„Badając historię mojego kraju, zauważyłem, że w literaturze historycznej ruch ziemstw (przyczyny jego powstania, jego rola w poszerzaniu granic państwowych) oraz problematyka stalinowskiej gospodarki (po głośnym XX Zjeździe temat ten jest najwyraźniej nadal zakazane) jest bardzo słabo uświęcony w literaturze historycznej …”
typer-zoom (alias TZ)
Noś brzemię białych, -
Czerp wszystkie korzyści:
Zbeształ tych, którzy zostali wychowani
Jesteście bujnymi ogrodami
I złośliwość tych, którzy
(Tak powoli, niestety!)
Z taką cierpliwością do światła
Z ciemności, którą wyciągnąłeś.
(R. Kipling. Tłumaczenie M. Frohman)
Kamienie milowe w historii. Zacznijmy od epigrafu, który mówi, że temat ruchu zemstvo jest interesujący dla niektórych czytelników VO. Jak również temat stalinowskiej gospodarki. Co więcej, nawiasem mówiąc, nie ma w tym nic zabronionego. Jest wiele różnych prac. Wystarczy poszukać. Ale ja osobiście nie interesuję się ekonomią. Ale jeśli chodzi o historię ziemstwa, konieczne było nawet nadzorowanie doktorantki, która w swojej pracy doktorskiej rozważała ruch ziemstw. Więc coś o nim wiem. A co zwykle wiemy o zemstvo? Zasadniczo to, co Lenin nazwał go „piątym kołem w wozie carskiej autokracji”. Ale jak moglibyśmy dowiedzieć się o tym trochę bardziej szczegółowo, może wtedy też zostanie odkryte coś ciekawego? Na przykład, że ziemstwo w Rosji ma głębokie korzenie historyczne, a sam suweren, pierwszy Romanow, nie zawdzięczał swojej władzy nikomu, mianowicie Soborowi Ziemskiemu, który spotkał się w 1613 roku. Dopiero wraz z umocnieniem się absolutyzmu w Rosji rola samorządu ziemstwa spadła prawie do zera. I nagle… znowu, dlaczego miałoby być? Nawiasem mówiąc, można by polecić lekturę dzieła Lenina „Prześladowcy ziemstwa i annibalizmu liberalizmu”, ale ma ono 76 stron i ma wyraźnie polemiczny charakter. A dziś ówczesna polemika nie jest dla nas szczególnie interesująca. Ale warto zapoznać się z faktami. Więc…
Imperium i samorządność: przyjaciele czy wrogowie?
Wśród wielkich reform, które Aleksander II Wyzwoliciel przeprowadził w Rosji w latach 60-70. XIX wiek reforma ziemstwa zajmuje bardzo ważne miejsce i nic dziwnego. Przecież to faktycznie dało początek samorządowi lokalnemu w Rosji. I to było bardzo ważne. Nic dziwnego, że znany słowianofil Aksakow powiedział, że naród rosyjski nie jest mężem stanu. Wypowiada się na temat władzy, ale nie chce panować nad sobą, dlatego różni oszuści tak łatwo siadają na jego karku. Ale tutaj to było najlepsze - otworzyła się możliwość nauczania takiego samorządu. Jednak to było w Rosji (jeśli Sobór Zemski zasadził pierwszego Romanowa jako króla!) Jeszcze… przed Piotrem I, który faktycznie zredukował go do zera. Gubernatorzy i wojewodowie - to teraz władza na ziemi, a za Katarzyny II oficerowie-kapitanowie stali się takimi. Chociaż Katarzyna dała wiele uprawnień zgromadzeniom szlacheckim z wybranymi przywódcami na czele, był to również samorząd, ale ograniczony, o charakterze klasowym.
Ale jednocześnie we wsi istniał samorząd. Tam nikt tego nie odwołał. Wiejski „świat” decydował o wszystkich palących kwestiach i wybierał przedstawicieli na zgromadzenie woluntariuszy. Byli starsi wsi, a wraz z nimi uczeni w Piśmie. Tylko chłopi państwowi mogli brać udział w sprawach gminy, ale po 1861 r. prawo to rozszerzyło się na wszystkich chłopów.
Co więcej, zemstvo powstało nie w pośpiechu, ale bardzo szczegółowo. Na początku 1859 r. Aleksander II powołał komisję, której powierzono opracowanie projektu organizacji instytucji ziemstw. Komisji powiedziano, co następuje:
„Konieczne jest zapewnienie samorządowi gospodarczemu w powiecie większej jedności, większej niezależności i większego zaufania”.
Kierownictwo zostało powierzone Ministrowi Spraw Wewnętrznych P. A. Valuevowi, ponadto car zażądał od niego, aby ta „sprawa” została bezbłędnie zakończona przed 1 stycznia 1864 r. I jak wskazano, zrobili to: „Statut o instytucjach ziemstw” został zatwierdzony w terminie.
Zgodnie ze stanowiskiem osoby wszystkich stanów, które w obrębie ich powiatu posiadały ziemię lub inną własność, a także stowarzyszenia chłopskie, miały prawo, poprzez wybieranych urzędników, wybranych do sejmików ziemstw powiatowych i prowincjonalnych, uczestniczenia w różnych sprawach gospodarczych. Rady ziemstw – prowincjonalne i powiatowe – miały bezpośrednio prowadzić interesy. Teraz ziemstw, a nie państwo, musiały dbać o najważniejsze lokalne obiekty, czy to o drogi, zaopatrując ludność w żywność, o edukację publiczną i opiekę zdrowotną. Skąd wziąć zemstvo za te wszystkie pieniądze? Cóż - też o tym pomyśleli, dając zemstvos prawo do specjalnych „opłat zemstvo”. Oczywiste jest, że pierwsze miejsce w sejmikach ziemstw zajęła szlachta jako ludzie najbardziej wykształceni, doświadczeni w sprawach zarządzania i… zabezpieczeni finansowo. Istniały jednak także ziemstwa, w których wśród elektywnych przeważali chłopi (Wiatka ziemstvo, Perm). I to dzięki pracy w ziemstw chłopi nauczyli się czuć nie tylko poddanych, ale także obywateli swojego kraju.
Proces jest długotrwały, ale niezwykle potrzebny
Zemstvo ponownie nie zostało wprowadzone w Rosji natychmiast. Pierwsze ziemstwa powstały w prowincji Samara w lutym 1865 r., a następnie w 17 innych prowincjach. W chwili śmierci Aleksandra II ziemstwo znajdowały się już w 33 prowincjach europejskiej części Rosji. Jednak ziemstw nie utworzono w 12 zachodnich prowincjach oraz w bardzo rzadko zamieszkanych prowincjach astrachańskiej i archangielskiej. Nie było ich na terenach zwartego osadnictwa kozackiego. Mieli własny samorząd i nie został odwołany.
Ziemstw bardzo aktywnie angażowali się w pracę medyczną, do tego stopnia, że w 1877 r. Aleksander II wyraził za to wdzięczność wielu ziemstw. Dlaczego dokładnie w 1877 roku? Wybuchła więc wojna, a ziemstwa otworzyli wiele szpitali w całym kraju i zorganizowali zbiórkę pieniędzy i rzeczy na pomoc rannym żołnierzom. A jeśli w szpitalach państwowych głównym kontyngentem personelu medycznego byli mężczyźni, to w szpitalach ziemstvo - kobiety i okazało się, że ich skuteczność nie tylko nie spadła, ale wręcz przeciwnie, wzrosła! Klasyka naszej rosyjskiej literatury A. P. Czechowa i M. A. Na przykład M. A. Bułhakow napisał po prostu wspaniały cykl opowiadań „Notatki młodego lekarza”, po raz pierwszy opublikowany w latach 1925–1926 na łamach czasopism „Robotnik medyczny” i „Czerwona panorama”.
Jeśli chodzi o A. P. Czechowa, zgodnie z opinią lekarza ziemstwa Serpukhov zemstvo PI Kurkina, „Czechow był idealnym lekarzem ziemstwa. Połączył lekarza i działacza społecznego, naukowca i praktyka.”
Praktykując w Melikhovie, próbował założyć w Moskwie specjalny instytut chorób skóry, ale jednocześnie prosił go o zachowanie w tajemnicy jego „ingerencji w losy moskiewskiej medycyny”. A oto, co napisał na kartach swojego notatnika:
„Biedni lekarze i ratownicy medyczni nie mają nawet pociechy, by pomyśleć, że służą temu samemu pomysłowi, bo ciągle myślą o pensji, o kawałku chleba”.
Niemniej jednak dla chłopów, którzy byli wówczas leczeni głównie przez kobiety uzdrowicielki, nawet pomoc bardzo ograniczonych środków i możliwości lekarzy ziemstwa była prawdziwym darem od Boga, który uratował wiele ludzkich istnień.
Problem szkolnictwa podstawowego w Imperium Rosyjskim i szkołach ziemstw
To w rękach ziemstwa znajdowała się większość podstawowej edukacji publicznej. Program szkół ziemstw przewidywał naukę Prawa Bożego, języka cerkiewnosłowiańskiego, podstaw gramatyki i literatury rosyjskiej, arytmetyki, rysunku, śpiewu, a także, choć nie zawsze i wszędzie, lekcje historii ojczystej, geografii i nauk przyrodniczych. W szkołach wiejskich dzieciom przekazywano wiedzę z zakresu agronomii. Podręczniki i programy szkół ziemstw zostały wykonane przez tak wybitnych nauczycieli Rosji, jak K. A. Ushinsky, F. E. Korsh i F. I. Bułhakow. W związku z tym stworzono specjalne seminaria nauczycielskie dla dzieci ziemstwa, przeznaczone na cztery lata nauki, aby przygotowywały nauczycieli do szkół ziemstw, uruchomiono szkółki niedzielne dla dorosłych, stworzono biblioteki, czytelnie i objazdowe wystawy pedagogiczne. trzymany. Ta praca (podobnie jak sam proces uczenia się) jest bardzo ciekawie opisana w książce ID Wasilenko „Życie i przygody Zamorysza”.
Istniały dwa rodzaje szkół ziemstvo: jednoklasowe, przeznaczone na trzyletni okres nauki i dla pięćdziesięciu uczniów z jednym nauczycielem (takie właśnie szkoła jest opisana w książce Wasilenko), oraz dwuklasowa, w której kurs był już W wieku czterech lat było ponad 50 uczniów i dwóch nauczycieli. W związku z tym wszystko tutaj zależało od wielkości wsi, liczby dzieci w wieku szkolnym i oczywiście od sytuacji finansowej rady ziemstw gminy.
Tylko w pierwszej dekadzie w Rosji pojawiło się ponad 10 tysięcy szkół ziemstw. Do 1911 r. było już 27 486 tych szkół, do 1914 r. było ich ponad 40 000, to znaczy w rzeczywistości powszechna edukacja podstawowa w kraju została wprowadzona de facto i właśnie dzięki wysiłkom nie państwa, ale ziemstwa! Na początku XX wieku nauczyciel ziemstwa zarabiał 30 rubli miesięcznie; a przy pięcioletnim stażu pracy już 37 rubli 50 kopiejek. Co więcej, 5 rubli zapłaciło mu ziemstwo prowincjonalne, a 2 i pół rubla ziemstwo okręgowe. W tym czasie pani z klasy otrzymywała 30 rubli bez lekcji w państwowym gimnazjum. Ale wynajęła mieszkanie, a nauczycielowi ziemstwa zapewniono mieszkanie państwowe (z reguły był to oddzielny pokój w samym budynku szkolnym), a jeśli wynajmował mieszkanie we wsi, to wynajęte mieszkanie zostało opłacone do niego. No i znowu ceny… Na początku XX wieku w miastach powiatu kształtowały się następujące: pięćdziesiąt kopiejek pozwolono kupić na rynku dwa „kurczaki” (młode kury, które nie miały zaszczytu zostania nioskami i bynajmniej nie niebieskawo-chudy wygląd, który znamy!), Dwie bułeczki „franzolki”(Nadal istnieją - skręcone, opiekane natłuszczonym jajkiem) i piętki jajek. Oznacza to, że można było karmić, a nawet wcale nieźle. Ponadto wszystko we wsi było jeszcze tańsze, a nauczyciele, podobnie jak księża, i wiejski urzędnik zostali przyjęci do „niesienia”. Trochę, ale… i nie gorzej niż przywieźli inni.
Kontrreformy… i znowu reformy
Po zamachu na Aleksandra II Aleksander III próbował ściśle kontrolować działalność ziemstw, argumentowano bowiem, że wykorzystując ziemstw jako przykrywkę, zarówno liberałowie, jak i rewolucjoniści prowadzą za ich pośrednictwem agitację szkodliwą dla państwa. Wprowadzili oni stanowisko szefów ziemstw odpowiedzialnych przed rządem i ustanowiono ścisły nadzór nad nauczaniem w szkołach ziemstw, aby nie przedostały się tam działania wywrotowe. Z drugiej strony instytucje ziemstwa nie poniosły żadnych szkód ani w sferze gospodarczej, ani w sferze medycznej, weterynaryjnej i agronomicznej. Ponadto na początku lat 90. XIX wieku. pomoc państwa dla ziemstw wynosiła już około 60 mln rubli rocznie. Wtedy zdecydowali się sami ziemstvos. Wydali około jednej trzeciej tej kwoty na opiekę medyczną dla ludności, a jedną szóstą na edukację publiczną.
Mikołaj II kontynuował praktykę tworzenia instytucji ziemstw w Rosji. W 1897 r. zatwierdził projekt ministra spraw wewnętrznych I. L. Goremykina rozszerzenia ich na prowincje Archangielsk, Astrachań, Orenburg i Stawropol. Postanowiono utworzyć prowincjonalne zgromadzenia ziemstw w dziewięciu zachodnich prowincjach Rosji, a także na Zakaukaziu.
Kiedy rozpoczęła się I wojna światowa, ziemstwa zorganizowali szeroką sieć szpitali, w których znowu pracowały głównie kobiety: jako lekarze, ratownicy medyczni i siostry, ponieważ lekarze-mężczyźni zostali wcieleni do wojska. Szybko stało się jasne, że zaopatrzenie armii nie jest najlepszym sposobem, a ziemstw zaangażowali się również w naprawę sytuacji. Doszło do tego, że rząd wydał im nawet część rozkazów wojskowych, a … ich wykonanie zostało natychmiast skorygowane.
Podczas wojny nie było epidemii ani w armii rosyjskiej, ani na tyłach, i to jest wielka zasługa ziemstwa. Ziemstwo stworzyło także słynne "briefingi" - tak zwane "oddziały latające" lekarzy i pielęgniarek, które zapewniały rannym możliwie najszybszą pomoc - rodzaj rosyjskiej wersji "szpitala MES". Zostali zabrani na polach bitew, szybko zabandażowani i umieszczeni w tymczasowych szpitalach. I za to wszystko to nie szpitale wojskowe i lekarze byli odpowiedzialni, ale szpitale ziemstw, które poważnie zmniejszyły obciążenie wojskowego personelu medycznego.
Powołano Główny Komitet Zaopatrzenia Armii Wszechrosyjskiego Związku Zemstwa i Miasta (Zemgor), który postanowił zaopatrzyć armię we wszystko, czego potrzebowała, od prowiantu po pociski, do wzięcia w swoje ręce. Ale rząd przestraszył się takiego uzależnienia od „społeczeństwa” i zgodził się przekazać mu tylko wykonywanie funkcji pośrednika.
„Idziesz cicho” i wszystko skończy się rewolucją?
Ziemstw prowadzili niezwykle kompletne statystyki, które stały się podstawą rosyjskiej nauki ekonomicznej, udzielali chłopom, choć niewielkich, pożyczek, prawnicy ziemstw bronili praw chłopów w sądach i często z powodzeniem. To znaczy powoli, tak - i nikt się z tym nie kłóci, ale społeczeństwo rosyjskie było słusznie przekonane, że ludzie mogą samodzielnie rozwiązywać swoje problemy, bez interwencji państwa, i że taka ingerencja z ich strony jest daleka od zdrowej. I okazało się, że sami twórcy rosyjskich reform zmusili ludzi do zastanowienia się nad bardzo ważnym pytaniem: co jest ważniejsze w kraju - władza suwerena czy samych jego obywateli i czy można jakoś ograniczyć jego nadmierną władzę ?
Oczywiście bolszewicy, dochodząc do władzy, nie mogli przyznać się do istnienia w swoim kraju tak skutecznych, a co najważniejsze, niezależnych od nich organów samorządowych. Dlatego w 1918 roku instytucje ziemstw wszystkich szczebli i kierunków – zarówno konserwatywne, jak i liberalne – zostały zlikwidowane wszędzie, ich finanse zostały przekazane odpowiednim Sowietom, a wszystkie szkoły ziemstw, placówki medyczne i szpitale stały się z dnia na dzień własnością państwa.
