Od wielu lat w prasie, z pewną częstotliwością, toczy się kampania na rzecz zakazu pozwoleń PMC. Znaczenie pytania polega na tym, że istnieją PMC. Ale nie są. Status prawny takich firm jest dla większości Rosjan niejasny i niezrozumiały. Najemnicy? Dzikie gęsi? Struktura bezpieczeństwa? A może bandyci?
W zasadzie PMC są używane od dawna. A początek takiego użycia został położony, jeśli nie setki, to dziesiątki lat temu. Jeśli trochę się zastanowisz, stanie się jasne, że w Rosji cała warstwa ludności, lub, jak mówiono w tym czasie, klasa, była PKW. Kozacy. Nie posiadały oficjalnego statusu jednostek wojskowych. Jednak w razie potrzeby realizowali zadania wojskowe dla ochrony i obrony terytorium państwa. I, zauważmy, z powodzeniem.
Ponadto słynny ataman Jermak przyłączył Syberię do Rosji nie jako przedstawiciel armii cara Iwana, ale jako osoba prywatna. Historia mówi delikatnie - "oddział atamana Yermaka". Nie gospodarz, nie pułk, nie armia. Tylko oddział. I w gruncie rzeczy prywatna firma wojskowa, w nowoczesnym ujęciu. Wyposażony w konkretnym celu.
Jednak rozkwit PMC rozpoczął się pod koniec ubiegłego wieku i trwa do dziś.
Jakie zadania wykonują PMC? Rozmowa będzie na razie prowadzona o oficjalnych momentach. O tym, co jest napisane w umowach.
Przede wszystkim PMC są niezbędne w biznesie. Korporacje transnarodowe działają w kilku stanach jednocześnie. Nowoczesny sprzęt kosztuje przyzwoite pieniądze. A firmy nie zawsze znajdują się w spokojnych strefach. Oczywiste jest, że używanie PMC w Europie czy Ameryce jest głupie. Państwo może samodzielnie zapewnić ochronę obiektów. Własnego uzbrojonego oddziału firmy wystarczy. A w Afryce? Syria? Irak?
Kolejnym ważnym punktem jest transport towarów. Wiele osób pamięta piratów z Somalii. Kiedy działania niewielkich grup uzbrojonych bandytów zaczęły przynosić ogromne straty firmom transportowym. Piraci wykorzystali fakt, że statki cywilne nie były nawet uzbrojone w broń strzelecką i bez żadnego oporu brali do niewoli tankowce i inne statki.
Ochrona statków na poziomie państwowym, nawet z użyciem marynarki wojennej, choć ograniczała działalność piratów, nie wyeliminowała jej całkowicie. A to kosztowało dużo pieniędzy. A koszty poniosło kilka wiodących krajów na świecie.
Problem został pomyślnie rozwiązany przez PMC. Dobrze uzbrojeni i wyszkoleni żołnierze swoimi działaniami zniechęcali piratów do łatwych pieniędzy. Co więcej, według niektórych doniesień, PMC mogły nawet odbić przechwycone statki z rąk piratów.
Kolejnym oficjalnym zadaniem PMC jest eskortowanie VIP-ów. Firmy, a czasem państwa, nie zawsze mogą zapewnić ochronę swoim właścicielom i liderom. Oficjalnie szef firmy jest nikim dla państwa. Osoba prywatna. A jeśli firma ma miliardy dolarów obrotów? Taka osoba staje się łakomym kąskiem dla struktur przestępczych. Prywatne wojsko szybko tłumi gangsterski zapał.
PMC oficjalnie działają w strefie frontu, ale zgodnie z prawem międzynarodowym nie mogą brać udziału w działaniach wojennych po żadnej stronie. Dlatego PKW specjalizują się w opiece medycznej, logistyce, budowie obiektów wojskowych, wsparciu logistycznym wojska, czyszczeniu pól minowych.
Jest jeszcze jedno zadanie, które nie jest związane z rzeczywistymi operacjami bojowymi. Agencja Wywiadowcza. Niektóre PKW specjalizują się w wyszukiwaniu i analizie informacji wywiadowczych dla wojska.
Faktem jest, że współczesna armia, zwłaszcza państwa zachodnie, dziś praktycznie nie może obejść się bez PKW. Tak więc w trakcie kampanii irackiej Stany Zjednoczone zapłaciły dziesięciu prywatnym firmom wojskowym za usługi logistyczne, wywiadowcze i inne ponad 60 miliardów dolarów tylko w ciągu pierwszych 6 lat wojny. Zgadzam się, skala działalności „prywatnych handlowców” jest imponująca.
A co z Rosją? Dlaczego rosyjskie PMC nie są na radarze? Każdy wie, że takie struktury są, ale nikt nie może z całą pewnością powiedzieć, które i co robią.
Naszym zdaniem istnieją dwa powody takiego „zasłony dymnej” nad rosyjskimi PMC. Przede wszystkim jest to negatywny stosunek Rosjan do mercenaryzmu jako takiego. W Rosji bycie najemnikiem jest uważane za przestępstwo. Prawo! Bycie wolontariuszem jest dla nas bardziej zrozumiałe, a nawet honorowe.
Drugi powód jest czysto korporacyjny. Rosja ma wystarczającą liczbę byłych żołnierzy, którzy przeszli przez tygiel wojny. Prawie każdy dział ma dziś swoje własne siły specjalne. I całkiem dobrze przygotowany.
A głównymi „dostawcami” personelu dla PKW były i pozostają Ministerstwo Obrony i FSB. Oczywiste jest, że w tych PMC pozostają więzi korporacyjne. Dlatego w zależności od tego, kto stoi na czele firmy, firmy są potajemnie nadzorowane przez jeden z tych działów.
Pytanie o konieczność uchwalenia ustawy o PKW jeszcze w 2012 roku podniósł V. Putin. Domagał się legalizacji działalności PKW, nazywając je „instrumentem realizacji interesów narodowych bez bezpośredniego udziału państwa”.
W 2014 roku partia Fair Russia przedłożyła Dumie projekt ustawy o PMC. Jednak projekt został pomyślnie „zabity” w komitecie obrony. Posłowie uznali, że prawo jest nieistotne, niezrozumiałe i bezużyteczne. Co więcej, zarówno przedstawiciele MON, jak i FSB jednogłośnie sprzeciwili się tej ustawie. Przyczyna?
Oficjalny status PMC doprowadzi do pojawienia się w kraju firm, które będą w stanie oprzeć się oficjalnym organom ścigania. Szeregowy "Rimbaud" wystraszył siły bezpieczeństwa.
Nie otrzymano więc statusu prawnego PMC w Rosji. Ale oni są. Czemu? Tak, po prostu dlatego, że rosyjskie ustawodawstwo w tej kwestii jest skonstruowane w taki sposób, że nie ma jednoznacznych sformułowań. I „rozmycie” i umożliwia istnienie „na podstawie prawnej”.
Najbardziej znanym i być może najpoważniejszym PMC w Rosji jest RSB-Group. To właśnie ta firma oferuje pełen zakres usług klasycznego PMC. Cennik firmy obejmuje ochronę obiektów, w tym ropy i gazu, ochronę lotniska, eskortę konwojów w strefie konfliktu, eskortę statków cywilnych i tak dalej. Ponadto specjaliści firmy oferują usługi w zakresie rozminowywania obiektów, wywiadu i kontrwywiadu, analizy danych.
Pojawiły się firmy oferujące usługi uwolnienia zakładników i zwrotu towarów. Mówiąc najprościej, rynek wymaga usług, które PMC dostarczają. Oczywiście firmy często wykonują pracę agencji rządowych. Ale trzeba przyznać, jak często ofiary pozostają niezadowolone z działań takich struktur.
Jednak większość PKW z udziałem Rosjan działa poza Rosją. Najczęściej są to małe firmy. Wiadomo o kilku PMC w Afryce. Firmy te nie tylko skutecznie konkurują ze „starymi” firmami zachodnimi, ale już je wypchnęły. Dodatkowo są informacje o pracy naszych PMC w Syrii, Iraku, Iranie.
Paradoksalnie to właśnie te PKW ingerują w uchwalenie ustawy. Ze względu na dotychczasową specjalizację myśliwców rosyjskie PKW w strefach konfliktu są raczej zamknięte. Informacje o nich znajdują się najczęściej na poziomie komunikacji prywatnej, rzadkich wiadomości w lokalnych mediach i sieciach społecznościowych. A to z kolei rodzi wiele plotek.
W artykule o PMC, bez względu na to, jak bardzo chciałoby się tego tematu nie poruszyć, nie można obejść się bez tematu ukraińskiego. W rosyjskich mediach było dużo materiałów o zachodnich, zwłaszcza polskich i bałtyckich PKW. Były też materiały o amerykańskich PMC. Ale tylko jeden jest wymieniony w Rosji.
Wielu pamięta serię zabójstw wybitnych dowódców republikańskich w zeszłym roku. Kiedy, w niezrozumiały sposób, ci, którzy sprzeciwiali się przywódcom republik lub mieli samodzielne stanowisko w kwestiach budowy państwa w republikach, ginęli w okolicznościach świadczących o działaniu profesjonalistów.
Wtedy pojawiło się PKW Wagnera. Firma jest poważna, choć niespecjalnie „oświetlona” w Donbasie. Tajemnicza struktura, która nie pasuje do „klasycznego” PMC. Dzwonienie do firmy PMC może być tylko naciągane. Jest to raczej organizacja paramilitarna o niezrozumiałej strukturze. Niektórzy analitycy mówią o „batalionowej grupie taktycznej”. Zgadzam się, że taka firma nie może istnieć bez wsparcia na górze.
Ponadto dzisiaj pojawiły się informacje, że PKW Wagner ma obóz szkoleniowy na Terytorium Krasnodarskim. W służbie pojawiły się pojazdy opancerzone i broń ciężka.
Swoją drogą wiele osób uważa, że firmy takie jak PMC Wagner pojawiły się niedawno. Niestety, historia tej firmy zaczyna się w 2013 roku. A w zasadzie nawet wcześniej. Podstawą tej kompanii stał się słynny „Korpus Słowiański”, który walczył w Syrii.
Dziś zachodni analitycy twierdzą, że PMC Wagnera stało się bardziej aktywne w Syrii. Ponadto bierze udział w działaniach wojennych zarówno samodzielnie, jak i w ramach armii syryjskiej. Ponadto piszą o interakcji PKW z armią rosyjską. Ale nie ma na to oficjalnego potwierdzenia. I oczywiście nie będzie.
Na początku tego roku w Dumie ponownie pojawiła się kwestia PMC. 28 stycznia zaczęli o tym dyskutować. Jednak taka dyskusja nie przyniosła żadnych rezultatów. Posłowie znów bali się odpowiedzialności i znaleźli kilka powodów. Do tej pory ustawa o PMC była omawiana na różnych poziomach.
Pojawienie się publikacji na ten temat to wyraźny efekt początku kampanii wyborczej. Teraz możesz znaleźć tych, którzy „przeforsują” prawo w nowej Dumie. Możesz umieścić ten problem na liście problemów, które należy rozwiązać w najbliższej przyszłości. Dzisiejsi kandydaci są znacznie bardziej wyczuleni na problemy kraju niż parlamentarzyści jutra.
Naturalnie pojawia się pytanie: czy potrzebujemy tego prawa?
Odpowiedź jest jasna. Potrzebne. I naprawdę pilne. Istnienie małych firm, takich jak PMC Wagner, nie zawsze jest legalne. I to nie tylko zgodnie z prawem rosyjskim, ale także międzynarodowym. Przykładem tego jest bezpośredni udział w działaniach wojennych. Klasyczne „nic osobistego – po prostu biznes”. Musisz zarabiać pieniądze. A pieniądze nie pachną.
Duże firmy są bardziej kontrolowane przez państwo. Mają dużo do stracenia. Nawet wizerunek takich firm jest drogi. Ale odwrotnie dla małych firm. Im bardziej „mętny”, tym bardziej opłacalny. Ten sam PKW Wagner, powtarzam, powstał na bazie rozwiązanego „Korpusu Słowiańskiego”. Dla małej firmy straty w przypadku likwidacji są minimalne. Są wojownicy i to wszystko. Nie ma zbyt wielu strat materialnych. Choć pojazdy opancerzone i broń ciężka kosztują dużo, przychody firmy pozwalają szybko zrekompensować straty.
Ustawa jest potrzebna także dlatego, że dziś Rosja zmuszona jest wydawać ogromne sumy pieniędzy na dozbrojenie armii i marynarki wojennej. A to z kolei prowadzi do spadku kosztów w innych dziedzinach życia. PMC, zgodnie z projektem ustawy, będą pracować nie tylko za granicą, ale także w Rosji. Oznacza to, że aby rozwiązać zadania związane z ochroną obiektów (wielu po prostu zapomniało, że większość „państwowych” firm to w rzeczywistości LLC, CJSC itp.), Aby eskortować ważny ładunek, aby zapewnić bezpieczeństwo obywateli.
To znaczy, aby zrobić to, w co zaangażowana była taka organizacja jak VOKHR w Związku Radzieckim - zmilitaryzowany strażnik, który istniał jako pododdział nieoddziałowej służby straży policyjnej, a także wydziałowa straż przedsiębiorstw i instytucji.
Tym samym koszty ponoszone dziś przez państwo zostaną przeniesione na barki prywatnego sektora gospodarki.
Wydarzenia na Ukrainie pokazały, że wolontariusze biorący udział w konflikcie (po obu stronach) są politycznie korzystni dla państwa. I my też. Zawsze możesz się ich wyrzec. Pojechaliśmy sami, uczestniczymy. Sami są odpowiedzialni za własne życie i śmierć.
Ale zadaniem państwa jest między innymi ochrona interesów obywateli. Nie tylko w karaniu za działalność najemników, ale także w ochronie. Ci, którzy na wezwanie serca poszli walczyć, są tymi samymi obywatelami, co reszta. Dlaczego więc państwo nie miałoby ich chronić?
PMC to zwykły projekt biznesowy. I, jak każdy biznes, będą płacić podatki do skarbu państwa. Przecież rany i choroby żołnierzy dzisiaj traktuje się tak samo jak choroby robotników w innych sferach. Niech więc firmy płacą za swoje ryzyko.
Ogólnie rzecz biorąc, problem PMC musi zostać rozwiązany już dziś. To krępujące ukrywanie oczu i mówienie o braku tych firm w naszym kraju jest już nieprzyzwoite. Decyzja jest dojrzała. Albo jasno regulujemy działalność PKW, a potem ustanawiamy kontrolę nad tym biznesem, albo „wpędzamy” ich w większy „cień” – i wtedy każdy ochotnik może być uznany za najemnika z wszelkimi dalszymi „urokami”, każdy wojownik - także.
Niejasność w istniejących przepisach gra dziś przeciwko państwu. Konieczne jest zapewnienie pełnej jasności pojęć i sformułowań. Luki to sposób na późniejsze tworzenie większych problemów.
