W obliczu konfrontacji NATO z Rosją europejscy członkowie sojuszu, przy wielostronnym wsparciu Stanów Zjednoczonych, zwiększają gotowość bojową własnych sił zbrojnych i dążą do poprawy wzajemnej koordynacji w sferze wojskowej. Niemcy nie są wyjątkiem. Choć kryzys ukraiński nie stał się tu pretekstem do modernizacji armii, coraz intensywniej prowadzone są systematyczne prace nad zwiększeniem zdolności bojowej Bundeswehry; jednocześnie jest on modyfikowany zgodnie z sytuacją geopolityczną, biorąc pod uwagę fakt, że w rozbudowie Sił Szybkiego Reagowania Niemcom przypisuje się rolę odpowiedzialnego koordynatora.
Przez cały okres po zjednoczeniu Niemiec budowa wojskowa miała na celu przekształcenie Bundeswehry z natowskiej „siły uderzeniowej” przeciwstawiającej się Układowi Warszawskiemu w armię zdolną do wysyłania kontyngentów do udziału w operacjach pokojowych. W związku z tym, że do takich zadań nie była potrzebna duża armia, w większości krajów NATO zniesiono powszechny pobór. Jednak w Niemczech opóźnili wycofanie poboru: główni bohaterowie polityki (Chrześcijańscy Demokraci) upierali się, że zachowanie poboru zapewnia łączność między armią a społeczeństwem, a wojsko wskazało, że poborowi zapewniają 40% rekrutacji. Pobór pozostał, ale warunki służby poborowych zostały skrócone, a do 2010 r. młodzi Niemcy zostali wcieleni tylko na sześć miesięcy. Ponieważ niemożliwe jest jakościowe przygotowanie żołnierza do wykonywania misji bojowych w ciągu sześciu miesięcy, armia została faktycznie podzielona na jednostki mniej i bardziej gotowe do walki. Według Europejskiej Agencji Obrony w 2011 r. liczba personelu wojskowego zdolnego do wzięcia udziału w działaniach wojennych wyniosła w Niemczech 7 tys., a we Francji i Wielkiej Brytanii, które odwołały pobór – odpowiednio 30 i 22 tys.
Jednocześnie w społeczeństwie niemieckim pobór był postrzegany jako anachronizm, co jeszcze bardziej obniżyło prestiż służby wojskowej. W rezultacie na szczycie podjęto fundamentalną decyzję o przeprowadzeniu reformy, która na pierwszy rzut oka zapewniłaby wzajemnie wykluczające się cele: zwiększenie skuteczności bojowej przy jednoczesnym dalszym ograniczaniu budżetu obronnego i przejściu na dobrowolną zasadę obsady. Zmniejszono liczbę personelu z 240 do 185 tys. osób. Od początku kryzysu na Ukrainie niektórzy generałowie w stanie spoczynku otwarcie żałowali wycofania się z poboru. Hans-Peter Bartels (szef sejmowej komisji obrony, członek SPD) uważa, że wycofanie się z projektu było zbyt pospieszne (co jest dziwne, biorąc pod uwagę, że socjaldemokraci domagali się zniesienia projektu na początku 2000 roku), ale projekt pół roku jest zupełnie bez znaczenia. Tak czy inaczej, obecna minister obrony Niemiec Ursula von der Leyen zamierza utrzymać dobrowolną zasadę obsadzenia armii; jednak odwołanie nie zostało prawnie odwołane, ale zawieszone. Oznacza to, że można go przywrócić bez formalnych opóźnień.
Minister obrony Niemiec Ursula von der Leyen lubi osobisty PR, a swoim stylem przywódczym demonstruje lekceważenie specyfiki Sił Zbrojnych.
Na początku kryzysu ukraińskiego reformę, odważnie rozpoczętą przez Karla-Theodora zu Gutenberga, pełniącego funkcję ministra obrony w latach 2009-2011, bez specjalnych decyzji politycznych, zaczęto nazywać skromnie „reorganizacją” (Neuausrichtung). Z definicji reorganizacja musi zapewnić spełnienie przez Bundeswehrę funkcji „integralnego instrumentu polityki bezpieczeństwa”. Po rozpoczęciu reformy wymieniono dwóch ministrów obrony; w obecnym gabinecie ministerstwem kieruje Ursula von der Leyen, której nominacja wywołała dezorientację w społeczeństwie, nie mówiąc już o konserwatywnej Bundeswehrze - kobieta nigdy wcześniej nie kierowała Siłami Zbrojnymi. Leyen lubi public relations własnej osoby (co przypomina Gutenberga), a swoim przywódczym stylem demonstruje lekceważenie wyraźnej specyfiki Sił Zbrojnych. To zasadniczo odróżnia obecnego ministra od jej poprzednika Thomasa de Maizièresa (ministra obrony 2011-2013). Być może jego styl odcisnęła tradycja rodzinna: ojciec ministra, generał Ulrich de Mezières, był jednym z organizatorów armii RFN w okresie powojennym. W przeciwieństwie do tego, von der Leyen ma tendencję do rozwiązywania problemów w czysto technokratyczny sposób. Na przykład problemy kadrowe, w tym rekrutacja ochotników, mają być rozwiązywane poprzez uczynienie z Bundeswehry „najbardziej atrakcyjnym pracodawcą w Niemczech”, a niepowodzenia w realizacji zamówienia obronnego – poprzez optymalizację relacji między klientem a bronią. dostawca. Niektórzy eksperci ostrzegają, że takie podejście grozi uczynieniem samej von der Leyen „częścią problemu”. Takie ostrzeżenie wydaje się całkiem rozsądne, biorąc pod uwagę, że większość ministrów obrony nie zrezygnowała ze stanowisk z własnej woli. Wspomniany zu Gutenberg został zmuszony do odejścia ze stanowiska, a nawet wycofał się z polityki po skandalu związanym z oskarżeniami o plagiat podczas pisania pracy doktorskiej. Spośród 17 niemieckich ministrów obrony wielu miało być kanclerzami (od Franza Josefa Straussa do zu Gutenberga), ale udało się to Helmutowi Schmidtowi. Leyen często przypisuje się ambitne plany. Tym bardziej ma dla niej powód do zdobycia popularności wśród wojska. To całkiem naturalne, że pierwszą inicjatywą Leyen był projekt mający na celu zwiększenie atrakcyjności służby wojskowej.
ZWIĘKSZENIE ATRAKCYJNOŚCI SŁUŻB WOJSKOWYCH
Problem kadrowy był punktem wyjścia reformy zapoczątkowanej za Gutenberga. Jednak mimo zwolnień nie rozwiązało to problemu braku kadr, ale postawiło go w nowy sposób. Teraz konieczne jest z jednej strony zapewnienie stałego napływu ochotników, z drugiej wyeliminowanie niedoboru wykwalifikowanej kadry w wielu specjalnościach oraz zapobieżenie wycofywaniu z Sił Zbrojnych wysoko poszukiwanych specjalistów. Służba wojskowa wciąż nie jest uważana za prestiżową. Według sondaży 2/3 Niemców odwodziłoby od zawodu wojskowego krewnych i znajomych, choć 8 na 10 osób ma o wojsku pozytywne wyobrażenie. „Jeśli potrzebujemy silnej, wydajnej i elastycznej Bundeswehry, nie pozostaje nam nic innego, jak uczynić tę usługę atrakcyjną” – powiedział Leyen.
Problem personalny stał się punktem wyjścia do reformy Bundeswehry.
Projekt zwiększenia atrakcyjności usługi obejmuje szeroki zakres działań, które formalnie prawnie sformalizuje specjalna ustawa o podniesieniu atrakcyjności Bundeswehry, która weszła w życie w kwietniu 2015 roku. po raz pierwszy w historii Bundeswehry wprowadzono ujednolicony dzień pracy dla głównego sztabu, tj. … członkowie sił zbrojnych są traktowani jak urzędnicy służby cywilnej i będą mieli stały tydzień pracy wynoszący 41 godzin, zgodnie z dyrektywą UE o godzinach pracy 2003/88/WE. W przypadkach, w których 41-godzinny tydzień pracy nie jest możliwy (na przykład dla uczestników misji zagranicznych, marynarzy, w walce z klęskami żywiołowymi itp.), pracownicy otrzymają rekompensatę pieniężną.
W zakresie wynagrodzeń planowane jest wprowadzenie dodatków osobistych, podwyższenie wynagrodzenia za czas uczestnictwa w ćwiczeniach itp. Podwyżka dotknie 22 tys. wojskowych i 500 urzędników. Od 1 listopada 2015 r. miesięczna pensja personelu wojskowego zostanie zwiększona o 60 euro (na początku 2015 r. wahała się od 777 do 1146 euro). Poszerzają się gwarancje socjalne, np. poprawiają się warunki przechodzenia na emeryturę przed osiągnięciem wieku emerytalnego dla zawodowego personelu wojskowego, a odprawy wzrastają dla żołnierzy kontraktowych. W latach 2015-2017. Ministerstwo Obrony planuje wydać 764,2 mln euro na dodatkowe zachęty materialne dla żołnierzy, a 750 mln euro na poprawę infrastruktury (głównie chodzi o remont lokali mieszkalnych).
Początkowa słabość prawa polega na tym, że nacisk kładzie się na bodźce materialne, jednak ze względu na specyfikę służby wojskowej bodźce materialne nie mogą zagwarantować całkowitego rozwiązania problemu. Ponadto większość żołnierzy jest zadowolona z poziomu płac. Na przykład wśród wolontariuszy 83% jest zadowolonych z wypłaty. Z drugiej strony całkiem logiczne jest stosowanie bodźców materialnych, aby przyciągnąć wykwalifikowaną kadrę (a w Bundeswehrze narzeka się na brak logistyków, inżynierów i pracowników medycznych). Naturalna jest też pozytywna reakcja wojska na inicjatywę nowego ministra. Teraz w ocenach jej działalności dominuje apel, by nie obwiniać Leyen za błędy jej poprzedników.
Podjęto również działania o charakterze czysto reklamowym, mające na celu przyciągnięcie młodych ludzi do służby wojskowej. Rozpoczęto dystrybucję broszur reklamowych, w Berlinie otwarto centrum rekrutacyjne - platformę, na której chętni mogą uzyskać interesujące informacje bezpośrednio od wojska i przeprowadzić rozmowę kwalifikacyjną. Bundeswehra wzięła udział w największych targach poradnictwa zawodowego dla młodzieży, które tradycyjnie odbywają się w Dortmundzie. Tego lata po raz pierwszy odbędzie się Dzień Bundeswehry, podczas którego kilka koszar zostanie udostępnionych zwiedzającym oraz zostaną zorganizowane pokazy nowoczesnego sprzętu wojskowego. Za udaną kampanię reklamową wprowadzono nagrodę specjalną. W przyszłości Dzień Bundeswehry będzie się odbywał corocznie.
Fakt, że kampania osiąga swój cel, można ocenić po liczbie zrekrutowanych wolontariuszy. W 2013 r. do Sił Zbrojnych trafiło 8,3 tys. ochotników, aw 2014 r. - już 10,2 tys., czyli nieco mniej niż w poprzednim projekcie - 12 tys. poborowych. Minister uważa, że najlepiej byłoby, gdyby 60 tys. młodych ludzi rocznie zgłaszało się do ośrodków rekrutacyjnych, aby Siły Zbrojne miały możliwość wyłonienia w drodze konkursu 15-20 tys. ochotników. Są to wyraźnie przeszacowane oczekiwania: w końcu zadaniem nie jest po prostu przyciągnięcie jak największej liczby wolontariuszy. Na razie tylko 25% z nich zamierza pozostać w wojsku i podpisać kontrakt. Według niedawnego sondażu 2/3 wolontariuszy kwestionowało sens ich służby. Wynika to po części z faktu, że miejsca zostały stworzone dla zaledwie 5 tys. rekrutów, a reszta po prostu nie ma się dokąd „przyczepić”. Generalnie można stwierdzić, że rzeczywistość nie spełnia oczekiwań młodych ludzi podsycanych reklamą. Według badań niespełna jedna trzecia wolontariuszy jest zadowolona ze swojej usługi, a tylko jedna czwarta uważa, że nauczyła się czegoś pożytecznego.
ROZKAZ OBRONNY
Równie poważnym chronicznym problemem Bundeswehry jest nienależyte wykonywanie rozkazów obronnych. W 2014 roku von der Leyen upoważniła KPMG, P3 i Taylora Wessinga do przeprowadzenia niezależnego audytu największych zamówień obronnych: na produkcję bojowych wozów piechoty Puma, samolotów transportowych A400M, myśliwców Eurofighter, śmigłowców transportowych NH90, śmigłowców szturmowych Tiger klasy F125 fregaty, taktyczny system obrony powietrznej TLVS, systemy namierzania i rozpoznania SLWUA, a także sprzęt radiowy SVFuA. Zamówienia te pokrywają 2/3 wszystkich kosztów uzbrojenia, ich łączna wartość to ok. 57 mld euro. W raporcie końcowym audytorzy doszli do bardzo banalnego ogólnego wniosku o niezadowalającym stanie realizacji zamówienia: niedotrzymanie terminów, wzrost ceny, niska jakość gotowego sprzętu.
Dobrze, że w Niemczech nie produkują już pojazdów opancerzonych z naprzemiennym układem rolek, bo inaczej fachowcy Bundeswehry z trudem zmieściliby się w 41-godzinnym tygodniu pracy.
Maksymalne opóźnienie w dostawach zbliża się do 10 lat. Tym samym umowa z 1998 roku z firmą EUROCOPTER (obecnie Airbus Helicopters) przewidywała dostawę 80 śmigłowców UH Tiger do końca 2011 roku, ale pod koniec 2014 roku dostarczono tylko 36 śmigłowców.przewidział dostawę 134 śmigłowców transportowych NH90, a do końca 2013 roku dostarczono 106 maszyn. Pierwszy samolot transportowy A400M został dostarczony w grudniu 2014 roku, z czteroletnim opóźnieniem. Jednocześnie w 2014 roku wojsko spodziewało się otrzymać dwa samoloty, a zgodnie z wcześniejszymi planami pięć. Całe niemieckie zamówienie zostało zredukowane z 60 do 53 samolotów, a Luftwaffe zachowało tylko 40 z nich.
Problemy dotyczą nie tylko lotnictwa: na przykład dostawy BMP Puma (produkowanych przez Krauss-Maffei Wegmann i Rheinmetall), które mają zastąpić przestarzałe BMP Marder, spóźniają się o dziewięć lat. Prasa przytoczyła dane o wzroście kosztów tego projektu o 666 mln euro, tak że cała dostawa 350 samochodów będzie kosztować 3, 7 mld euro. Zgodnie z umową zawartą w 2004 roku koszt jednego BMP wyniósł 6,5 mln euro, ale do lutego 2014 roku, według MON, wzrósł już do 9,9 mln euro.
W sumie 50 z 93 zamówień Bundeswehry o wartości ponad 25 mln euro podrożało: za dostawę trzeba będzie zapłacić 59,6 mld euro, czyli o 8% (czyli 4,3 mld euro) więcej niż kwoty umowne.
W momencie dostawy produkty okazują się nie tylko droższe niż przewidziano w umowie, ale również nie spełniają oczekiwań klienta. Na przykład BMP Puma dopiero po 2018 roku będzie dostarczany w komplecie z PPK SPIKE-LR (MELLS). Żaden z dostarczonych śmigłowców NH90 nie spełnia umownej konfiguracji, a wojsko liczy na osiągnięcie go dopiero w 2021 roku. Kiedy pierwszy Airbus 400M został odebrany, znaleziono 875 usterek.
Znane są przyczyny wzrostu cen produktów: zaniżanie przez wykonawcę kosztów zamówienia na etapie zawierania umowy, a także finansowe pokrycie ryzyka handlowego przez klienta. Tym samym na etapie zawierania umowy obie strony świadomie, w celu uzyskania finansowania, zaniżają koszt zlecenia. Kary za opóźnienia w dostawie nie są na tyle wysokie, aby zwiększyć dyscyplinę wykonawczą wykonawcy. Raport wymienia 140 problemów i zagrożeń oraz proponuje 180 działań, których wdrożenie zdaniem kontrolerów zasadniczo poprawi stan rzeczy w ciągu dwóch lat.
Jeden z proponowanych środków – zaostrzenie przez MON wymagań wobec wykonawcy – został już zastosowany w praktyce: MON zawiesiło przyjmowanie myśliwców Typhoon do czasu uregulowania finansowych aspektów zamówienia. Producent samolotów Eurofighter (BAE Systems) przyznał, że liczba godzin lotu myśliwców zmniejsza się o połowę z powodu wad skórnych. Ministerstwo najwyraźniej spodziewa się, że dzięki temu będzie w stanie obniżyć koszt jednego myśliwca, który według doniesień prasowych wynosi obecnie 134 mln euro.
Podczas sprawdzania dużych zamówień MON postawił sobie za cel audyt karabinów szturmowych G36, które są w służbie od 1997 roku. Komisja ekspertów do ich weryfikacji rozpoczęła pracę latem 2014 roku. Pod koniec marca 2015, nie czekając na ogłoszenie wyników kontroli, Leyen powiedział, że ze względu na problemy z celnością strzelania w wysokich temperaturach użycie karabinu w misjach pokojowych będzie ograniczone, a w przyszłości Bundeswehra całkowicie porzucić je. W odpowiedzi na krzywdzące zarzuty producent Heckler & Koch zagroził, że skontaktuje się z Federalnym Urzędem Kryminalnym w celu zweryfikowania ustaleń komisji ekspertów.
Spór ten świadczy o pojawiających się sprzecznościach między niemieckim resortem wojskowym a przemysłem obronnym. Niezadowolenie przemysłowców wywołała również propozycja firm audytorskich, by porzucić niemieckich dostawców. Ponadto proponowano zakup broni tego typu, którą Niemcy aktywnie eksportują: okrętów podwodnych, broni strzeleckiej, pojazdów opancerzonych. Leyen jest zwolennikiem specjalizacji niemieckiego przemysłu obronnego. Jej zdaniem warto kupować od własnych producentów przede wszystkim sprzęt szyfrujący i środki rozpoznawcze. Pomysł porzucenia wyrobów niemieckiego przemysłu zostaje odrzucony przez ministra gospodarki Sigmara Gabriela. Jednocześnie to socjaldemokrata Gabriel opowiada się za zaostrzeniem zasad eksportu broni, co nie leży w interesie narodowego przemysłu obronnego. Według najnowszego raportu SIPRI, Niemcy straciły już pozycję na rzecz Chin, zajmując w 2014 roku czwarte miejsce pod względem eksportu broni. Eksperci ds. bezpieczeństwa z CDU wzywają do dostaw niemieckiej broni, w tym czołgów, do krajów bałtyckich.
Jeszcze przed rozpoczęciem kampanii kontrolnych, na początku swojej kadencji jako minister, Ursula von der Leyen zastąpiła urzędników odpowiedzialnych za zamówienia obronne. 18 grudnia 2013 r. zdymisjonowany został sekretarz stanu ds. uzbrojenia i budżetu Rüdiger Wolf, który pełnił to stanowisko od 2008 r. Od 1 stycznia 2014 r. szef Departamentu Uzbrojenia MON, szef resortu Projekt Informatyczny, Detlef Selhausen, został zwolniony. W lutym 2014 roku stanowisko stracił sekretarz stanu Stefan Beelesman, któremu zarzucono ukrywanie przed Bundestagiem przekazania 55 mln euro na dostawę myśliwców. Beelesman był również zamieszany w skandal z dronami w 2013 roku, ale wtedy de Mezières go nie zwolnił.
Po tych głośnych dymisjach minister przypisał pełną odpowiedzialność za uzbrojenie Bundeswehry generalnemu inspektorowi (stanowisko odpowiadające szefowi Sztabu Generalnego). W lipcu 2014 r. Leyen wyznaczył Katrin Suder na stanowisko sekretarza stanu odpowiedzialnego za zamówienia obronne. Nowy sekretarz stanu zamierza osiągnąć zgodność dostaw z kontraktami pod względem terminowym i cenowym. Skalę prac do wykonania można ocenić po ogólnej liczbie podpisanych kontraktów: tylko w 2013 roku podpisano ich 7700. Pod kierownictwem Sudera w krótkim czasie powstał program Uzbrojenie 4.0, obejmujący sześć obszarów. Proklamowane są zasady transparentności, koncentracja na kluczowych technologiach, wybór priorytetów oraz rozwój współpracy z partnerami w innych krajach. Oczywiście ze względu na to, że najtrudniejsza sytuacja rozwinęła się w lotnictwie, wyodrębniono dwa odrębne obszary: „samoloty” i „helikoptery”. W związku z pojawieniem się nowych zagrożeń przyjęto osobny projekt „Technologie bezpieczeństwa przyszłości”, którym osobiście kieruje Katrin Suder, z wykształcenia fizyk. Planowane jest opracowanie koncepcji „Bundeswehr 2040 – odpowiedź na nowe wyzwania”. Większa przejrzystość przełoży się na lepszą świadomość wśród członków Bundestagu – w grudniu 2014 r. Suder wziął już udział w posiedzeniu parlamentarnej komisji obrony. Informacje o spotkaniu nie zostały ujawnione, wiadomo jedynie, że Sekretarz Stanu wezwał parlamentarzystów do cierpliwości, a współsprawozdawców (inspektorów Wojsk Lądowych gen. broni Bruno Kasdorfa, Sił Powietrznych - Karla Müllera i Marynarki Wojennej - Wiceadmirał Andreas Krause) potwierdził tę wstępną tezę, powołując się na dane o gotowości niektórych typów sprzętu. Pracę ministra i jego zespołu energicznie wspierają Chrześcijańscy Demokraci.
Prasa wyraża sceptycyzm wobec bardzo ambitnych planów nowego sekretarza stanu, ponieważ z jednej strony rozkaz obronny należy do kategorii „wiecznych problemów”, a z drugiej podobne trudności występują w innych krajach. Ponadto próby zaproszenia cywilnych specjalistów (w tym przypadku Suder) do ich rozwiązania były podejmowane wcześniej w Niemczech, ale nie przyniosły one skutku.
WYPOSAŻENIE TECHNICZNE WOJSKA
Jednym z przejawów 2014 roku była baczna uwaga polityków i mediów na kwestie wyposażenia technicznego Bundeswehry. Wspomniany wyżej raport firm audytorskich na temat stanu zamówień obronnych prowadzi do wniosku o nagromadzonych znaczących problemach z bronią. Wniosek ten potwierdziły przesłuchania w sejmowej komisji obrony, które odbywają się obecnie dwa razy w roku. Chociaż doniesienia nie są jawne, media opublikowały fragmentaryczne dane uzyskane za pośrednictwem ich kanałów o wadliwym sprzęcie wojskowym. Podano m.in., że na 180 najnowszych transporterów opancerzonych Boxer będących w służbie, 110 na 89 myśliwców Tornado - 38, na 83 śmigłowce transportowe CH-53 - 16 (według innych źródeł nawet siedem), na 56 Samoloty transportowe Transall - 24 itd.
Szeroko odnotowywano również przypadki awarii technicznych, zwłaszcza sytuacji kryzysowych związanych z międzynarodowym wizerunkiem Bundeswehry. Tak więc, z powodu awarii samolotu transportowego C-160 Transall, uroczysta ceremonia przekazania Kurdom ładunków wojskowych w Erbilu, dokąd Leyen przybył specjalnie w tym celu, nie powiodła się. W Afganistanie transport wojskowy Airbus 310 nie zabierał na pokład wojskowych czekających na odesłanie do domu, na który musieli wysłać samolot z floty rządowej. Nie za pierwszym razem udało się dostarczyć ładunek leków do Liberii - specjalny samolot wykonał awaryjne lądowanie na Wyspach Kanaryjskich. Ostatecznie Bundeswehra odmówiła udziału w ćwiczeniach NATO z powodu awarii ośmiu z dziewięciu śmigłowców jednostki sił specjalnych KSK. Wszystkie podane przykłady dotyczą lotnictwa, które według zapewnień inspektora Sił Powietrznych gen. broni Karla Müllnera pracuje do granic możliwości.
W grudniu 2014 roku pierwsze czołgi Leopard 2A7 weszły do służby w Bundeswehrze.
Wydaje nam się, że takie informacje nie mogą stanowić wystarczającej podstawy do stwierdzenia, że Bundeswehra jako całość ma niską techniczną gotowość bojową. Kryteria oceny stopnia gotowości bojowej w tych komunikatach nie są jasne. Najprawdopodobniej sprzęt, który ich w pełni nie zadowoli, jeśli to konieczne, może brać udział w wykonywaniu misji bojowych i skutecznie sobie z nimi poradzi. Ponadto te jednostki wyposażenia, które nie są w pełni wyposażone lub nie osiągnęły planowanego poziomu zdolności, są czasami określane jako niewalczące. Ponadto nie wszystkie doniesienia prasowe są wiarygodne: w szczególności wspomniano, że dwa z czterech okrętów podwodnych Kriegsmarine w tym czasie były niesprawne, ale minister w jednym ze swoich przemówień wspomniała, że dwa do faktu, że ich załogi mają za mało personelu.
Oczywiście jest dobry powód, by ufać nie prasie, ale szefowi służby prasowej Ministerstwa Obrony Jensowi Flosdorfowi, który mówi, że „w normalnym przypadku Bundeswehra jest dobrze uzbrojona”. Dodajemy, że pogłoski o niskiej skuteczności bojowej Bundeswehry są sposobem wywierania presji na opinię publiczną w samych Niemczech – zbyt pacyfistyczną, jeśli porównamy to z konfrontacyjną postawą kierownictwa NATO i poszczególnych członków sojuszu, a przede wszystkim Polska. W tym rzędzie, naszym zdaniem, znajduje się krążące w prasie oświadczenie Leyena, że Bundeswehra nie jest w stanie w pełni wywiązać się ze swoich zobowiązań w ramach sojuszu. Oczywiście to stwierdzenie jest celowo uogólniające, podczas gdy w rzeczywistości chodziło o stan Sił Powietrznych. W szczególności oznaczało to przesłanie, że w sytuacji awaryjnej Bundeswehra nie może zapewnić 60 myśliwców Eurofighter, jak zapisano w części dotyczącej procesu planowania obronnego NATO na 2014 r., stanu uzbrojenia Bundeswehry. W jednym z wywiadów powiedziała, że dzięki tej kampanii opinia publiczna jest przekonana o konieczności zwiększenia budżetu obronnego. Pozostaje założyć, że „przecieki” danych z tajnych raportów były celowo zorganizowane. Z sondaży wynika, że ludność była podatna na tę kampanię – już połowa Niemców uważa, że należy zwiększyć budżet obronny. Członek Parlamentarnego Komitetu Obrony Hennig Otte (CDU) na niedawnym spotkaniu ekspertów wspomniał, że planuje się wydać 58 mld euro na dozbrojenie.
Według dostępnych fragmentarycznych informacji, nawet przy niskim poziomie środków budżetowych, uzbrojenie Bundeswehry jest stale modernizowane. Oto konkretne przykłady:
• Broń. Poczyniono postępy w rozwiązaniu problemu z karabinem G36, który jest głównym karabinem Bundeswehry. W 2012 roku aktywnie dyskutowano o wadach ujawnionych podczas używania G36 w Afganistanie, w szczególności o przegrzaniu lufy. W połowie 2014 r. Ministerstwo Obrony rozpoczęło kontrolę jakości karabinu, jednocześnie, według mediów, odmawiając dalszego zakupu tego modelu.„Musimy uniemożliwić ministerstwu zainwestowanie kolejnych 34 milionów euro w broń, która prawdopodobnie nie spełnia potrzeb Sił Zbrojnych” – cytuje prasę anonimowe źródło. W efekcie w październiku 2014 roku podpisano (choć bez ostatecznej zgody) kontrakt na dostawę nowych karabinów G38 (HK416) opracowanych przez tę samą firmę Henckler & Koch. Pistolet Henckler & Koch P9A1 został przyjęty przez siły specjalne marynarki wojennej (Kommando Spezialkräfte Marine).
• Pojazdy opancerzone. W grudniu 2014 roku pierwszy czołg Leopard, zmodernizowany do wersji 2A7 (prod. Krauss-Maffei Wegmann), wszedł do służby w 203. batalionie czołgów 21. brygady czołgów. Chociaż zamówiono 20 pojazdów tej modyfikacji, w przyszłości dowództwo Bundeswehry zamierza znaleźć środki na modernizację wszystkich czołgów podstawowych Leopard 2A6 do wersji 2A7, których według różnych źródeł w Siłach Zbrojnych jest od 200 do 322.
• Lotnictwo. Mimo problemów z NH90, w marcu 2015 roku komisja budżetowa Bundestagu zatwierdziła zawarcie umowy ramowej z dostawcą śmigłowców Airbus Helicopters na 8,5 mld euro na dostawę kolejnej partii tych śmigłowców. W rezultacie Bundeswehra ma otrzymać kolejne 80 śmigłowców transportowych NH90, a także 57 śmigłowców bojowych Tiger (pierwotne zamówienie, złożone przed reformą, zawarto odpowiednio na 122 i 80 sztuk). Uzgodniono, że 22 NH90 będą używane przez siły wielonarodowe z siedzibą w Niemczech. Zatwierdzono również przeznaczenie 1,4 mld euro na zakup 18 śmigłowców Sea Lion (niemieckie oznaczenie dla morskiej wersji NH90). W perspektywie średnioterminowej dotychczasowy Sea Lynx zostanie zastąpiony przez NH90 Sea Lion. W listopadzie 2014 roku pomyślnie przeszedł testy pierwszego egzemplarza lekkiego wielozadaniowego śmigłowca Airbus Helicopters EC645 T2, przeznaczonego głównie do udziału w operacjach sił specjalnych. Kontrakt na dostawę 15 tego typu pojazdów o wartości 194 mln euro został podpisany w lipcu 2011 roku i ma zostać zrealizowany do końca 2015 roku. Dostawy realizowane są bez opóźnień.
Rozpoczęcie dostaw BMP Puma jest opóźnione o dziewięć lat.
Szczególną uwagę zwraca się na perspektywę wypuszczenia dronów. W 2013 roku projekt Euro Hawk został wstrzymany, gdy stało się jasne, że koszty były dwukrotnie wyższe niż przewidywano dla projektu. Ponadto odbyła się publiczna debata na temat etycznego stosowania przez Niemcy uzbrojonych bezzałogowych statków powietrznych przeznaczonych do ataków na cele naziemne. W przeciwieństwie do Mezieres, Leyen zdecydowanie opowiada się za produkcją uzbrojonych dronów. Według doniesień prasowych projekt Triton, który zastąpił Euro Hawka, jest tajny, co budzi wątpliwości co do gotowości resortu wojskowego do zapewnienia przejrzystości jego pracy. Oficjalnie potwierdza się, że do końca 2014 roku obowiązywał program przyjęty w 2012 roku, który zakłada wyposażenie Bundeswehry do 2025 roku w 16 bezzałogowych statków powietrznych (z uzbrojeniem i bez). Dla kontyngentu stacjonującego w Afganistanie dzierżawa izraelskich bezzałogowych statków powietrznych Heron została przedłużona o kolejny rok, do kwietnia 2016 roku. Na początku kwietnia 2015 roku poinformowano, że Niemcy, Francja i Włochy osiągnęły porozumienie w sprawie wspólnej produkcji nowej generacji dronów, które wejdą do służby w 2020 roku (przynajmniej nie później niż w 2025 roku). Projekt ten świadczy o staraniach o intensyfikację współpracy w sferze obronnej, głównie z partnerami europejskimi.
W związku z narastającą konfrontacją NATO z Rosją pilna stała się kwestia niepełnego obsadzenia jednostek wojskowych czołgami i ciężkim sprzętem. Obecnie poziom wyposażenia to 70-75%. Aby zaradzić tej sytuacji, minister obrony nakazał wstrzymać wycofywanie przestarzałych modyfikacji czołgu Leopard 2 i odkupić 100 wycofanych wcześniej czołgów, wydając na to 22 mln euro. Zgodnie z zatwierdzonym w 2011 roku planem liczba czołgów w służbie miała wynosić 225 sztuk; według nowych planów - 328 (podczas gdy w 1990 r. siły zbrojne RFN liczyły 2,1 tys. MBT).
Z punktu widzenia ulepszania technologii ważne wydaje się, aby Bundeswehra brała udział w misjach pokojowych. W 2014Bundestag wydał mandat na rozszerzenie wszystkich misji zagranicznych i dołączenie do dwóch nowych. To właśnie doświadczenia zdobyte podczas tych operacji postawiły na porządku dziennym kwestię jakości karabinu G36. W Afganistanie okazało się, że transportery opancerzone Boxer powinny być dodatkowo wyposażone, aby nadawały się do wsparcia jednostek piechoty. Śmigłowce Tiger produkcji niemieckiej okazały się gorsze od francuskich itp.
WNIOSKI
W obliczu konfrontacji na kontynencie europejskim Niemcy przywiązują dużą wagę do zwiększania zdolności bojowych armii. Przyjęta koncepcja zwiększenia atrakcyjności służby wojskowej obejmuje zarówno poprawę warunków socjalnych żołnierzy, jak i działania reklamowe. W 2014 roku zrekrutowano ponad 10 tys. wolontariuszy, z czego można wnioskować, że młodsze pokolenie uwolniło się od poczucia winy za zbrodnie popełnione przez Niemców w czasie II wojny światowej, a idee pacyfizmu tracą dawne popularność. Kwestia powrotu do naboru nie została jeszcze podniesiona, ale wezwanie nie zostało prawnie odwołane, a jedynie zawieszone.
W ciągu ostatniego roku pod hasłem zwiększania przejrzystości w mediach pojawiły się dane o stanie gotowości bojowej Bundeswehry, które wcześniej nie były przedmiotem publicznego nagłośnienia. Informacje te są fragmentaryczne i sprawiają wrażenie niskiej skuteczności bojowej Sił Zbrojnych Niemiec. To wrażenie wydaje nam się niezgodne z rzeczywistością i może prowadzić do nieuzasadnionych złudzeń. Wojsko systematycznie aktualizuje i unowocześnia flotę uzbrojenia i sprzętu wojskowego, a personel uczestniczący w misjach zagranicznych gromadzi doświadczenie bojowe. Tam również sprawdzana jest jakość nowego sprzętu. Na poziomie politycznym podejmowane są starania o zacieśnienie współpracy przemysłu obronnego Niemiec z innymi krajami UE, przede wszystkim Francją.
