W połowie lat 90. Rosja, wzorem zaawansowanych krajów Zachodu, zdecydowała się na zakup armii zawodowej. Sam pomysł jest dobry. Stało się to szczególnie widoczne podczas pierwszej kampanii w Czeczenii, kiedy chłopcy, którzy dopiero co przebrali się w wojskowe mundury, nie przeszkoleni i nie zwolnieni, byli czasami wysyłani do walki z zatwardziałymi najemnikami i bojownikami.
Jednak federalny program docelowy (FTP) „Przejście do rekrutacji szeregu formacji i jednostek wojskowych przez personel wojskowy pełniący służbę wojskową na podstawie umowy” został zatwierdzony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej dopiero 25 sierpnia 2003 r. Co zawierał? Do głównych działań należą: poprawa warunków kwaterowania zawodowego personelu wojskowego, podniesienie poziomu wyszkolenia bojowego oraz wsparcia materialno-technicznego formacji i jednostek, podniesienie wynagrodzeń osób, które zdecydowały się poświęcić co najmniej kilka lat swojego życia dla wojska. oraz szereg innych świadczeń socjalnych.
Planowano systematyczne zastępowanie poborowych żołnierzami kontraktowymi i docelowo zwiększenie ich liczby do 300 tys. I z rosnącą dynamiką w przyszłości. W latach 2004-2007 przewidywano przekazanie do kontraktu kilkudziesięciu formacji i jednostek Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, Federalnej Służby Granicznej i Wojsk Wewnętrznych.
Ale program nie przeszedł testu „sfery społecznej”. Na poligonach iw salach lekcyjnych, nawet przy braku nowoczesnych symulatorów i innych pomocy dydaktycznych, jakoś jeszcze można było szkolić profesjonalistów. Jednak widocznie nasi dowódcy wojskowi zapomnieli, że to już nie są chłopcy-żołnierze, ale dorośli mężczyźni, którzy chcieli założyć rodzinę, dostać mieszkanie i przyzwoitą pensję.
I czy naprawdę możesz nazwać dodatek pieniężny w wysokości 7-8 tysięcy rubli, który został wówczas przekazany pierwszym wykonawcom, za godny? Naturalnie, poza słabo wykształconymi ludźmi z nisko dochodowych warstw ludności, elementów zdeklasowanych, te „marchewki” prawie nikomu nie pochlebiały. W efekcie armia stopniowo zapełniała się ludźmi, którzy po prostu nie widzieli w nim swojej przyszłości - robotnikami tymczasowymi.
Oczywiście Ministerstwo Obrony podjęło pewne działania. Odbudowano (przebudowano) stare koszary, zamieniono na uproszczone schroniska wojskowe, wzniesiono nowe budynki w obozach wojskowych, rozbudowano ich infrastrukturę socjalno-inżynieryjną, wypłacono zróżnicowane dodatki na specjalne warunki szkolenia bojowego i czynsz mieszkaniowy. Ale kontraktowa służba wojskowa nigdy nie stała się bardziej atrakcyjna. Schronisko to same koszary. Dodatek pieniężny jest skąpy. Dzień roboczy nie jest regulowany. Jeśli chodzi o leczenie sanatoryjno-uzdrowiskowe, rekompensatę za nie, otrzymanie bezpłatnego wyższego wykształcenia, niezwykle trudno było w pełni z tych świadczeń skorzystać.
Jednym słowem pomysł armii zawodowej okazał się dobry, ale delikatnie mówiąc nie do końca przemyślany. Siły Zbrojne były w gorączce od masowego wcześniejszego rozwiązywania kontraktów przez żołnierzy i sierżantów, co zresztą było szczególnie typowe dla gorących punktów. Według Centrum Socjologicznego Ministerstwa Obrony Federacji Rosyjskiej aż 13% żołnierzy zdecydowało się na ten krok (przedterminowe rozwiązanie pierwszych kontraktów). Tylko co piąty przedłużył umowę na drugą kadencję. Kolejne 20% uważało, że rozczarowała się służbą wojskową, 15% obawiało się wyolbrzymionych żądań ich dowódców, 29% nie chciało zostać w wojsku ze względu na słabą organizację rekreacji i wypoczynku (brak klubów, siłowni itp.).
Jednak większość tłumaczyła nadchodzący powrót do „życia cywilnego” nierozwiązanym problemem mieszkaniowym. I tu nawet nie mówimy o oddzielnych mieszkaniach, które oficerowie mają z trudem. Nie wszystkie jednostki wojskowe nadal mają przynajmniej dormitoria dla małych rodzin. Wielu żołnierzy kontraktowych mieszka w przebudowanych barakach, ich godziny pracy są nieregularne. Czym zatem różnią się od „poborowych”? Nic. Co więcej, z tych ostatnich, często po sześciu miesiącach służby, robili to inni dowódcy żołnierzy kontraktowych, po prostu wywierając presję. Najważniejsze jest plan.
Ale to właśnie żołnierze kontraktowi powinni dziś stanowić podstawę jednostek i formacji stałej gotowości. Okazuje się jednak, że w ciągu najbliższych dwóch, trzech lat wojska mogą stracić fachowców, którzy podpisali kontrakt np. w latach 2006-2007 lub wcześniej. A jaki będzie wtedy nowy wygląd Sił Zbrojnych? To bardzo trudne pytanie, na które jeszcze nie udzielono odpowiedzi.
Naczelny dowódca Wojsk Lądowych Aleksander Postnikow tak ocenił sytuację: „Niestety trzeba przyznać, że federalny program przerzutu jednostek stałej gotowości do obsady w ramach kontraktu nie do końca osiągnął swój cel. zamierzone cele. Nie udało nam się sprawić, by służba kontraktowa była tak prestiżowa, że wybrano najbardziej godnych kandydatów, którzy świadomie gotowi są połączyć swoje życie i życie swojej rodziny ze służbą wojskową. Niestety w tym zakresie było wiele błędów, dość często konieczne było wykonanie dodatkowego wyposażenia tych części do wymaganego poziomu kosztem jakości.”
A szef wydziału Głównej Prokuratury Wojskowej, generał-major sprawiedliwości Aleksander Nikitin tłumaczył ten konflikt kompleksowi wojskowo-przemysłowemu: „Społeczeństwo pokładało zbyt duże nadzieje w czymś, co nie miało realnych podstaw. Dzięki Bogu zdobyliśmy doświadczenie, wizję tego, kim jest żołnierz kontraktowy i co powinien robić. Oznacza to, że była to tylko restrukturyzacja w locie …”
Istnieją jednak organy ścigania, na przykład Służba Graniczna FSB Rosji, które spisały się dobrze i nie zamierzają wrócić do rozmowy. Na jednym z ostatnich spotkań ministra obrony z przedstawicielami mediów korespondent „VPK” zapytał: dlaczego federalny program celowy utknął w wojsku, a straż graniczna nie?
- Czy wiesz, ile dostaje tam zwykły wykonawca? - zadano kontrargument. - Trzy razy więcej niż u nas.
Dokładnie o to chodzi. Dodatek pieniężny wykonawców w Służbie Granicznej jest znacznie wyższy. Z zestawem nie ma żadnych problemów. Jest nawet konkurs: o jedno miejsce - do 30 osób! Ale żołnierz nie dba o kolor jego ramiączek - zielony, czerwony czy niebieski. W końcu wszyscy składają tę samą przysięgę, służą tej samej Ojczyźnie. Dlaczego Ojczyzna tak różnie ocenia swoją pracę wojskową? Nie da się tego wyjaśnić prostą logiką.
„W rzeczywistości uważam, że jest to problem systemowy” – rozwinął swoją myśl Anatolij Sierdiukow. - Wszystkim, gdy powstawał FTP, najwyraźniej bardzo podobało się to, jak to wszystko działa za granicą. Ale wydaje mi się, że po prostu nie przemyśleli tego do końca. Żołnierz kontraktowy na Zachodzie ma prawie taki sam status jak oficer. Usługa jest regulowana: od 9.00 do 18.00, po czym jest osobą bezpłatną. Wszystko wywróciliśmy do góry nogami. Dlaczego oficer ma jeden status, a żołnierz kontraktowy inny? Istnieje również ogromna luka w zasiłku pieniężnym: 7-8 tysięcy rubli to nie te pieniądze.
Minister obrony podał przykład Finów. Jeśli żołnierz obsługuje je normalnie, to w sobotę i niedzielę może wrócić do domu na urlop.
Tymczasem rozwój środków, form i metod walki zbrojnej stawia nowe wymagania w zakresie szkolenia zawodowego żołnierzy. Wprowadzenie zaawansowanych technologii informatycznych do głównych ogniw kierowania walką, konieczność znacznego zwiększenia potencjału bojowego zarówno jednostek wojskowych, jak i każdego żołnierza w warunkach ograniczeń zasobów rodzi pytanie o profesjonalizację służby wojskowej. Dlatego nie sposób uciec od armii kontraktowej. Takie jest żądanie czasów.
I to jest dobrze rozumiane w MON i Sztabie Generalnym. Dlatego w ogóle nie odwołują, a jedynie odraczają terminy przekazania jednostek i formacji pod obsadę żołnierzy kontraktowych. Od 2012 roku ich pensje wzrosną. Do 1 lipca 2010 r. Sztab Generalny Sił Zbrojnych FR powinien opracować nową Koncepcję przeniesienia Sił Zbrojnych na kontrakt. Będzie również koordynowany ze Służbą Graniczną FSB Rosji, Ministerstwem Spraw Wewnętrznych i innymi departamentami.
Co to da? Wszystkie złożone specjalności staną się umowne. Jak powiedział minister obrony: „dziś musimy wszystko przemyśleć. A taki program właśnie przygotowujemy. Zmniejszając liczbę żołnierzy kontraktowych, chcemy podnieść ich pensje do co najmniej 80 proc. porucznika.” Oznacza to, że wykonawcy zostaną objęci nowym systemem zachęt materialnych, który zostanie wprowadzony 1 stycznia 2012 r. Tymczasem poziom ich wynagrodzeń jest niekonkurencyjny. Na przykład w Europie Wschodniej średnio 700 USD miesięcznie. Dlatego, aby usługa była atrakcyjna, konieczne jest, powtarzamy, około trzykrotne zwiększenie wynagrodzeń kontrahentów. To właśnie proponuje teraz Anatolij Sierdiukow.
Musisz tylko zrozumieć: nawet przy tak radykalnych środkach armia, niestety, nie stanie się od razu armią kontraktową. Prawdziwi profesjonaliści są pielęgnowani i wychowywani przez lata. Oznacza to, że w możliwie najkrótszym czasie konieczne będzie również rozwiązanie problemów mieszkaniowych wszystkich kategorii żołnierzy, zagwarantowanie im zatrudnienia lub przekwalifikowania po przejściu do rezerwy oraz świadczeń emerytalnych.
Najważniejsze, że wykonawcy muszą wierzyć w wagę i konieczność pracy wojskowej, w jej społeczne znaczenie i zapotrzebowanie państwa. Tylko to stworzy w Rosji warunki do powstania profesjonalnych Sił Zbrojnych, których personel będzie gotów służyć nie tylko ze względu na duże pieniądze, ale także dlatego, że doskonale zdają sobie sprawę, że jednym z najbardziej zaszczytnych czynów na świecie jest obrońca Ojczyzny.
