się również czynniki natury politycznej. Obecne plany rozwoju amerykańskiego systemu obrony przeciwrakietowej powstały za administracji Donalda Trumpa z uwzględnieniem jej polityki. Nowe kierownictwo w Waszyngtonie może zaproponować inne pomysły i zrewidować plany obrony przeciwrakietowej. Każda taka zmiana spowoduje konieczność dostosowania budżetu, w górę lub w dół.
Praktyczne środki
Plany Pentagonu i Agencji ABM na najbliższe lata przewidują budowę nowych obiektów i modernizację istniejących systemów. W przyszłości możliwe jest uruchomienie obiecujących projektów mających na celu włączenie nowych komponentów do systemu obrony przeciwrakietowej.
Proponuje się dalsze rozmieszczenie kompleksów naziemnych GMD. Tak więc „Przegląd” z 2019 r. przewidywał rozmieszczenie 60 pocisków przechwytujących GBI w stanie pogotowia w Fort Greeley (Alaska). Obecnie proponuje się zwiększenie ich liczby do 100 sztuk, co potrwa kilka lat i ok. 3 tys. 5 miliardów dolarów
W ciągu ostatnich kilku lat Agencja ABM forsowała plany zwiększenia liczby systemów THAAD w stanie pogotowia. Proponuje się rozmieszczenie dziewięciu takich baterii, aby objąć wszystkie obszary strategiczne. Jednocześnie projekt budżetu obronnego na rok 2021. przewidziano działanie tylko siedmiu baterii. Następnie Kongres przeznaczył dodatkowe 800 milionów dolarów na zakup ósmej baterii. Eksploatacja jednostki będzie kosztować ok. 3 tys. 30 milionów dolarów rocznie.
Wszystkie komponenty amerykańskiego systemu obrony przeciwrakietowej są integrowane za pomocą systemu Command and Control Battle Management Communications (C2BMC). Od momentu jej przyjęcia prowadzona jest stopniowa i systematyczna modernizacja, której każdy etap trwa co najmniej 2-3 lata. Niedawno okazało się, że Pentagon przyspieszy procesy odnowy.
Pojawienie się wśród potencjalnych przeciwników nowej broni rakietowej, w tym systemów naddźwiękowych, powoduje konieczność ciągłej modernizacji wszystkich elementów obrony przeciwrakietowej w celu zachowania wymaganych właściwości bojowych. Jednocześnie dotychczasowe tempo aktualizacji systemu C2BMC uznano za niewystarczające. Agencja Obrony Przeciwrakietowej wydała wniosek o możliwość znalezienia rozwiązań przyspieszających modernizację. Nie wyklucza się przebudowy architektury tego systemu w celu szybszego i sprawniejszego wdrażania nowych komponentów i możliwości.
Obiecujące komponenty
W przyszłości nowe komponenty mogą stać się częścią strategicznego systemu obrony przeciwrakietowej. Niektóre z tych inwestycji mają zastąpić istniejące kompleksy, podczas gdy inne zajmą pustą niszę. Oczekuje się, że takie działania doprowadzą do znacznego zwiększenia zdolności bojowych obrony przeciwrakietowej i pozwolą na bardziej elastyczną reakcję na pojawiające się zagrożenia.
W przyszłości pocisk przechwytujący nowej generacji (NGI) będzie w stanie gotowości. W chwili obecnej program NGI znajduje się na etapie konkurencyjnego opracowywania projektów wstępnych. W najbliższej przyszłości Pentagon przeanalizuje propozycje trzech uczestników i wybierze najbardziej udaną do dalszego rozwoju. Pocisk przechwytujący NGI zastąpi istniejący GBI i zapewni zwiększenie zasięgu, wysokości i skuteczności przechwytywania.
Trwają wstępne badania na temat integracji myśliwców F-35 z obroną przeciwrakietową. Aby rozwiązać ten problem, konieczna jest modernizacja urządzeń łączności oraz systemu celowania i nawigacji samolotu, a także opracowanie dwóch typów pocisków przechwytujących. W zależności od sposobów dalszego rozwoju systemu obronnego jako całości, w stan pogotowia przeciwrakietowego może zostać wprowadzonych od 30 do 60 samolotów.
Oczekiwane problemy
Program budowy strategicznego systemu obrony przeciwrakietowej, zdolnego do ochrony terytorium USA przed poważnymi zagrożeniami, stał się być może największym i najbardziej ambitnym w historii amerykańskich sił zbrojnych. Jednocześnie budowany system musi być stale aktualizowany, uzupełniany i rozbudowywany, aby zachować zdolność bojową do poziomu istniejących i przewidywanych zagrożeń.
W tej chwili Pentagon i Agencja ABM snują plany dalszego rozwoju obrony przeciwrakietowej. Rozważane są różne możliwości modernizacji istniejących komponentów i tworzenia nowych. Ponadto opracowywana jest finansowa strona takiej modernizacji, a odpowiednie pozycje wydatków są uwzględniane w budżecie obronnym.
W trakcie tych procesów armia amerykańska staje przed szeregiem konkretnych wyzwań. Przede wszystkim jest to konieczność tworzenia niezwykle złożonej broni i sprzętu. Co więcej, z biegiem czasu, wraz z rozwojem systemów perkusyjnych, ich złożoność tylko rośnie. Wysoka złożoność wpływa na koszt obiecujących programów, a niedawny raport Kongresu pokazuje, że ich szacunki kosztów mogą być zaniżone o kilkadziesiąt procent.
Oczywiste jest, że Stany Zjednoczone będą nadal ulepszać swój system obrony przeciwrakietowej wszelkimi dostępnymi metodami. Liczba sprzętu i broni w stanie pogotowia będzie rosła, a z czasem dostępne próbki będą uzupełniane lub zastępowane obiecującymi. Procesom tym nadal będą jednak towarzyszyć nieodłączne problemy. Ciągłe trudności techniczne doprowadzą do terminów i korekt planów, a także nieplanowanych wzrostów kosztów. I całkiem możliwe, że wszystkich postawionych zadań nie uda się rozwiązać nawet za 176 miliardów, ustalonych przez Kongres.
