„Daj temu, kto łaknie twego chleba, i tym, którzy są nadzy z twoich szat; z wszystkiego, co masz pod dostatkiem, czyń jałmużnę i niech twoje oczy nie litują się, gdy jałmużnę”.
(Tob. 4:16)
„Car opuszcza katedrę. Bojar z przodu rozdaje jałmużnę żebrakom.
Niemądry:
- Borys, Borys! Dzieci obrażają Nikolkę.
Car:
- Daj mu jałmużnę. O czym on płacze?”
(Borys Godunow. A. S. Puszkin)
Zawsze miło, gdy ktoś może Ci pomóc w trudnych chwilach. Ale jak ustalić, kto naprawdę potrzebuje pomocy, a kto jest po prostu leniwy, ale z natury przebiegły? Dlatego problem ochrony socjalnej ludności zawsze stanowił pewien problem dla państwa …
Działalność charytatywna w przedrewolucyjnej Rosji. Niedawno VO opublikowało kolejny artykuł na temat ochrony socjalnej ludzi pracy porewolucyjnej Rosji. I wydaje się – tak, kto może się spierać, temat jest ważny i ciekawy, tylko trzeba do niego podejść poważnie, nie zastępując pięknymi słowami analizy historycznej. Był też taki akapit:
Bez względu na to, jak bardzo wielbiciele przedrewolucyjnej Rosji lubili mówić o dobroczynności i dobrych kupcach i właścicielach ziemskich - patronach, dopiero po utworzeniu pełnoprawnego systemu ochrony socjalnej ludności, który obejmował wszystkich mieszkańców kraju, zwycięstwo bolszewików. Rewolucja z 1917 r. stworzyła strukturę zabezpieczenia społecznego, która w tamtych latach nie była dostępna w żadnym innym kraju na świecie. Zaczęto udzielać realnej pomocy ludziom pracy.
Proces i wynik
Podświetlona fraza sprawia, że zastanawiasz się, co jest ważniejsze - proces czy wynik? Tak więc po rewolucji 1917 roku stworzenie tej struktury było tylko ZADEKLAROWANE, ale jej tworzenie trwało bardzo długo, a nawet bardzo długo. Co innego wydrukować tekst dekretu na papierze gazetowym, a co innego wprowadzić go w życie w kraju wyniszczonym wojną, ogarniętym zamętem i chorobami.
Był jeszcze jeden ważny problem, który utrudniał młodej Rosji Sowieckiej szybkie stworzenie skutecznego systemu ochrony socjalnej dla ludności. To o niej dzisiaj wam opowiemy.
Różnorodność form pomocy społecznej
A chodzi o to, że system ochrony socjalnej ludności w carskiej Rosji kształtował się stopniowo przez wiele, wiele dziesięcioleci i składał się z różnych elementów strukturalnych. Z jakiegoś powodu najrzadziej o tym mówią krytycy czasów carskich, tymczasem wszystko, co rozwinęło się historycznie, najtrudniej jest odbudować i zastąpić czymś innym.
A teraz zauważamy, że w carskiej Rosji istniał wieloetapowy system pomocy ludności, który obejmował wiele elementów.
Przede wszystkim była to prywatna dobroczynność, która była najbardziej rozpowszechnionym rodzajem działalności charytatywnej i polegała na przekazywaniu datków przez osoby fizyczne na pomoc potrzebującym zarówno pieniędzy, jak i rzeczy lub, powiedzmy, tych samych leków. Gromadzą taką pomoc i przekazują ją fundacjom charytatywnym, dla których takie datki były podstawą wszelkich funduszy. Zwykle fundacje zwracały się do obywateli, aby reagować na dotkliwe problemy społeczne, obiecując pomoc w ich rozwiązaniu.
Jest jasne, że natychmiast po rewolucji działalność wszystkich tych funduszy została zakończona, a cała praca, którą wykonali, została teraz złożona na barki państwa. A ponieważ fundusze te były w większości prywatne, po prostu, podobnie jak na przykład te same banki, nie mogły ich nacjonalizować.
Duże firmy są w stanie systematycznie wspierać naukę, kulturę, rozwiązywać regionalne, a nawet ogólnopolskie problemy z zakresu edukacji i ochrony zdrowia. Ten rodzaj dobroczynności ma charakter inwestycji społecznych. Średnie i małe firmy zazwyczaj wspierają bardzo specyficzne instytucje: domy dziecka, szpitale, towarzystwa osób niepełnosprawnych i kombatantów. Niektóre przedsiębiorstwa mogłyby pomóc nie pieniędzmi, ale swoimi produktami lub świadczyć usługi: na przykład dostarczać cegły na budowę świątyni. Ponieważ jednak wszystkie przedsiębiorstwa w Rosji Sowieckiej zostały znacjonalizowane, a poza tym w kraju wybuchła wojna domowa, nie było mowy o jakiejkolwiek pomocy małych i średnich przedsiębiorstw nikomu. Otóż w okresie NEP-u owszem, NEP-i znów zaczęli udzielać pomocy, ale kiedy NEP został zamknięty, wtedy ta forma pomocy społecznej spadła na barki państwa. I oczywiście w tym samym czasie stał się… mniej ukierunkowany. Chociaż z pewnością zwiększyły się własne możliwości państwa w zakresie jej zapewnienia!
Filantropia i mecenat
W Rosji Sowieckiej całkowicie zanikł taki rodzaj pomocy społecznej jak filantropia (w tłumaczeniu z greckiego: „miłość do ludzi”). Filantropia jest tym samym co dobroczynność, ale trzeba podkreślić, że różnica między filantropią a dobroczynnością tkwi nie w konkretnych formach działania, ale w sferze motywacji. Wprawdzie nie pomagając konkretnym ludziom i ich grupom, ale inwestując w przyrodę, sztukę i naukę, prędzej czy później z pewnością „dotrze też” do społeczeństwa. Kto jednak wtedy i nawet wtedy zajmowałby się filantropią w naszym kraju? No chyba, że jedną z nich można przypisać laureatom Nagrody Stalina i Nagrody Państwowej, kto przekazał je na obronę kraju? Jednak taki wkład to tak naprawdę kropla w morzu potrzeb, nic więcej niż… przykład.
Inną formą pomocy społecznej w carskiej Rosji był mecenat. Początkowo „patron” to nazwa własna. Gajusz Cilny Mecenas był przyjacielem i doradcą cesarza Augusta - słynął z dawania pieniędzy początkującym poetom. Niewiele konkretnych przykładów jego działań sprowadziło się do nas, ale fakt, że tak było, można sądzić po stwierdzeniu Martiala:
Gdyby Patroni byli z nami - a Wergiliusz zostałby od razu znaleziony!
Na pierwszy rzut oka mecenat różni się od dobroczynności węższym obszarem działalności: mecenas wspiera osoby związane z kulturą, nauką i sztuką. Jednak głębszą różnicę można znaleźć, ponownie w obszarze motywacji. Filantrop pomaga nie tyle człowiekowi, ile, że tak powiem, społecznej roli, którą odgrywa. Wspiera genialnego artystę żebraka nie dlatego, że jest biedny, ale dlatego, że jest artystą. Oznacza to, że wspiera się nie samą osobę, ale jej talent; jego rola w rozwoju kultury, nauki, sztuki. W społeczeństwie sowieckim istniała wyraźna linia: „nasz talent” – „nie nasz talent”. „Nie nasi”, bez względu na to, jak bardzo byli utalentowani, nie byli wspierani społecznie, dobrze, że przynajmniej mogli pracować jako dozorcy, ale dla „naszych” były pracownie, daczy i… „jesiotr pierwszego świeżość . Czyli to nie talent był w tym przypadku kryterium pomocy społecznej, ale wsparcie „talentem” przebiegu partii i rządu. W zasadzie tak było w carskiej Rosji, ale tam taki talent mogli wspierać prywatni mecenasi. W Rosji Sowieckiej po prostu ich nie było. Wtedy też nie było sponsorowania, bo nie było nikogo i nikogo do sponsorowania…
Przejdźmy teraz do przynajmniej niektórych liczb (których z jakiegoś powodu zupełnie nie było we wspomnianym artykule), aby łatwiej było nawigować w odniesieniu do tego, co było wtedy i co zostało zrobione później.
Pomoc społeczna w liczbach i faktach
Tak więc liczba potrzebujących pomocy charytatywnej w Rosji pod koniec XIX - początku XX wieku. stanowiło około 5% populacji - czyli około 8 mln osób. Ponad milion osób regularnie korzystało z pomocy charytatywnej, która w wartościach pieniężnych przekroczyła kwotę 500 milionów rubli. Oprócz wszystkiego w Rosji w badanym okresie było 361 tysięcy żebraków, wśród których oprócz niepełnosprawnych byli tacy, którzy mogli dobrze pracować, ale celowo woleli pasożytować. 14 854 instytucje udzieliły pomocy charytatywnej na terenie całego kraju, z czego 7349 to towarzystwa, a 7505 instytucje. Na przykład 683 instytucje charytatywne należały do Departamentu Instytucji Cesarzowej Marii, 518 do Towarzystwa Rosyjskiego Czerwonego Krzyża, 212 do Cesarskiego Towarzystwa Filantropijnego, a 274 do opieki nad pracowitością i przytułkami.
A teraz zastanówmy się: rewolucja niemal od razu to wszystko zlikwidowała. Cały ten system… rozpadł się. A potrzebowaliśmy funduszy (i niemałych), personelu i czasu, żeby to wszystko odtworzyć przynajmniej na tym samym poziomie. Tak więc fizycznie niemożliwe było zrobienie tego na mocy dekretu-dekretu. Dlatego możemy mówić tylko o tym, kiedy w odnowionej Rosji osiągnięto przynajmniej ten przedrewolucyjny poziom zabezpieczenia społecznego. O tym należało napisać, ale… czego nie było, to nie jest.
Pójść dalej. Nie posiadam innych danych niż powyższe dla całego kraju. Ale są ciekawe dane dotyczące prowincji Penza. O tym, jak była tam prowadzona ochrona socjalna przed rewolucją. Czyli fakt, że 8 milionów potrzebnych, a tylko 1 milion używany stale, wydaje się wskazywać na jego brak. Ale jednocześnie bardzo często pomoc była ukierunkowana, to znaczy otrzymywali ją właśnie ci, którzy potrzebowali więcej niż inni. Ogólnie rzecz biorąc, przyjrzyjmy się bliżej „ochronie społecznej” tamtych dni, odległych od dzisiaj. Więc…
Gubernia w centrum Rosji
Spis ludności z 1897 r. wykazał, że na terenie prowincji Penza mieszkało ok. 1,5 mln osób, z czego tylko 140 tys. w miastach. Co więcej, przed rewolucją prowincja Penza była znacznie większa niż współczesny region Penza i obejmowała 10 hrabstw.
I tak jedną z form publicznej dobroczynności było tworzenie bibliotek publicznych. W latach 1899-1903. Penza zemstvo co roku otwierało 10 bibliotek narodowych, po jednej w każdym okręgu. A w 1904 r. w prowincjonalnym ziemstwie znajdowało się już 50 bibliotek publicznych z ośmioma tysiącami czytelników. W 1907 r. w województwie było już 91 bibliotek publicznych. Ich utrzymanie kosztowało zemstvo 9700 rubli. W 1910 r. - 11.500 rubli, czyli biblioteki zaopatrywano w literaturę w coraz większych ilościach.
Ciekawie wygląda czytelnictwo bibliotek publicznych. W 1907 r. - 12 tys. czytelników, z czego 34% stanowili czytelnicy powyżej 18 roku życia, 30% - 12-18 lat, 36% - uczniowie w wieku od 8 do 12 lat. W sumie instytucje ziemstwa prowincji Penza otworzyły i utrzymywały 102 biblioteki publiczne i 50 bibliotek szkolnych.
Przekazał 10 tysięcy i otrzymał medal
W trosce o ubogich zwyczajowo celebrowano najwybitniejszych dobrodziejów. Na przykład 7 maja 1862 r. kupiec 1. cechu, Iwan Kononow, otrzymał złoty medal z napisem: „Za pracowitość”, do noszenia na szyi na wstążce Stanisławskiej. Przekazał powiernictwu 10 tysięcy rubli srebrnych, a jego żona pomagała też w rzeczach i zaopatrzeniu. Chociaż oczywiście taka gorliwość była raczej wyjątkiem niż regułą.
Dla dziewcząt z ubogich rodzin stworzono szkołę, w której ich pobyt opłacali prywatni dobroczyńcy, państwo nie miało nic wspólnego z tą formą pomocy. A oto, co zostało zgłoszone o jego pracy:
Właściwie wychowanie jest najlepsze, adoptowane dziewczynki i dzieci są doskonałe. Wszyscy dobrze się uczą i zaczynają pracować. Każdy, kto chciał się z nimi zobaczyć, upewniał się o dobrym celu szkoły. Po zmarłym urzędniku do szkoły przywieziono dwie dziewczynki z sierocińca i dwie sieroty. Umieszczany przez prywatnych dobroczyńców za opłatą 50 rubli w srebrze w pierwszym roku i 25 rubli w następnym.
Trochę o życiu podopiecznych…
Ze sprawozdań szkoły wynika, że uczniów uczono: Prawa Bożego, czytania, pisania, liczenia i rękodzieła.
Aby monitorować stan zdrowia uczniów, umieszcza się ich w czystych i schludnych pokojach, zawsze ubranych w czystą pościel i sukienkę. Każdy uczeń ma: 3 koszule, 3 sukienki, 3 ręczniki, 3 prześcieradła, 3 spódniczki, 6 fartuchów, 6 pelerynek, 2 czapki, 2 koce, 2 poszewki na poduszki, 2 chusteczki, 2 apaszki, 3 pary butów, 4 pary pończoch.
Z dokumentów wynika, że uczennice, które opuściły szkołę, otrzymały 88 rubli 39 kopiejek, co oznacza, że dziewczęta opuściły szkołę z pewnymi środkami do życia. Biorąc pod uwagę, że pensja pani z klasy (nie nauczycielki!) W gimnazjum w tym czasie wynosiła 30 rubli, chorąży - 25, tokarz z "pierwszej ręki" w Penzie - 40, aw Petersburgu - 80, to można sobie wyobrazić, że … wypuszczono, zapewniając w rzeczywistości miesięczne zarobki dla dobrego rzemieślnika w stolicy.
Uczniom pozwolono wziąć urlop i czasowo opuścić szkołę, pozwolono to na wykonanie odpowiedniego rozkazu cesarza z 21 maja 1862 r.:
Urlop umożliwia wszystkim uczniom tylko wakacje letnie, z wyjątkiem dziewcząt, które ukończyły tok studiów. Te ostatnie dziewczęta przez resztę roku pobytu w placówce muszą beznadziejnie tam przebywać i w czasie wakacji i wakacji prowadzić edukację naukową, czytając pisarzy rosyjskich i zagranicznych pod okiem przełożonych; zwolnienie w tym zakresie może być przyznane tylko dziewczętom o złym stanie zdrowia, posiadającym zaświadczenie od lekarza instytutowego.
I możesz powiedzieć tyle, ile chcesz, że ta pomoc była niewystarczająca – całkiem możliwe, że tak było. Ale zastąpienie go w ten sposób, jednym pociągnięciem pióra, było całkowicie niemożliwe, zwłaszcza w warunkach wojny secesyjnej i zniszczeń, które po niej nastąpiły. Jednak dobroczynność w przedrewolucyjnym Penzie nie ograniczała się bynajmniej do utrzymywania bibliotek publicznych, dobroczynności i edukacji dziewcząt z biednych rodzin.
