Pomimo masowej demobilizacji po zakończeniu wojny i powrotu milionów byłych żołnierzy pierwszej linii do gospodarki narodowej, w niekontrolowany sposób zbliżała się nowa katastrofa demograficzna. Wiązało się to z ogromnymi stratami ludzkimi w latach wojny. Do tej pory tych strat nie można w pełni uwzględnić. Oficjalne liczby były nieporównywalne z prawdziwą skalą ludzkiej tragedii. Początkowo wymieniono ponad 7 mln strat ludzkich, następnie – 20 mln, a w 1990 r. oficjalnie określono – ponad 27 mln osób. Ale nawet te liczby nie odpowiadają rzeczywistemu obrazowi. Brak jest dokładnych danych o wskaźnikach urodzeń i zgonów na terenach czasowo okupowanych, a także wśród pędzonych do pracy w Niemczech. Nie zawsze bierze się pod uwagę śmiertelność podczas powojennego głodu w 1947 r., a według niektórych szacunków jest to około 1 miliona istnień ludzkich. Represyjna machina nadal działała, choć przy niższych obrotach. Dlatego korzystając z danych statystycznych dotyczących oczekiwanej długości życia w tym okresie naszej historii, naszym zdaniem, zawsze należy brać te czynniki pod uwagę i stosować współczynniki korekcyjne. W przeciwnym razie nie da się uniknąć błędów.
Te demograficzne „dziury” w naszej powojennej historii powtarzają się w odstępach 18-20 lat, co w przybliżeniu odpowiada średniej wieku tych, którzy zginęli na wojnie i nie mieli czasu na posiadanie dzieci. Jeżeli konsekwentnie dodamy te lata, począwszy od 1945 roku, to z dokładnością plus-minus 1-2 lata otrzymamy przybliżone okresy zjawisk kryzysowych w naszej gospodarce w wyniku fal recesji demograficznych. Oczywiście obliczenia matematyczne i demograficzne dadzą dokładniejsze wyniki. Według demografa A. Wiszniakowa przedwojenna ludność Rosji została przywrócona dopiero w 1956 r., 11 lat po zakończeniu wojny.
Przeciwności społeczne w czasie pokoju
Oprócz demograficznych narastały także społeczno-gospodarcze konsekwencje wojny. W kraju nasilił się problem bezrobocia. Powracający do domu żołnierze z pierwszej linii nie mogli znaleźć spokojnego życia. Sytuacja materialna nawet ludzi pracujących była trudna. Do tego doszła susza i wynikający z niej głód w wielu regionach kraju. Reforma monetarna z 1947 r. i jednoczesne zniesienie systemu racjonowania produktów i wyrobów przemysłowych, nawet przy ustanowieniu jednolitych cen, doprowadziły do wzrostu cen detalicznych na różne grupy towarów. Wymiana pieniędzy w ciągu tygodnia na warunkach konfiskaty doprowadziła do faktycznej utraty oszczędności wielu obywateli. W zakresie poprawy sytuacji finansowej w kraju udało się zmniejszyć presję inflacyjną nadwyżki gotówki na rynku niezaopatrzonym w towary. Z punktu widzenia ludności takie podejście doprowadziło do zubożenia dużej masy ludzi.
Przeciętne miesięczne wynagrodzenie w kraju rosło w znaczącym tempie od 1940 roku. Wtedy było to 339 rubli, a po 5 latach już 442 ruble. W 1950 r. ponownie znacznie wzrosła - do 646 rubli. Następnie jego wzrost nie przekroczył 10-15 rubli. W roku. Najwyższe pensje w 1950 r. dotyczyły pracowników transportu wodnego - 786 rubli, w przemyśle - 726 rubli. a na kolei - 725 rubli. A najniższe pensje były w gastronomii - 231 rubli. a na PGR - 213 rubli. Kwoty te zostały uwzględnione przy obliczaniu emerytury.
Zgodnie z dekretem Rady Ministrów ZSRR i Komitetu Centralnego WKP(b) z dnia 14 grudnia 1947 r., wraz z reformą monetarną i zniesieniem systemu racjonowania, obniżono ceny na podstawowe produkty i przewidywano towary. Nowe ceny zostały wprowadzone zarządzeniem Ministra Handlu ZSRR z dnia 14 grudnia 1947 r. z podziałem terytorium kraju na 3 strefy cenowe. Na przykład podajmy ceny w rublach i kopiejkach za 1 kg za drugi pas. Na żywność: chleb żytni - 3 ruble, a pszenica 1 klasa - 7 rubli; cukier rafinowany - 15 rubli, mięso wołowe - 30 rubli, beczka ze śledzia kaspijskiego - 20 rubli, kawior z bieługi, jesiotr, granulowany - 400 rubli. Wyprodukowane towary kosztują więcej: wełniana sukienka damska - 510 rubli, męska dwuczęściowa półwełniana sukienka - 430 rubli, a wełniana już 1400 rubli. Niskie buty męskie kosztują 260 rubli. Papierosy „Kazbek” kosztują 6 rubli. 30 kopiejek. za paczkę. Zegarek na rękę „Zvezda” został sprzedany za 900 rubli, a aparat „FED” kosztował 110 rubli. Bardzo brakowało pensji i emerytur. Po ankiecie budżetowej rodzin robotników w 1954 i 1955 r. Centralna Administracja Statystyczna ZSRR poinformowała, że udział wydatków na żywność, odzież i koszty mieszkaniowe stanowił 70% dochodu rodziny robotnika, a saldo gotówkowe było często zero.
Pod wieloma względami na sytuację negatywnie wpłynął „kurs społeczny” G. V. Malenkow, mające na celu zmniejszenie wydatków socjalnych w budżecie. Od stycznia 1955 r. znacznie pogorszyły się warunki zasiłków chorobowych. Częściowo musiałem zapłacić za leczenie, a za szpital musiałem zapłacić w całości. W placówkach medycznych brakowało łóżek, leków i przeciążonego personelu medycznego. Zabrakło szkół, stołówek i przedszkoli. W dużej mierze było to spowodowane brakiem lokalu, który został zniszczony przez wojnę. Było wiele resortowych budynków mieszkalnych, a utrata pracy pociągała za sobą nieuniknioną eksmisję. Wielu zmuszono do wynajmowania „kącików” i pokoi od prywatnych właścicieli, co pochłonęło nawet 50% pensji. Co prawda opłaty za mieszkania państwowe utrzymały się na poziomie z 1928 r. i stanowiły nie więcej niż 4,5% budżetu rodziny. Ale takich mieszkań w kraju było niewiele.
Napięcia społeczne w społeczeństwie zostały nieco zredukowane przez zmianę kursu politycznego po XX Zjeździe Partii i rozpoczętą przez Chruszczowa odwilż. Przyczyniły się do tego również konkretne kroki mające na celu poprawę życia emerytów.
Socjalizm emerytalny: państwowa emerytura dla wszystkich pracowników i pracowników
Sytuację poprawiła ustawa o emeryturach państwowych, która weszła w życie 1 października 1956 r. W nim po raz pierwszy wszystkie główne obszary emerytalne zostały połączone w jeden system. Zaczęto przydzielać emerytury preferencyjne według stopnia zagrożenia i zagrożenia produkcji zgodnie z wykazami stanowisk i zawodów nr 1 i nr 2.
Prawo do emerytury państwowej otrzymali: 1) pracownicy i pracownicy; 2) poborowi; 3) studenci uniwersytetów, techników, kolegiów i szkół; 4) innych obywateli, którzy stali się niepełnosprawni w związku z pełnieniem obowiązków państwowych lub publicznych; 5) członków rodzin wymienionych osób w przypadku utraty żywiciela rodziny.
Ustawa ustaliła już istniejące parametry wieku i wymagania dotyczące stażu pracy po przejściu na emeryturę: mężczyźni - 60 lat i 25 lat stażu pracy; kobiety - 55 lat i 20 lat doświadczenia.
Ustanowiono trzy rodzaje emerytur: z tytułu starości, z tytułu niezdolności do pracy, z tytułu utraty żywiciela rodziny. Emerytury na podstawie nowej ustawy wzrosły - na starość prawie 2 razy, a reszta około 1,5 razy. Wysokość emerytur w 1956 r. ustalono w przedziale od 300 do 1200 rubli. Wprowadzono dodatki za staż pracy. Jednocześnie ustanowiono 2 opcje rozliczania zarobków do obliczania emerytury - ostatnie 12 miesięcy pracy lub dowolne 5 lat z rzędu z 10 lat przed emeryturą. Przy pełnym stażu pracy (25 lat dla mężczyzny i 20 lat dla kobiety) emerytura wynosiła co najmniej 50% poprzednich zarobków. Jednak przy płacy minimalnej 350 rubli w połowie lat pięćdziesiątych emerytura została przyznana w wysokości 100% wynagrodzenia. Po reformie monetarnej z 1961 r. płaca minimalna została ustalona na 50 rubli, a maksymalna na 100 rubli. W związku z tym w pierwszym przypadku stopa zastąpienia była maksymalna - 85%, a emerytura wynosiła 40 rubli. A przy maksymalnej pensji emerytura wynosiła 55 rubli. Różnica między minimalną a maksymalną emeryturą wynosiła tylko 15 rubli. W ten sposób realizowano sowiecką zasadę sprawiedliwości społecznej i równości emerytur. A robotnicy tamtych lat sympatyzowali z tą praktyką emerytalną.
Po raz pierwszy ustawa wprowadziła emerytury za niepełny staż pracy. Zostały one obliczone proporcjonalnie do rzeczywistego czasu pracy. Jednocześnie emerytura nie mogła być niższa niż jedna czwarta pełnej emerytury. Tym, którzy mieli prawo do kilku rent z różnych powodów, przydzielono tylko jedną rentę - według wyboru emeryta. Wprowadzono normę – emerytura była przyznawana dopiero po osiągnięciu ustalonego wieku, nawet jeśli pracownik miał już wymagany staż pracy.
Ta ustawa emerytalna była 18 razy zmieniana i uzupełniana w czasach sowieckich, ale jej podstawowe normy i przepisy pozostały niezmienione do początku lat dziewięćdziesiątych.
Tak jak poprzednio, emerytury dla personelu wojskowego i naukowców były przydzielane za staż pracy odrębnymi dekretami rządowymi. Ale od sierpnia 1957 r. zaczęto przydzielać emerytury pisarzom, kompozytorom i artystom na ogólnych zasadach. Honorarium autorskie autora zostało uwzględnione jako zarobki. Ponieważ za pracowników kreatywnych nie płacono składek ubezpieczeniowych, emerytura pochodziła ze skarbu państwa.
Starzy ludzie mają drogę do maszyny
Ustawa została uchwalona z mocą wsteczną, dzięki czemu podniesiono emerytury prawie 15 mln emerytów. Nowe zasady emerytalne nie zachęcały jednak emerytów do dłuższej pracy, gdyż przeliczenie obniżyło łączny dochód. Emeryt-beneficjent górnika lub hutnika otrzymywał więc tylko połowę emerytury.
Pracujący emeryci otrzymywali emeryturę w wysokości 150 rubli, jeżeli ich zarobki nie przekraczały 1000 rubli. Emerytury przypisane do niepełnego stażu pracy w ogóle nie były wypłacane pracującym emerytom. Warunki te okazały się niekorzystne. Liczba pracujących emerytów zmniejszyła się prawie o połowę w okresie od 1956 do 1962 roku. Jednocześnie potroiła się liczba niepracujących emerytów. Sytuacja pogorszyła się i pod koniec 1963 r. zatrudnionych było już mniej niż 10% emerytów. Dopiero po 7 latach narad władze zmieniły warunki pracy emerytów. Dekret z 1964 r. zezwalał na zatrudnianie rencistów z gwarancją wypłaty całości lub części emerytury ponad wynagrodzenie. Bodziec zadziałał. Liczba emerytów w produkcji wzrosła około 3 razy w ciągu roku.
W 1969 r. Ustanowiono „pułap” dochodów pracujących emerytów - wysokość emerytury i zarobków nie powinna przekraczać 300 rubli. W I roku emerytury nadal pracowały ok. 49%. Niskie emerytury zmuszały emerytów, którzy nadal byli w stanie pracować, do poszukiwania pracy lub pracy w niepełnym wymiarze godzin. Patrząc w przyszłość, zauważamy, że w 1986 r. 61% emerytów już pracowało. Sprzyjał temu również wzrost ogólnej średniej długości życia, która od końca lat 60. przekroczyła 70 lat.
Dostaliśmy we wsi emeryturę
Dekretem Rady Ministrów ZSRR z dnia 4 sierpnia 1956 r. uchwalono „Regulamin w sprawie trybu powoływania i wypłaty emerytur państwowych”. W ramach nowego ustawodawstwa emerytalnego wprowadzono normy określające wysokość emerytur dla „stałych mieszkańców wsi i związanych z rolnictwem”. Od grudnia tego samego roku naliczono im emerytury w wysokości 85% emerytur dla pracowników i pracowników. Do tej kategorii emerytów należeli ci, którzy na stałe mieszkali we wsi. Jednocześnie emeryt musiał być w jakiś sposób związany z rolnictwem - być członkiem kołchozu lub mieć osobistą działkę o powierzchni 0,15 ha lub więcej. Jeśli przyjechałeś z miasta na wakacje, aby odwiedzić krewnych lub na leczenie przez okres do 1 roku, emerytura nie została przeliczona. Od połowy lat 60. przeliczanie emerytur było anulowane, gdy emeryt przenosił się z miasta do wsi iz powrotem.
Przyjęty w październiku 1961 r. program partyjny przewidywał, że emerytury będą dotyczyć także kołchoźników. W lipcu 1964 r. po raz pierwszy w historii Rosji uchwalono ustawę „O emeryturach i świadczeniach dla członków kołchozów”. W preambule zaznaczono, że z biegiem czasu emerytury kołchozów zrównają się z emeryturami robotników i pracowników. To prawda, że wiek emerytalny mieszkańców wsi został podwyższony o 5 lat: 65 lat dla mężczyzn, 60 lat dla kobiet. 4 lata później kryteria wieku kołchozów zrównano z wiekiem emerytalnym robotników i pracowników.
Były jednak również różnice emerytalne. Tak więc prezesowi kołchozu przyznano emeryturę pod warunkiem, że przez ostatnie 10 lat pracy w kołchozie był prezesem co najmniej 5 lat. Operator maszyny musiał odpracować połowę swojego stażu pracy na tym stanowisku. A specjaliści od kołchozów musieli mieć wyższe lub specjalistyczne wykształcenie średnie i pracować w swojej specjalności. Ujednolicony system emerytalny dla kołchoźników finansowany był ze specjalnego funduszu związkowego.
Ogólnie poziom życia mieszkańców wsi stopniowo wzrastał i zbliżał się do wskaźników miejskich. Ale przed połączeniem miasta ze wsią było jeszcze bardzo daleko. Na przykład w tajnej (!) ówczesnej tabeli statystycznej Głównego Urzędu Statystycznego ZSRR z dnia 5 października 1953 r. podano dane o spożyciu podstawowych produktów żywnościowych w rodzinach chłopskich w różnych latach. Jeśli porównamy lata 1923-1924 z rokiem 1952, to miesięczne spożycie na osobę spadło o 3 kg na pieczywo i wyroby chlebowe, a także na zboża i rośliny strączkowe o 1 kg mniej. W przypadku pozostałych produktów wzrost jest w różnych proporcjach: mleko i produkty mleczne - o 3 litry więcej, smalec i olej roślinny - 100 g więcej, dowolne mięso - 200 g więcej, cukier i wyroby cukiernicze - 300 g więcej. Na przestrzeni blisko 30 lat nie był to znaczący wzrost konsumpcji. Być może dlatego stół stał się tajny, choć nie zawiera żadnych ważnych tajemnic.
W 1968 r. wszystkie parametry emerytalne stały się takie same dla robotników, pracowników i kołchoźników. Było to przekonujące zwycięstwo ZSRR i być może jedyny na świecie sukces w budowaniu tak szeroko zakrojonego, długoterminowego i zorientowanego społecznie systemu emerytalnego.
Krajowy program emerytalny nie jest ograniczony jedynie ramami finansowymi i społecznymi. Równoważenie budżetowe czy demograficzne, mimo całego ich znaczenia poza jednym zintegrowanym podejściem, nie przyniesie oczekiwanego ostatecznego rezultatu i nie zapewni stabilności systemu emerytalnego w długim okresie. Systemy emerytalne tworzone są z horyzontem zastosowania 30-50 lat i powinny uwzględniać interesy tego pokolenia przyszłych emerytów, które dopiero rozpoczynają aktywność zawodową.
