Niezwykle trudne zadania, przed którymi stoją dziś Siły Zbrojne Federacji Rosyjskiej, ostro podniosły poprzeczkę dla osób w mundurach. Nowe formy i metody działań wojennych, nowoczesna broń i sprzęt wojskowy, informatyzacja oraz wprowadzanie innowacyjnych technologii w sferę walki zbrojnej wymagały poważnego podniesienia poziomu wyszkolenia zawodowego oficerów i żołnierzy. To z kolei spowodowało konieczność innego spojrzenia na system załogowy Sił Zbrojnych RF.
Doświadczenie historyczne świadczy o tym paradoksie. Każde rozwinięte państwo potrzebuje armii zasadniczo odmiennej od tej, którą ma obecnie: znacznie lepiej wyszkolonej i wyposażonej technicznie, o wysokim morale, zapewniającej przyzwoity poziom materialny i status społeczny żołnierzy. To znaczy armia jutra. Nic dziwnego, że doskonalenie systemu jego obsady jest dziś jednym z najwyższych priorytetów w działaniach Sztabu Generalnego Sił Zbrojnych FR.
Alternatywa dla poboru
Trzeba przyznać, że po utworzeniu Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej w 1992 r. sowiecki system obsady załogowej, z obowiązkową służbą wojskową dla wszystkich obywateli płci męskiej, działał jeszcze przez długi czas.
Powszechnie przyjmuje się, że punktem wyjścia do przejścia na mieszaną metodę obsady Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej (w trybie poboru i kontraktu) było podpisanie przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej dekretu „W sprawie rekrutacji w 1994 r. na służba wojskowa na podstawie kontraktu w Siłach Zbrojnych Federacji Rosyjskiej”. Według niego na stanowiska wojskowe, które określają zdolność bojową jednostek, wybrano około 150 tysięcy specjalistów.
Skuteczność tej metody obsady została potwierdzona praktyką rozbudowy Sił Zbrojnych. Dlatego w 1998 r. Ustawa federalna „O poborze i służbie wojskowej” ustanawia mieszaną metodę rekrutacji, zgodnie z którą nasi obywatele mogą odbyć służbę wojskową nie tylko przez pobór, ale także dobrowolnie (na podstawie umowy), na poziomie legislacyjnym i jest utrzymywany w czasie teraźniejszym.
W trudnych współczesnych warunkach demograficznych i ekonomicznych, biorąc pod uwagę konieczność posiadania optymalnie wyszkolonego zasobu mobilizacyjnego, wybrana mieszana metoda rekrutacji jest obecnie najbardziej akceptowalna dla naszego państwa.
Stosowany jest również za granicą - w Austrii, Finlandii, Norwegii, Turcji, Grecji i innych krajach. W Stanach Zjednoczonych, pomimo formalnego zachowania dobrowolnej zasady obsady, obywatele pełniący służbę w rezerwie mogą być również powoływani (bez ich zgody) do służby wojskowej na okres od roku do dwóch lub więcej lat. W Niemczech od lipca 2011 r. na podstawie dekretu parlamentarnego rekrutacja odbywa się na zasadzie dobrowolności, ale przepis o powszechnym poborze jest nadal zapisany w konstytucji kraju.
Zdjęcie: RIA Nowosti
Przejście Federacji Rosyjskiej do kontraktowej służby wojskowej wymagało celowej i żmudnej pracy w celu rozwoju systemu obsady wojsk, poprawy jego ram regulacyjnych, systemu szkolenia zawodowego oraz stworzenia atrakcyjnych warunków i zabezpieczenia społecznego dla żołnierzy i ich rodzin. Wiele już zrobiono w tym celu, ale jeszcze więcej pozostaje do zrobienia. Ponadto nie tylko ustanowienie godziwego wynagrodzenia i wystarczająco elastycznego systemu premiowania kwalifikacji klasowych, sprawności fizycznej i specyfiki wykonywania obowiązków służbowych, ale także rozwiązanie kwestii związanych z zapewnieniem żołnierzom lokali usługowych i opieki medycznej.
Obecnie obsadzanie Sił Zbrojnych oficerami i chorążymi odbywa się wyłącznie na zasadzie dobrowolności. Kształcą się w wyższych wojskowych instytucjach edukacyjnych, wojskowych ośrodkach szkolenia na cywilnych uczelniach. Oficerowie z rezerwy również podejmują służbę wojskową.
Z kolei rekrutacja szeregowych i podoficerów odbywa się w sposób mieszany, łączący służbę wojskową poborową i ochotniczą (w ramach kontraktu). Jednocześnie aż 90 proc. wszystkich kandydatów do służby kontraktowej to obywatele, którzy znajdują się w rezerwie i mają doświadczenie w służbie poborowej. Wielu wyszkolonych żołnierzy i sierżantów po odbyciu służby wojskowej wyraża również chęć kontynuowania jej w ramach kontraktu, przede wszystkim w Siłach Powietrznych i Marynarce Wojennej.
Dziś system selekcji kandydatów do służby wojskowej w ramach kontraktu został przetestowany i dopracowany. Punkty selekcyjne funkcjonują w prawie każdym podmiocie Federacji Rosyjskiej, których liczba wzrosła z 66 (w 2012 r.) do 81 (w 2015 r.).
W 2012 r. wprowadzono nowy rodzaj szkolenia dla kandydatów rozpoczynających służbę wojskową z rezerwy – intensywne szkolenie z bronią kombinowaną z kursem „przetrwania”. Pozwala to nie tylko na odzyskanie umiejętności wojskowych przez cywila, ale także służy jako rodzaj filtra przed wejściem „przypadkowych ludzi” do wojska.
Pojawienie się w oddziałach nowoczesnego uzbrojenia i sprzętu wojskowego spowodowało również wzrost wymagań wobec żołnierzy kontraktowych, co z kolei wymagało poważnego dostosowania ich programów szkolenia i przekwalifikowania w nowych specjalnościach. Wzrosła skala kształcenia specjalistów w ramach średniego programu wojskowo-specjalnego na uczelniach rosyjskiego Ministerstwa Obrony. W nich, obok zawodu wojskowego, młodzi ludzie otrzymują również wykształcenie średnie zawodowe.
W celu adekwatnej reakcji na ewentualne zagrożenia bezpieczeństwa narodowego w zmieniającej się sytuacji wojskowo-politycznej, dekret prezydencki z 2012 r. nr 604 „O dalszym doskonaleniu służby wojskowej w Federacji Rosyjskiej” wyznaczył coroczny, na pięć lat, wzrost liczba serwisantów kontraktowych o co najmniej 50 tys. Stopniowy wzrost liczebności jest zsynchronizowany z ponownym wyposażeniem Sił Zbrojnych w najnowsze modele zaawansowanej technologicznie broni i sprzętu wojskowego, do obsługi i konserwacji potrzebni są wyłącznie wysoko wykwalifikowani specjaliści. Oczywiście liczba poborowych jest proporcjonalnie zmniejszona. W 2015 roku Siły Zbrojne po raz pierwszy osiągnęły historyczne maksimum – liczba żołnierzy kontraktowych na stanowiskach wojskowych chorążych, sierżantów i żołnierzy osiągnęła 300 tys. i przekroczyła liczbę poborowych.
Ale nie gonimy za wskaźnikami ilościowymi. Szczególną uwagę zwracamy przede wszystkim na jakość doboru kandydatów. Z reguły są to obywatele poniżej 30. roku życia, posiadający wykształcenie wyższe lub średnie, którzy zgodnie z wynikami profesjonalnej selekcji psychologicznej otrzymali pierwszą lub drugą grupę uzdolnień zawodowych. Dobór i skuteczność ich umieszczania na stanowiskach wojskowych, z uwzględnieniem poziomu wykształcenia zawodowego, rejestracji wojskowej i specjalności cywilnych, osiąga się poprzez automatyzację tych procesów. W szczególności wprowadzenie oprogramowania i systemów sprzętowych, innowacyjny rozwój narzędzi programowych i metod testowania.
Osoby uzależnione od narkotyków nie są dozwolone
Szczególnym obszarem pracy jest zapewnienie jakości kontyngentu poborowego. Jak wiecie, czas trwania służby poborowej został skrócony do jednego roku. Terminy wiosennej kampanii poborowej zostały prawnie przedłużone do 15 lipca, co umożliwia powołanie do służby wojskowej obywateli, którzy w tym roku ukończyli wyższe i średnie szkoły zawodowe. Poziom wyszkolenia absolwentów uczelni wyższych pozwala na powołanie ich na stanowiska wojskowe w pokrewnej specjalności księgowości wojskowej bez dodatkowego przeszkolenia. W ciągu ostatnich pięciu lat odsetek poborowych z wyższym wykształceniem w wojsku wzrósł z pięciu do dziewiętnastu procent.
Biorąc pod uwagę skrócenie warunków służby wojskowej i poprawę warunków jej przejścia, zrewidowano wymagania dotyczące stanu zdrowia niektórych kategorii obywateli Federacji Rosyjskiej. Podczas badania lekarskiego wykorzystywany jest nowoczesny, zaawansowany technologicznie sprzęt diagnostyczny, który umożliwia wykrycie istniejących chorób na wczesnym etapie, a także wyklucza wysyłanie do wojsk obywateli niezdolnych do służby wojskowej i uzależnionych od narkotyków.
Pogłębiona i celowa współpraca z organizacjami publicznymi, mediami, placówkami oświatowymi oraz rodzicami poborowych pomogła rozładować istniejące wcześniej napięcie w pracach komisji poborowych. Liczba tzw. dewiatorów poboru zmniejsza się corocznie o trzy do pięciu procent. A wyniki kampanii poborowych z ostatnich pięciu lat wskazują, że obecny system selekcji dość sprawnie radzi sobie z zadaniem poprawy jakości obsady stanowisk wojskowych.
Wiadomo, że w dającej się przewidzieć przyszłości mieszany sposób obsadzenia Sił Zbrojnych pozostanie. Jednocześnie poborowi będą powoływani tylko na stanowiska niewymagające dogłębnego przeszkolenia, specjalnej wiedzy i umiejętności. W przyszłości zapewni to akumulację zasobów siły roboczej przeszkolonych przez wojsko w wymaganych ilościach. Wciąż jednak pozostaje wiele problemów.
W szczególności pod wpływem czynników społecznych, ekonomicznych, demograficznych i innych sytuacja z przygotowaniem rezerw mobilizacyjnych uległa znacznej zmianie. Obywatelowi, który jest w rezerwie, niezwykle trudno jest dziś wzywać do szkolenia wojskowego. Pracodawcy struktur komercyjnych niechętnie wypuszczają swoich pracowników z reguły bez zachowania przeciętnych zarobków lub podnoszą kwestię ich zwolnienia.
Co do ukrycia, jest też uchylanie się pojedynczych obywateli znajdujących się w rezerwie od udziału w szkoleniach zgromadzeń wojskowych. Po części możesz je zrozumieć. Strach przed utratą pracy, zmniejszeniem dochodów rodziny, zakłóceniem normalnego trybu życia skłania do podejmowania różnych sztuczek. Okazuje się, że obywatele nie są wystarczająco zmotywowani do podnoszenia poziomu zawodowego wyszkolenia wojskowego i uczestnictwa w szkoleniach wojskowych, a kierownictwo organizacji wszelkich form własności nie jest zainteresowane rozwiązywaniem tych problemów.
Fakty te wielokrotnie potwierdzały prowadzone przez nas wydarzenia związane z poborem obywateli z rezerwy. Każdy z nich musi pamiętać i wiedzieć: zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej obrona Ojczyzny jest jego obowiązkiem i obowiązkiem, a przejście szkolenia wojskowego ma na celu zapewnienie obrony i bezpieczeństwa państwa.
Cieszy fakt, że w społeczeństwie obserwuje się dziś ogólny wzrost nastrojów patriotycznych, ale nie jest to powód do samozadowolenia. Wspólnie z władzami wszystkich szczebli konieczne jest osiągnięcie takiego zrozumienia jedności wojska i ludu, kiedy obywatele faktycznie będą uważać wypełnianie obowiązków służby wojskowej nie za ciężki ciężar, ale za honorowy i święty obowiązek. obowiązek. Co się w tym celu robi?
Bazując na doświadczeniach historycznych, Sztab Generalny pracuje obecnie nad udoskonaleniem systemu przygotowania i gromadzenia środków mobilizacyjnych poprzez utworzenie komponentu rezerwowego zapewniającego gwarantowane uzupełnienie Sił Zbrojnych na czas o przeszkolone wojskowo zasoby siły roboczej. Jest to konieczne zarówno w okresie mobilizacji, jak i rozwiązywania ewentualnych sytuacji kryzysowych o charakterze naturalnym i spowodowanym przez człowieka.
Co pokaże eksperyment
Nowy system szkolenia i akumulacji zasobów sił mobilizacyjnych powinien zapewnić potrzeby mobilizacyjne wojsk (sił), odpowiednią wielkość akumulacji rezerwy przeszkolonej przez wojsko oraz utrzymanie wyszkolenia na odpowiednim poziomie. Stworzy takie warunki, aby obywatele rezerwy dobrowolnie dążyli do podnoszenia swojej wiedzy, umiejętności i zdolności wojskowych, gwarantujących spełnienie obowiązku wojskowego w okresie poboru podczas alarmowania, pojawiania się i pełnienia służby wojskowej w jednostkach wojskowych.
Ktoś po przeczytaniu tych optymistycznych wierszy może się uśmiechnąć. Tak, są różni ludzie o różnym stopniu odpowiedzialności i rozumienia swoich obowiązków obywatelskich. Ale najpierw droga zostanie opanowana przez chodzącą. Po drugie, w niedalekiej przyszłości zacznie działać nowy system pobytu obywateli w rezerwie. Jego istotą jest to, że od tej pory w ramach rezerwy Sił Zbrojnych będzie tworzona rezerwa mobilizacyjna. W tym celu zostanie podpisana umowa o pozostaniu w rezerwie na zasadzie dobrowolności z personelem rezerwy przeznaczonym do obsadzenia formacji i jednostek wojskowych (rezerwistów). Pozostali obywatele przydzieleni do jednostek wojskowych należą do kadry mobilizacyjnej.
Stosunek rezerwistów do siły roboczej mobilizacyjnej ustalany jest na podstawie liczby stanowisk wojskowych, które decydują o skuteczności bojowej, celu rozmieszczonych jednostek wojskowych oraz możliwościach ekonomicznych państwa.
Stworzenie i rozwój nowego systemu będzie realizowane w sposób planowy w powiązaniu z planami rozwoju Sił Zbrojnych. Ważnym etapem jej powstania była ustawa federalna nr 288-FZ „O zmianie niektórych aktów ustawodawczych Federacji Rosyjskiej w sprawie utworzenia rezerwy mobilizacji ludzi”, która weszła w życie 1 stycznia 2013 r. Określa odpowiednie ramy prawne i organizacyjne.
W ramach realizacji ustawy Uchwałą Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 3 września 2015 r. nr 933 zatwierdzono „Regulamin w sprawie trybu pobytu obywateli Federacji Rosyjskiej w rezerwie mobilizacyjnej siły roboczej”. Określa kolejność ich przyjęcia do rezerwy mobilizacyjnej w czasie pokoju, przebywania w niej i wyłączenia z niej, a także zawarcia umowy i jej rozwiązania.
Na szczeblu rządowym trwają prace nad określeniem źródeł finansowania i zapewnieniem procedury wypłat gotówkowych dla określonej kategorii obywateli w okresie ich wezwania na szkolenie wojskowe.
W 2015 roku Prezydent Federacji Rosyjskiej podpisał dekret „O utworzeniu rezerwy mobilizacyjnej Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej”, który przewiduje eksperyment wprowadzenia nowego systemu szkolenia i gromadzenia mobilizacyjnych zasobów ludzkich. W latach 2015-2016, wraz z przyjęciem wszystkich niezbędnych regulacyjnych aktów prawnych, przetestujemy to. W oparciu o wyniki prac planowane jest przeprowadzenie praktycznego przejścia na nowy system i rozwój jego infrastruktury.
Utworzenie rezerwy narodowej w Federacji Rosyjskiej umożliwi tworzenie formacji i jednostek wojskowych o minimalnych terminach gotowości do użycia bojowego, obsadzonych profesjonalnymi specjalistami. Szkolenie rezerwistów zapewnią regularne szkolenia wojskowe trwające do 30 dni, ich udział w mobilizacji oraz ćwiczenia taktyczne w ramach jednostek, do których są przydzieleni zgodnie z umową.
Obowiązki, a także uprawnienia, a także warunki pobytu w rezerwie, powtarzamy, reguluje umowa. Gdy rezerwiści wypełniają swoje obowiązki, przewidziany jest skuteczny system wypłat zachęt i odszkodowań. Tym samym konsekwentna realizacja działań na rzecz przygotowania i akumulacji wymaganej ilości zasobów ludzkich przeszkolonych przez wojsko przyczyni się do zwiększenia gotowości do mobilizacji wojsk (sił).
Podsumowując należy stwierdzić, że wybrany przez nas system obsadzenia Sił Zbrojnych, obejmujący mobilizację zasobów ludzkich, jest dziś optymalny, uzasadniony realiami czasu i przydzielonych zadań oraz zapewnia utrzymanie wymaganego poziomu gotowość bojowa wojsk (sił).
