10 października na posiedzeniu Rady Federacji wiceszef resortu rozwoju A. Klepach poinformował o zakłóceniu ładu obronnego państwa w tym roku i jego ewentualnym zakłóceniu w przyszłym. To głośne oświadczenie padło na tle wielokrotnych zapewnień Anatolija Sierdiukowa, że wszelkie problematyczne kwestie związane z realizacją ładu obronnego państwa zostaną rozwiązane w najbliższej przyszłości.
Na rozprawach poświęconych rozpatrzeniu projektu budżetu państwa na lata 2012–2014 A. Klepach powiedział dosłownie: „Porządek obronny państwa na bieżący rok na pewno nie zostanie zrealizowany i z bardzo dużym prawdopodobieństwem nie wydarzy się też w przyszłym roku. Wiceprzewodniczący Izby Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej Walery Goreglad poparł obawy Klepacha i zauważył, że wydatki na obronność są jednymi z najmniej przejrzystych i najbardziej nieefektywnych w rosyjskich budżetach w ciągu ostatnich kilku lat. „23 biliony rubli, które przewidziano do 2020 r., to niewiarygodnie duża kwota, ale jest bardzo mało prawdopodobne, że zostaną właściwie wydane” – powiedział Goreglyad.
Jednocześnie MON kategorycznie zaprzecza zakłóceniu porządku obronnego w tym roku. Resort potwierdza, że proces składania zamówień na bieżący rok przebiega normalnie, a niezbędne dokumenty zostały już przygotowane do zawarcia 60% umów na przyszły rok, które zostaną podpisane natychmiast po zatwierdzeniu nowego budżetu. W ubiegłym tygodniu minister obrony Sierdiukow po raz kolejny zauważył, że składanie zamówienia obronnego na bieżący rok jest „praktycznie zakończone”. „Z przydzielonej kwoty, równej 580 miliardów rubli, do opanowania pozostało tylko dwadzieścia” – powiedział minister. Za te pieniądze wyceniane są kontrakty Ministerstwa Obrony ze Zjednoczoną Korporacją Budownictwa Okrętowego i Moskiewskim Instytutem Techniki Cieplnej. Departament wojskowy nie podpisał jeszcze kontraktu z USC na budowę nowego atomowego okrętu podwodnego Yasen, a także dwóch nosicieli rakiet podwodnych Borey zdolnych do przenoszenia pocisków balistycznych Bulava. USC potwierdza również, że proces kontraktowania wciąż trwa. A według RIA Nowosti pierwszy wiceminister obrony Federacji Rosyjskiej Aleksander Suchorukow poinformował, że resort podjął decyzję o przesunięciu terminów realizacji części kontraktów na państwowe zamówienie obronne z 2011 r. na kolejny 2012 r. Mowa w szczególności o zestawach 3 i 4 pułku systemu obrony powietrznej S-400, a także o zakupie samolotu szkolenia bojowego Jak-130.
Przyczyną odroczenia dostaw tego rodzaju broni było, zdaniem wiceministra, spóźnione wykonanie kontraktów z przedstawicielami przedsiębiorstw kompleksu wojskowo-przemysłowego. Przedłużający się proces negocjacji między przedsiębiorstwami wojskowymi i wojskowo-przemysłowymi oraz przedwczesne zawieranie kontraktów rosyjskie Ministerstwo Obrony tłumaczy koniecznością obniżania cen na produkty przedsiębiorstw obronnych.
Temat realizacji państwowego porządku obronnego okazał się jednym z głównych po majowym spotkaniu w obecności prezydenta Miedwiediewa, który dał urzędnikom prawdziwy wybuch za niedotrzymanie zaplanowanych terminów realizacji obrony. zamówienie. Na polecenie premiera Putina, które przekazał w sierpniu, zarówno minister obrony Sierdiukow, jak i wicepremier Sieczin próbowali rozwiązać problem porządku obronnego państwa. Jednak termin realizacji zamówienia obronnego był cały czas odkładany. Termin rozwiązania problemu został ostatnio wyznaczony na połowę września.
Tymczasem prezydent Miedwiediew skarcił urzędników za zakłócenie porządku obronnego już w 2010 roku, kiedy udało im się wykorzystać tylko 70% kwoty przyznanej z budżetu, a w 2009 roku zamówienie zostało zrealizowane tylko w połowie.
Aby nie dopuścić do powtórzenia się obecnej sytuacji, w najbliższym 2012 roku Ministerstwo Obrony Narodowej planuje realizację porządku obronnego państwa zgodnie z nowymi przepisami. Główną innowacją, która powinna znacznie uprościć relacje ministerstwa z przemysłowcami, jest całkowita przedpłata równych transakcji w ramach tych kontraktów, których realizacja wiąże się z długimi terminami (rok lub więcej). Przedstawiciele MON podkreślają, że „nie ma tak dogodnych warunków współpracy dla przedstawicieli kompleksu wojskowo-przemysłowego, być może nigdzie indziej na świecie”.
I. Korotchenko, członek rady publicznej przy Ministerstwie Obrony, wyraża przekonanie, że po całkowitym wprowadzeniu praktyki wpłacania zaliczek system kontraktów federalnych wreszcie będzie działał bez zakłóceń. Jednak zdaniem Korotczenki resort chce, by przedstawiciele kompleksu wojskowo-przemysłowego ujawnili strukturę kosztów produkcji. – Pojawiają się informacje, że rentowność niektórych kontraktów sięga 800% – zauważa ekspert.
W międzyczasie przemysłowcy mają swoje własne stanowisko w sprawie nowego systemu płatności. Zgadzają się, że nowy system jest bardziej przejrzysty niż stary, gdzie w tych samych rękach skupione były zlecenia i kontrola nad ich realizacją. Ministerstwo Obrony proponuje jednak kalkulację cen za pomocą rocznych deflatorów 1-2%, co byłoby jak ekonomiczne samobójstwo. Dlatego USC nalega, aby przy realizacji zamówienia obronnego skoncentrować się na stopie inflacji określonej przez prognozy Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego, czyli 6-7%.
Szef jednego z dużych przedsiębiorstw obronnych określił sytuację wokół porządku obronnego jako krytyczną. – Stary mechanizm realizacji ładu obronnego został doszczętnie zniszczony, a nowego nie stworzono nie tylko administracyjnie, ale także z punktu widzenia regulacyjno-prawnego – mówi szef. „W sposób polubowny lepiej byłoby wypracować nowy mechanizm realizacji zamówienia obronnego państwa na odrębnych kontraktach”. Między innymi obiecane przez państwo gwarancje dla kontraktów obronnych dyskredytują się w obecnej formie, ponieważ nie rekompensują kosztów spłaty kredytów.
Konstantin Makienko, zastępca kierownika Centrum Analizy Strategii i Technologii, identyfikuje trzy główne elementy obecnego problemu. „To wprowadzenie nowego systemu kontraktowania, masowe rozpoczęcie zakupów i odejście ze stanowiska w inne miejsce pracy kultowej postaci w systemie zamówień uzbrojenia – wiceminister Władimir Popowkin” – powiedział ekspert. Makienko uważa jednak, że kategoryczne wypowiedzi o zakłóceniu porządku obronnego są niezwykle nieoczekiwane. Zdaniem eksperta, w tej chwili trwa proces negocjacyjny pomiędzy zainteresowanymi stronami.
Należy zauważyć, że w sumie w ramach zamówienia na obronę państwową z 2011 roku resort wojskowy planował zakup 109 śmigłowców, 35 samolotów, 3 wielozadaniowe atomowe okręty podwodne, 1 bojowy okręt nawodny i 21 systemów obrony przeciwlotniczej. Pod koniec marca br. minister obrony Sierdiukow poinformował, że zgodnie z rozkazem obrony państwa z 2011 r. wojska mają dostarczyć dwa strategiczne atomowe okręty podwodne, 36 strategicznych pocisków balistycznych i dwa tuziny strategicznych pocisków manewrujących. Łączna kwota finansowania zamówienia obronnego państwa w bieżącym 2011 roku wynosi około półtora biliona rubli.
