W Rosji rozpoczyna się tworzenie zawodowej rezerwy mobilizacyjnej. „Partyzanci”, którzy podpisali umowę z Ministerstwem Obrony, otrzymają pensje i szereg rekompensat, ale jednocześnie będą musieli co miesiąc uczęszczać na specjalne zajęcia i przechodzić szkolenie wojskowe. W razie potrzeby rezerwiści uzupełnią istniejące jednostki, a także utworzą nowe. Utworzenie pełnoprawnej zawodowej rezerwy mobilizacyjnej będzie miało pozytywny wpływ na wzmocnienie zdolności obronnych państwa, twierdzą eksperci wojskowi.
Rosyjskie Ministerstwo Obrony poinformowało dziennikarzy gazety „Izwiestia”, że od 2018 roku system rezerwy mobilizacyjnej w naszym kraju zacznie w pełni działać. Niezbędne do tego akty normatywne zostały przyjęte wcześniej. W ten sposób Ministerstwo Obrony przeprowadziło już eksperyment tworzenia zorganizowanej rezerwy mobilizacyjnej w niektórych regionach Rosji. Eksperyment trwał prawie dwa lata, a jego wyniki oceniane są jako udane. Dekret „O utworzeniu rezerwy mobilizacyjnej Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej” został podpisany przez Prezydenta Rosji 17 lipca 2015 r. Pierwszy punkt tego dekretu przewidywał właśnie utworzenie rezerwy siły roboczej Sił Zbrojnych RF na okres eksperymentu w celu wprowadzenia nowego systemu szkolenia i gromadzenia zasobów siły roboczej mobilizacyjnej. Sam mechanizm przyciągania obywateli do nowych struktur i warunki zawieranych z nimi umów są określone w ustawie „O służbie wojskowej i służbie wojskowej”, która mówi, że żołnierze rezerwy i oficerowie, którzy przeszli komisję lekarską, mogą zostać rezerwistami.
Należy zauważyć, że rezerwa mobilizacyjna istnieje w armiach wielu krajów świata, jest to bardzo powszechna praktyka. Na przykład w Stanach Zjednoczonych liczba rezerwistów praktycznie odpowiada liczebności regularnych sił zbrojnych. W skład rezerw wchodzą rezerwy wszystkich pięciu rodzajów sił zbrojnych, a także US Army i Air Force. Jednocześnie sama Gwardia Narodowa USA, której żołnierze łączą szkolenie bojowe z pracą w głównej specjalności, jest zorganizowaną rezerwą. Istnieje również niezorganizowana (indywidualna) rezerwa, w skład której wchodzą osoby z wystarczającym przeszkoleniem wojskowym, czyli takie, które niedawno odbyły służbę wojskową i nie potrzebują dodatkowego przeszkolenia.
Ogólnie można zauważyć, że utworzenie rezerwy mobilizacyjnej z osób podpisujących kontrakt z rosyjskim Ministerstwem Obrony jest kolejnym krokiem w kierunku stworzenia w kraju nowoczesnej armii zawodowej. W armii rosyjskiej liczba żołnierzy kontraktowych już przewyższa liczbę poborowych. 7 listopada 2017 r. Szef Sztabu Generalnego generał armii Walerij Gierasimow poinformował, że liczba żołnierzy kontraktowych w oddziałach w ciągu ostatnich 5 lat podwoiła się i wyniosła 384 tys. Według planów do końca 2018 roku w armii rosyjskiej powinno służyć 425 tys. żołnierzy kontraktowych, 220 tys. oficerów oraz 50 tys. chorążych i chorążych. Tym samym udział profesjonalnego personelu wojskowego osiągnie 70 proc.
Obecnie za tworzenie rezerwy mobilizacyjnej odpowiadają wojskowe biura poboru. Nie wszyscy rozpoczęli jeszcze odpowiednią pracę. Jednocześnie w niektórych, na przykład w obwodzie rostowskim, trwa już rekrutacja rezerwistów. W wojskowym biurze rejestracji i rekrutacji Nowoszachtinska w obwodzie rostowskim żołnierze rezerwy mogą już podpisać umowę na służbę w rezerwie. Jak zauważa gazeta „Izwiestia”, powołując się na wojskowy urząd meldunkowo-zaciągowy Nowoszachtinska, w tym celu obywatele muszą stawić się w wojskowym urzędzie meldunkowo-zaciągowym, mając przy sobie dowód wojskowy i paszport. Po podpisaniu umowy żołnierz rezerwy będzie zobowiązany do odbycia specjalnego szkolenia przez 2-3 dni w każdym miesiącu oraz opłat rocznych od 20 do 30 dni. W każdej chwili będzie można zrekrutować osobę z rezerwy mobilizacyjnej: na wypadek większych ćwiczeń, ogłoszenia okresu szczególnego lub zagrożenia, sytuacji awaryjnych, czy po prostu dotkliwego braku specjalistów wojskowych w jednostkach.
Wcześniej eksperyment z utworzeniem nowej rezerwy mobilizacyjnej miał miejsce w niektórych regionach Rosji. W eksperymencie uczestniczyła także Flota Północna, która aktywnie współpracowała z wojskowymi urzędami rejestracyjnymi i zaciągowymi obwodu murmańskiego. Celem eksperymentu, który został uruchomiony we Flocie Północnej w sierpniu 2015 roku, było udoskonalenie istniejącego systemu szkolenia i akumulacji zasobów mobilizacyjnych. W wywiadzie dla gazety Krasnaja Zvezda szef wydziału organizacyjno-mobilizacyjnego (BMR) dowództwa Floty Północnej kapitan 1. stopnia Władimir Kondratow powiedział, że pierwszy kontrakt na rezerwę mobilizacyjną na zasadzie dobrowolności jest podpisany na 3 lata, kolejne kontrakty do 5 lat. Jednocześnie istnieją ograniczenia wiekowe dla rezerwistów, są one dla każdej kategorii obywateli znajdujących się w rezerwie. Np. żołnierze, marynarze, sierżanci, chorążowie i chorążowie mogą podpisać pierwszą umowę na bycie w rezerwie mobilizacyjnej do 42 lat, młodsi oficerowie do 47 lat, starsi oficerowie do 57 lat.
Główna różnica między nowym podejściem do tworzenia rezerwy mobilizacyjnej polega na tym, że po ogłoszeniu mobilizacji rezerwista sam musi przybyć do jednostki wojskowej z pominięciem wojskowych urzędów meldunkowych i werbunkowych i zacząć wykonywać swoje obowiązki zgodnie ze stanowiskiem. odbywa się zgodnie z kategorią personelu. Ponadto rezerwista raz w roku wyjeżdża na szkolenia wojskowe do 30 dni, a co miesiąc od jednego do trzech dni odbywają się z nim różne szkolenia według planów jednostek i formacji wojskowych, do których rezerwista jest przypisany zgodnie z umową. Uwzględniono przy tym łączny czas trwania szkolenia, który za rok pobytu w rezerwie mobilizacyjnej nie może przekroczyć 54 dni.
Nowy system zorganizowanej rezerwy mobilizacyjnej umożliwi przeszkolenie, a następnie utrzymanie wysoko wykwalifikowanego personelu w gotowości bojowej, zapewniając szybki transfer personelu na różne teatry działań wojennych, gdzie zaistnieje potrzeba rozmieszczenia nowych formacji, ale lokalne zasoby mobilizacyjne to za mało. Według eksperta wojskowego Wiktora Murachowskiego nowy system pozyskiwania personelu zwiększy zdolności obronne Dalekiego Wschodu. W niektórych częściach tego regionu jest sprzęt, ale brakuje personelu.
Pytanie dotyczące pieniędzy
Według Izwiestia żołnierze i oficerowie wchodzący do rezerwy mobilizacyjnej otrzymają jednorazową wypłatę po podpisaniu umowy: na okres trzech lat - w wysokości wynagrodzenia, przez 5 lat i więcej - 1,5 raza więcej. Wynagrodzenie profesjonalnego rezerwisty będzie składało się z jego oficjalnej pensji, współczynnika regionalnego i opłat za tytuł. Na przykład dowódca plutonu w stopniu starszego porucznika w centralnej części Federacji Rosyjskiej otrzyma 27,5 tys. rubli. Dowódca oddziału w randze sierżanta w regionie Kemerowo (istnieje dodatek regionalny: „północny” - 30 procent) - 25, 3 tys. rubli. To prawda, że ta suma pieniędzy zostanie wypłacona w całości dopiero podczas szkolenia wojskowego. W pozostałym okresie, czyli przez 11 miesięcy w roku, rezerwiści kontraktowi będą otrzymywać tylko 12 proc. swojej pensji. W tym przypadku starszy porucznik z centralnej części Rosji otrzyma 3, 3 tys. rubli miesięcznie, sierżant w obwodzie kemerowskim - 3 036 tys. rubli.
Taką procedurę wypłaty reguluje dekret rządu Federacji Rosyjskiej „O ustaleniu wysokości miesięcznego wynagrodzenia dla obywateli Federacji Rosyjskiej znajdujących się w rezerwie mobilizacyjnej siły roboczej, z wyjątkiem okresu szkolenia wojskowego” z dnia 23 grudnia, 2015. Podczas pobierania opłat państwo gwarantuje rezerwistce zachowanie przeciętnego wynagrodzenia lub stypendium. Ponadto pokryje wszystkie koszty wynajmu mieszkania, opłaty za podróż i powrót do domu, koszty podróży.
Istnieją osobne dodatki za staż pracy. Na przykład 3 lata po włączeniu do rezerwy mobilizacyjnej rezerwiści będą mogli otrzymać dodatkowe 10 procent swojej pensji. Z biegiem lat wpłata ta będzie rosła, maksymalny zasiłek – 50 proc. będzie dostępny po 20 latach nieprzerwanego pobytu w rezerwie mobilizacyjnej.
Jak to będzie działać
Istotną różnicą, o której już wspomniano powyżej, będzie to, że rezerwista zostanie przydzielony do konkretnej jednostki wojskowej lub do CEMR – Centrum Wsparcia Mobilizacji Rozmieszczenia, gdzie będzie przechodził szkolenie. To jedna z głównych zalet puli talentów. Niemożliwe jest stworzenie naprawdę gotowych do walki i wyszkolonych jednostek, gdy wojownicy są dobrze zaznajomieni (przynajmniej na poziomie oddziałów i załóg) i mają realne doświadczenie interakcji w ramach szkolenia i szkolenia wojskowego, to jest niemożliwe ze względu na zwykłe magazyny, które w wojsku pojawiają się w najlepszym razie raz na wiele lat.
Ekspert wojskowy Władysław Szurygin, komentując tworzenie rezerwy mobilizacyjnej dla dziennikarzy Izwiestia, zauważył, że istnieją takie pojęcia, jak bieżące i przejściowe niedobory (TNK i VNK). Na przykład serwisant został przeniesiony do nowej stacji dyżurnej i nikt jeszcze nie został wyznaczony na jego miejsce. To jest chwilowy niedobór. A jeśli żołnierz zachoruje i nie będzie już w stanie wykonywać swoich bezpośrednich obowiązków, to jest obecny niedobór. Tym samym TNK i VNK mogą znacząco wpłynąć na zdolność bojową jednostek wojskowych. Na przykład w batalionie może brakować nie tylko kilku zmechanizowanych kierowców i strzelców maszynowych, ale także dowódcy kompanii. Ich brak znacząco wpłynie na zdolność tego batalionu do rozwiązywania misji bojowych. Są też stanowiska, które są wprowadzane tylko na wypadek wojny, np. pomocnik strzelca maszynowego. W czasie pokoju takie pozycje nie są potrzebne, ale w warunkach bojowych są konieczne. Rezerwiści-wykonawcy, którzy zawarli kontrakt i przypisali do konkretnej jednostki wojskowej, będą mogli zastąpić TNK i VNK, ich drugim zadaniem będzie odrabianie strat wojennych.
Osobno eksperci zwracają uwagę na losy baz magazynowo-remontowych sprzętu wojskowego (BHiRVT), które zostaną zlikwidowane. Do niedawna same Siły Lądowe posiadały ponad 40 takich baz (14 zmotoryzowanych baz karabinów). W chwili obecnej w rosji odbywa się już reorganizacja zmotoryzowanego karabinu BCiRVT. Około jedna trzecia z nich jest zamknięta. Przeważnie służyły one wyłącznie do przechowywania sprzętu, a obsada takich baz nie pozwalała na utrzymanie przechowywanego sprzętu w należytym stanie technicznym. Teraz w utworzonych na ich podstawie TSOMR będą składować sprzęt wojskowy i szkolić rezerwistów. W razie potrzeby takie ośrodki zostaną przekształcone w pełnoprawne formacje i jednostki wojskowe.
Wiadomo, że dla TsOMR zostanie zbudowana nowa nowoczesna infrastruktura. Tak więc w 2016 roku rosyjskie Ministerstwo Obrony podpisało umowę na projekt nowego BCiRVT znajdującego się na Sachalinie. Ten projekt można nazwać ilustracją tego, jak będzie wyglądać Centrum Wsparcia Wdrożeń Mobilizacji. Miasteczko wojskowe planowane do budowy w pobliżu wsi Dachnoje będzie wyposażone w koszary dla 521 żołnierzy i sierżantów, budynki dowodzenia i szkolenia, parking o powierzchni 700 tys. metrów kwadratowych, ogrzewany magazyn na 1,2 tys. a także magazyny broni rakietowej i artyleryjskiej oraz mienia. Powstaną również specjalne powierzchnie do przechowywania i naprawy sprzętu. Infrastruktura ta pozwoli, w przypadku zgrupowania, na bezproblemowe przyjęcie całego batalionu rezerwistów, przeprowadzenie z nimi niezbędnych ćwiczeń oraz prace nad rutynową konserwacją sprzętu wojskowego.
