Jednym z głównych tematów międzynarodowych ostatnich czasów są oskarżenia Rosji o łamanie postanowień traktatu o likwidacji pocisków średniego i krótkiego zasięgu (INF). Przypomnijmy, że nie tak dawno Departament Stanu USA opublikował raport na temat przestrzegania warunków różnych umów międzynarodowych. Dokument twierdził, że Rosja naruszyła traktat INF, ale nie przedstawiono ani jednego dowodu na poparcie tego twierdzenia. Po raporcie pojawiło się szereg oświadczeń i propozycji. W najbliższym czasie obecna sytuacja i pozornie bezpodstawne oskarżenia powinny stać się przedmiotem negocjacji między przedstawicielami Moskwy i Waszyngtonu.
System rakietowy średniego zasięgu RSD-10 PIONER. Zdjęcie: Anton Denisov / RIA Novosti www.ria.ru
Rosyjskie MSZ zareagowało dość surowo, ale powściągliwie na pojawienie się raportu i wypowiedzi amerykańskich przywódców. Rosyjskie MSZ w swoim oficjalnym komentarzu z 1 sierpnia stwierdziło, że Stany Zjednoczone po raz kolejny podjęły niezdarną próbę roli mentora, oceniając innych i „twierdząc, że mają ostateczną prawdę”. Na poparcie tego rosyjscy dyplomaci przypomnieli, że amerykańskie twierdzenia nie są poparte żadnymi dowodami i opierają się na dziwnych spekulacjach i wnioskach. Tak więc twierdzenia są wyrażane nie z oczekiwaniem ekspertów i analityków, ale w celu stworzenia niezbędnego tła informacyjnego.
Waszyngton zapoznał się z oficjalną odpowiedzią Rosji na oskarżenia i wziął je pod uwagę. Kilka dni temu rzeczniczka Departamentu Stanu USA Marie Harf ogłosiła, że wysłano do Moskwy propozycję przeprowadzenia nowych rozmów. Przedmiotem konsultacji powinien być istniejący traktat o zniesieniu traktatu INF i wypełnieniu jego warunków. Według doniesień negocjacje odbędą się we wrześniu przyszłego roku. Wszelkie informacje o składzie delegacji, która będzie bronić interesów Rosji, nie zostały jeszcze opublikowane. Rosyjskie MSZ proponuje najpierw włączyć ekspertów do dyskusji nad problemem, a dopiero potem przenieść ich na szczebel kierownictwa obu krajów.
28 sierpnia agencja informacyjna Interfax opublikowała wywiad z Aleksandrem Gruszką, stałym przedstawicielem Rosji przy NATO. Stały przedstawiciel komentował sytuację m.in. zarzutami naruszenia traktatu INF. Zwrócił uwagę na czas tych oskarżeń. Na początku września w Walii odbędzie się kolejny szczyt NATO, podczas którego przywódcy organizacji omówią różne aspekty strategii, w tym stosunki z Rosją. Oskarżenia o naruszenie traktatu zostały opublikowane właśnie w związku ze zbliżającym się szczytem.
A. Grushko uważa, że „wpychanie” informacji o rzekomych naruszeniach przyda się tym siłom, które próbują przedstawić Rosję jako wroga Stanów Zjednoczonych i NATO. Stały Przedstawiciel przypomniał również, że obowiązujące porozumienie przewiduje mechanizmy dialogu i rozstrzygania wszystkich pojawiających się kwestii. Jeśli chodzi o próby zaangażowania innych państw NATO w dyskusję nad problemami traktatu o zniesieniu traktatu INF, A. Grushko nazwał je sztucznymi.
Stały Przedstawiciel Rosji przy NATO nie zapomniał wspomnieć o rosyjskich roszczeniach wobec Stanów Zjednoczonych w kontekście traktatu INF. Przypomniał o istnieniu rakiet docelowych wykorzystywanych do testowania systemów obrony przeciwrakietowej, planach rozmieszczenia systemów rakietowych MK-41 w Europie Wschodniej itp. systemy, których charakterystyka pozwala zaklasyfikować je jako pociski średniego lub krótkiego zasięgu. W ten sposób Rosja może odpowiedzieć na amerykańskie oskarżenia podobnymi twierdzeniami, które zresztą są poparte dowodami.
Założenie A. Gruszki o przyczynach pojawienia się wątpliwych tez w raporcie Departamentu Stanu ma prawo do życia, gdyż dobrze wpisuje się w logikę obecnej sytuacji międzynarodowej. Istnieją jednak inne wersje, które mogą wyjaśnić ponowne pojawienie się traktatu INF w kanałach informacyjnych. W ostatnich latach rosyjskie kierownictwo wielokrotnie zwracało uwagę na negatywne cechy umowy, a także nie wykluczało możliwości wycofania się z niej.
Ostatnie oświadczenie tego rodzaju zostało złożone w połowie sierpnia, po ukazaniu się kontrowersyjnego raportu. W swoim przemówieniu na Krymie prezydent Rosji Władimir Putin ponownie poruszył temat rakiet średniego i krótkiego zasięgu. Zaledwie kilka dni później oficjalny przedstawiciel Departamentu Stanu USA, M. Harf, wypowiedział się o propozycji przeprowadzenia negocjacji. Niewykluczone, że kolejne przypomnienie o ewentualnym wycofaniu się Rosji z traktatu dotknęło amerykańskich dyplomatów, w wyniku czego zdecydowali się rozpocząć nowe negocjacje.
Wynik przyszłych negocjacji jest trudny do przewidzenia. Co więcej, istnieją powody, by sądzić, że w ogóle nie doprowadzą do żadnego rezultatu. Kontrowersyjny raport Departamentu Stanu nie dostarczył dowodów na naruszenie warunków traktatu INF, co jest powodem odpowiadających im nieprzyjemnych pytań do amerykańskich urzędników. Jeśli dowody nie są przedstawione w opublikowanym dokumencie, a także w ogóle nie istnieją, to sytuacja, która rozwinęła się w ostatnich tygodniach, może wyglądać bardzo dziwnie.
Można też założyć, że przyszłe negocjacje nie doprowadzą do wycofania się krajów z traktatu. Traktat INF od ponad 25 lat jest jednym z fundamentów bezpieczeństwa w Europie, dlatego jego wygaśnięcie może wiązać się z poważnymi zagrożeniami nie tylko dla krajów uczestniczących (Stany Zjednoczone i Rosja), ale także dla liczba państw europejskich …
Należy przypomnieć, że kilka lat temu Rosja złożyła w ONZ propozycję sfinalizowania traktatu INF. Propozycja ta dotyczyła zmiany warunków traktatu, uwzględniającej obecny rozwój rakiet. W momencie podpisywania umowy rakiety średniego i krótkiego zasięgu dysponowały jedynie nieliczne kraje: ZSRR, USA, Francja i Chiny. Obecnie lista krajów uzbrojonych w takie systemy znacznie się powiększyła. W związku z tym Rosja zaproponowała otwarcie porozumienia o zniesieniu traktatu INF do podpisania przez wszystkich. Taka zmiana umowy pozostała na etapie propozycji.
Na początku września w Walii odbędzie się szczyt NATO, podczas którego zostaną rozwiązane główne kwestie strategiczne organizacji. Wydarzenie to najprawdopodobniej poruszy m.in. kwestię dalszych relacji z Rosją. Jeśli założenia Stałego Przedstawiciela Rosji przy NATO A. Grushko okażą się uzasadnione, raport Departamentu Stanu USA może stać się pretekstem do dalszego pogorszenia stosunków międzynarodowych. Rosyjsko-amerykańskie negocjacje w sprawie traktatu INF odbędą się później i prawdopodobnie stanowisko USA zostanie skorygowane z uwzględnieniem decyzji szczytu NATO. Jest mało prawdopodobne, że negocjacje te będą łatwe i szybko doprowadzą do pozytywnego wyniku.
Jak widać, jeden z istniejących traktatów międzynarodowych ponownie stał się gorącym tematem. Ponadto jest wykorzystywany jako instrument nacisku politycznego i być może w niedalekiej przyszłości stanie się kolejną przyczyną ponownego pogorszenia stosunków z Rosją. Oznacza to, że rosyjscy dyplomaci wkrótce znów będą musieli negocjować i bronić pozycji kraju.
