16 czerwca nowy prezydent Ukrainy P. Poroszenko, w związku ze znanymi wydarzeniami, które mają miejsce w południowo-wschodnich regionach kraju, zakazał dalszej współpracy ukraińskiego kompleksu wojskowo-przemysłowego z rosyjskim. Eksperci różnie oceniają szanse na dalszy rozwój ukraińskiego przemysłu obronnego.
Po wykonaniu rozkazu głowy państwa ukraiński przemysł zbrojeniowy, według szacunków niektórych ekspertów, straci tylko 15 proc. rocznego eksportu, czyli ok. 300 mln USD. W opinii ukraińskich specjalistów zerwanie stosunków między obydwoma państwami nie będzie miało katastrofalnych skutków dla zaopatrzenia ukraińskich sił zbrojnych. Co więcej, są pewni, że ukraiński przemysł obronny może nawet wygrać w przyszłości.
Ale najpierw najważniejsze. Po rozpadzie ZSRR Ukraina odziedziczyła około jednej trzeciej alianckich wojskowych zakładów produkcyjnych. W skład ukraińskiego kompleksu przemysłu obronnego wchodziło prawie 3600 przedsiębiorstw, które zatrudniały ponad 3 mln osób. Około 700 przedsiębiorstw zajmowało się produkcją wyłącznie produktów wojskowych, a ponad tysiąc oprócz broni i sprzętu wojskowego zajmowało się produkcją towarów o podwójnym przeznaczeniu lub towarów cywilnych. Ukraina odziedziczyła także jedną trzecią sowieckiego przemysłu kosmicznego. W przemysł kosmiczny zaangażowanych było około 140 przedsiębiorstw. Spośród 20 typów pocisków, które zostały wyprodukowane w ZSRR, 12 zostało zaprojektowanych i wyprodukowanych na Ukrainie.
W ukraińskim przemyśle lotniczym zaangażowanych jest 39 przedsiębiorstw, 11 zakładów naprawy samolotów.
Po zakończeniu zimnej wojny część przedsiębiorstw została zmniejszona. Te przedsiębiorstwa, które zajmowały się produkcją wyrobów cywilnych, zostały sprywatyzowane i przekształcone w korporacje. Brakowało im jednak doświadczenia w pracy w warunkach rynkowych, więc produkcja ustała, a fabryki zbankrutowały.
Do dziś przetrwała tylko niewielka część ukraińskich przedsiębiorstw zajmujących się produkcją wyrobów wojskowych. Według Ministerstwa Broni na Ukrainie działają obecnie 162 przedsiębiorstwa przemysłu obronnego. Część z nich, która pozostała w posiadaniu państwa, utrzymywała się na powierzchni dzięki nielicznym zamówieniom obronnym państwa, od czasu do czasu otrzymujących kontrakty eksportowe. Jest dość oczywiste, że wystarczyło to tylko po to, by nie zawalić się całkowicie, a zupełnie nie wystarczyło, by zapewnić pracę wszystkim pracownikom. Uderzającym tego przykładem jest państwowe przedsiębiorstwo „Antonow”, które wcześniej montowało do 200 samolotów rocznie, a teraz jest w stanie złożyć około pięciu.
Dziś, zdaniem ekspertów, jest absolutnie jasne, że Ukraina nie ma sensu skupiać się na dziedzictwie byłego ZSRR. Ukraińskie przedsiębiorstwa obronne zajmują się wycinkową produkcją uzbrojenia i sprzętu wojskowego, są uzależnione od zagranicznych dostaw komponentów, głównie rosyjskich. Przez lata eksperci wielokrotnie wskazywali na istniejące problemy, ale teraz są przekonani, że jest już za późno, aby mówić o integralnym rozwoju ukraińskiego kompleksu wojskowo-przemysłowego. Dlatego warto skupić się na rozwoju tych poszczególnych obszarów, które mają pewne perspektywy.
I takie kierunki istnieją. Jest to przede wszystkim produkcja pojazdów opancerzonych, systemów radarowych, pocisków lotniczych.
Obecnie dużym zainteresowaniem firm zagranicznych cieszy się rakieta nośna Cyclone, przeznaczona do wystrzeliwania satelitów średniej klasy. Biuro projektowe Antonov zaprezentowało kilka swoich nowych rozwiązań, w szczególności An-140 i An-70, które już zadeklarowały się jako najbardziej konkurencyjne maszyny w swojej klasie. Motor Sich produkuje silniki do samolotów An-24, An-32 i An-26, śmigłowców Mi-8, Ka-25 i Mi-24, które w dużych ilościach są na wyposażeniu wielu krajów świata.
Jedną z zalet kompleksu wojskowo-przemysłowego jest fakt, że Ukraina otrzymała szeroką sieć ośrodków badawczych, w tym rozwój w dziedzinie elektroniki i cybernetyki, technologii laserowej, stacji radarowych do wykrywania niepozornych celów. Ukraińskie przedsiębiorstwa mają ogromny potencjał w zakresie modernizacji sowieckiej broni, która do dziś jest na uzbrojeniu wielu krajów świata.
Dzięki tym wszystkim obszarom Ukrspetseksport, monopolista na ukraińskim rynku uzbrojenia i sprzętu wojskowego, uzyskuje rocznie ponad miliard dolarów przychodów, a państwo zajmuje wysokie pozycje na liście krajów eksportujących broń. Jednocześnie wskaźniki te są o rząd wielkości mniejsze niż to, co według wielu ekspertów potencjalnie może przynieść ukraiński kompleks obronny i przemysłowy. Dlatego, aby zapobiec bankructwu większości ukraińskich przedsiębiorstw obronnych, powołano koncern Ukroboronprom (2011).
Koncern zrzeszył 134 przedsiębiorstwa – spółki państwowe i akcyjne, które były własnością Skarbu Państwa. Wkrótce okazało się, że brakuje im rynków zbytu i pieniędzy na normalną pracę. Problem braku pieniędzy został rozwiązany poprzez przekierowanie nadwyżki zysków niektórych dobrze prosperujących branż na potrzeby tych, którzy mieli trudności finansowe. Drugi problem został rozwiązany dzięki stałemu uczestnictwu Ukrainy w różnego rodzaju międzynarodowych wystawach wojskowych. Koncern reprezentował interesy wszystkich swoich uczestników, nawet tych, którzy wytwarzali niewielkie ilości produktów. W ten sposób powstał ogromny efekt, który bardzo szybko przyniósł efekty. Dwa lata później przedsiębiorstwa Ukroboronpromu spłaciły prawie połowę zaległości płacowych. Wielkość produkcji grupy wzrosła o 24 proc. (w porównaniu do 2012 r.) i wyniosła ponad 13 mld UAH. Niektóre fabryki, dzięki dużym kontraktom zewnętrznym, zdołały kilkukrotnie zwiększyć produkcję. Na przykład SJSCH "Artem" zwiększył wielkość produkcji o 7 razy (do 2, 2 mld hrywien), "Plant im. Malysheva”- o jedną czwartą (do 302 mln hrywien).
Tym samym, zdaniem ekspertów, ukraiński przemysł zbrojeniowy jest obecnie w stanie konkurować na rynku zagranicznym w takich dziedzinach, jak rozwój i produkcja samolotów (An-70), a także modernizacja samolotów wojskowych; kooperacyjna produkcja okrętów wojennych, turbin gazowych i innego wyposażenia okrętowego; rozwój, produkcja i modernizacja rakietowych kompleksów i urządzeń kosmicznych, przetwarzanie pocisków wojskowych do celów cywilnych, udział w wystrzeliwaniu satelitów; opracowywanie zaawansowanych modeli sprzętu wojskowego i uzbrojenia, badania naukowe; prace remontowe i modernizacja sowieckiego sprzętu i uzbrojenia.
Jednocześnie władze ukraińskie muszą zastanowić się, jak rozwiązać istniejące problemy, w szczególności zmniejszyć zbyt wysokie koszty produkcji, rozwiązać problemy z niedostatecznym finansowaniem i zapewnić wystarczającą liczbę zamówień obronnych państwa.
Jeśli problem wysokich kosztów produkcji został już częściowo rozwiązany poprzez wprowadzenie energooszczędnych technologii i oszczędności pracy dzięki zastosowaniu nowych maszyn, to z pozostałymi dwoma problemami nie jest to takie proste.
Jeśli chodzi o stronę finansową sprawy, należy zauważyć, że państwowy program reformy i rozwoju kompleksu wojskowo-przemysłowego, liczony do 2017 roku (który notabene został opracowany za Janukowycza), zakłada konieczność większych inwestycji ponad 10 miliardów hrywien na modernizację zdolności przemysłu. Ponad 6,5 mld z tych środków planowano przekazać na potrzeby Ukroboronpromu. Jednocześnie miał przeznaczyć z budżetu tylko około 3 mld, reszta środków powinna trafić na konto pożyczek i prywatnych inwestycji finansowych, a także sprzedaż nadwyżek majątku niektórych przedsiębiorstw. Jednak ze względu na trudną sytuację w kraju rząd nie może zapewnić tych pieniędzy. Koncern traci więc swoją pozycję na światowym rynku eksportu broni. Ponadto kierownictwo koncernu podjęło decyzję o konieczności restrukturyzacji ponad 40 przedsiębiorstw, w których produkcja została wstrzymana z powodu niecelowości. Większość przedsiębiorstw koncernu ma nadwyżki aktywów, w tym grunty, które planowano sprzedać za 2,5 mld hrywien. Dopóki wszystkie te kwestie finansowe pozostają nierozwiązane, nie można mówić o normalnym rozwoju przemysłu obronnego.
Nie mniej ważny jest problem zamówień państwowych. Przez lata niepodległości nakłady budżetowe na przemysł zbrojeniowy były niewielkie. Na przykład w zeszłym roku wyniosły około 15 miliardów hrywien. Z takich krótkoterminowych środków na rozwój sprzętu wojskowego i uzbrojenia armii ukraińskiej w 2012 r. otrzymano zaledwie 890 mln hrywien, w 2013 r. – 685 mln, aw tym roku – i jeszcze mniej – planuje się tylko 563 mln. Oczywiste jest, że takie środki są katastrofalnie małe na rozwój przemysłu obronnego. Zdaniem ekspertów, aby utrzymać armię ukraińską w nowoczesnym stanie gotowości bojowej, trzeba na nią wydać co najmniej 400-500 mln dolarów, a to tylko na zakup broni i sprzętu. Ponadto dla efektywnego rozwoju kompleksu obronno-przemysłowego konieczne jest kilkukrotne przewyższenie eksportu przez rozkaz obronności państwa. Na Ukrainie eksportuje się obecnie około 93 proc. wszystkich produktów przemysłu obronnego.
Tak czy inaczej, ale aby ukraiński kompleks obronno-przemysłowy zaczął się rozwijać, a nie tylko utrzymać na powierzchni, konieczne jest przezwyciężenie wszystkich tych problemów. Ważnym czynnikiem jest uzależnienie Ukrainy od rosyjskich komponentów i rosyjskiego rynku zbytu. Tym samym odmowa współpracy ukraińskiego przemysłu obronnego z Rosją wpłynie przede wszystkim na możliwość zasilenia budżetu państwa poprzez eksport ukraińskich produktów wojskowych do Rosji. Ponadto zakończenie współpracy doprowadzi, zdaniem ekspertów, do utraty około 30 tysięcy miejsc pracy, ponieważ produkcja wojskowa wyraźnie zmniejszy się.
Ponadto straty obejmują brak możliwości realizacji wspólnych projektów, w szczególności wspólnej produkcji An-148/158, wznowienia produkcji Rusłana (An-124-100) oraz kontynuacji prac w ramach programu dla budowa wojskowego samolotu transportowego An-70. Ponadto przerwa we współpracy doprowadzi do niemożności wykorzystania kilku stoczni w Nikołajewie do budowy okrętów klasy ciężkiej.
Nie zapominaj, że Ukraina straciła już 13 przedsiębiorstw zlokalizowanych na Półwyspie Krymskim. Przypomnijmy, że były one częścią ukraińskiego koncernu państwowego „Ukroboronprom”.
Są jednak bronie, w których Ukraina i Rosja w ogóle nie współpracują, ale są konkurentami, zwłaszcza na rynkach Azji i Wschodu. Chodzi przede wszystkim o pojazdy opancerzone. Ukraina weszła na bardzo obiecujące rynki i podpisała kilka dobrych kontraktów.
Ponadto rosyjski rząd otrzymał kolejny powód do niepokoju: Dniepropietrowska Jużmasz rzekomo zamierza negocjować z przedstawicielami niektórych krajów w sprawie sprzedaży technologii do produkcji międzykontynentalnych rakiet balistycznych klasy ciężkiej Szatan i Wojewoda. Co więcej, rosyjskie MSZ zwróciło się już do ukraińskiego rządu o nieujawnianie technologii, ponieważ Ukraina podpisała haski kodeks postępowania w sprawie zapobiegania rozprzestrzenianiu pocisków balistycznych.
Decyzja ukraińskiego rządu o zakończeniu współpracy wojskowo-technicznej z Rosją automatycznie oznacza, że ukraińskie przedsiębiorstwa przemysłu obronnego będą musiały albo szukać nabywców na sprzedawane Rosjanom produkty, albo rozszerzać współpracę z dotychczasowymi nabywcami.
Strona rosyjska wielokrotnie powtarzała, że bez współpracy obu krajów w przemyśle zbrojeniowym ukraiński przemysł zbrojeniowy nie przetrwa. Ponadto rosyjscy eksperci twierdzą, że ukraińskie produkty wojskowe nie są potrzebne na Zachodzie i po prostu nie będą tam wpuszczane, aby uniknąć niepotrzebnej konkurencji. To prawda, bo na Zachodzie pozycja niemieckich producentów jest silna. Jednocześnie na Ukrainie dochodzi do wydarzeń, które są interesujące dla Zachodu. W szczególności mówimy o wspólnej współpracy ukraińskiego przedsiębiorstwa „Łucz” i belgijskiego Cockerill Maintenance & Ingenierie Defense, które zrealizowały projekt utworzenia belgijskiej wieży z ukraińskim uzbrojeniem rakietowym i armatnim. Ten rozwój jest łatwo kompatybilny ze wszystkimi typami lekkich pojazdów opancerzonych. Podobna nowość pojawiła się już na polskich transporterach opancerzonych „Rosomak”. Polska wielokrotnie wyrażała również chęć realizacji wspólnie z Ukrainą rozwoju systemów nawigacyjnych, stacji radarowych, różnego rodzaju rakiet i sprzętu łączności. Zakład Budowy Przyrządów Izium dostarcza swoje szkło optyczne do krajów europejskich i amerykańskich.
W lutym kierownictwo Spetstechnoexportu omówiło warunki umowy na dostawę pięciu transporterów opancerzonych BTR-4 z przedstawicielami Ministerstwa Obrony i Korpusu Morskiego Marynarki Wojennej Indonezji. Jeśli kontrakt zakończy się sukcesem, zostanie zawarta umowa na dostawę kolejnych 50 sztuk takich maszyn.
Ponadto Ukraina jest dostawcą komponentów do urządzeń na rynki Azji i Wschodu. W ten sposób w ubiegłym roku podpisano kontrakt między Ukrainą a Pakistanem na dostawę 110 elektrowni dla czołgu bojowego Al-Kalid na kwotę 50 mln USD. Przedsiębiorstwo budowy maszyn „FED” z powodzeniem negocjuje z Chińczykami sprzedaż zarówno gotowych produktów, jak i technologii. Tylko w ostatnim roku zakład opracował około 30 nowych części dla lotnictwa.
Interesuje się ukraińskimi pojazdami opancerzonymi oraz Białorusią. W szczególności prezydent A. Łukaszenka zainteresował się ukraińskimi kołowymi pojazdami opancerzonymi. I choć Łukaszenka nie ujawnił, o jakich transporterach opancerzonych mówi, prasa już sugerowała, że ma na myśli BTR-4 "Bucefał". Należy zauważyć, że zainteresowanie ukraińskimi pojazdami opancerzonymi nie jest przypadkowe. Faktem jest, że władze Białorusi zamierzają unowocześnić flotę pojazdów opancerzonych swojej armii. Poza tym ukraiński BTR-4 znalazł się w pierwszej dziesiątce transporterów opancerzonych na świecie pod względem siły ognia, ochrony i mobilności.
Eksperci wojskowi różnie oceniają lukę we współpracy wojskowo-technicznej między Ukrainą a Rosją.
Tym samym, zdaniem V. Badraka, dyrektora Centrum Badań Armii, Rozbrojenia i Konwersji, przepaść będzie bolesna, ale w większym stopniu dla Rosji, bo straci ona rakiety nośne Voevoda. Kompleks przeciwpancerny Chryzantema-S nie będzie działał bez ukraińskich komponentów. W sumie straty Rosji mogą teoretycznie wynieść około dwóch miliardów dolarów.
Ukraińscy „eksperci” praktycznie jednogłośnie twierdzą, że dla Ukrainy zerwanie stosunków w kompleksie wojskowo-przemysłowym jest przede wszystkim decyzją polityczną. Ponieważ Rosja rzekomo wykazała agresję na Ukrainę, Ukraina powinna całkowicie zrezygnować z rosyjskiej broni i sprzętu wojskowego i nie wspierać wzmacniania potencjału obronnego Rosji.
Ale ukraiński polityk W. Medwedczuk jest przekonany, że ukraiński przemysł obronny straci rosyjski rynek zbytu, a wraz z nim utalentowanych krajowych projektantów wojskowych i partnerów strategicznych. Jego zdaniem decyzja o zakończeniu współpracy przemysłu obronnego obu krajów niszczy ukraiński kompleks obronno-przemysłowy i tym samym pozbawia kraj perspektyw rozwojowych.
