W 2016 r. zakończył swoją działalność podprogram „Rozwój krajowego budownictwa maszynowego i przemysłu narzędziowego” Federalnego Programu Celowego, który rozpoczął swoją pracę w 2011 r. Podprogram (PP) został zaprojektowany z myślą o znaczącym zwiększeniu wolumenu przemysłu obrabiarek.
Kuratorem realizacji tych planów było Ministerstwo Przemysłu i Handlu Federacji Rosyjskiej.
Na początku wdrażania PP w Rosji istniało około stu firm produkujących obrabiarki, których wielkość produkcji ledwie pokrywała jedną dziesiątą (są to oficjalne dane, a zatem równie dobrze mogły być upiększone) potrzeb rosyjskiej gospodarki w obrabiarkach i innych narzędziach do tworzenia produktów przemysłowych o wysokiej wartości dodanej… Z oczywistych względów takie wskaźniki wyraźnie nie spełniały wymagań, jakie istniały w stosunku do rosyjskiej produkcji przemysłowej. Trzeba było coś zrobić, aby przemysł obrabiarkowy w kraju po dwóch dekadach ciągłego upadku dał choć trochę impulsu do rozwoju.
Wdrożenie podprogramu oznaczało nie tylko wzrost liczby produkowanych w kraju obrabiarek, ale także rozwój całego kompleksu budowy maszyn, w tym R&D dla rozwoju najnowszych modeli w zakresie budowy obrabiarek oraz tworzenie nowych miejsc pracy w zakładach przemysłowych przemysłu maszynowego. Łączna kwota finansowania na realizację tego segmentu podprogramu została założona na poziomie 50 mld rubli (do momentu rozpoczęcia realizacji PP ok. 1,7 mld USD). Spośród nich około 52% to środki z budżetu federalnego.
Początek realizacji podprogramu na poziomie „cywilnym” faktycznie zbiegł się z początkiem realizacji planów dozbrojenia armii rosyjskiej. Początkowo na rozwój budowy obrabiarek w ramach programu modernizacji przez Ministerstwo Obrony Federacji Rosyjskiej do 2020 roku przeznaczono około 3 biliony rubli. Kwota jest więcej niż poważna i napawała dużym optymizmem, że przemysł obrabiarek w Rosji będzie nadal rósł i to bardzo pewnie.
Spróbujmy dowiedzieć się, jakie wyniki przyniósł PP „Rozwój krajowego przemysłu maszynowego i narzędziowego”, który faktycznie działał w ramach projektu modernizacji wojskowo-technicznej.
I wcale nie jest to łatwe, choćby z tego powodu, że 2016 rok zakończył się ponad 3,5 miesiąca temu, a dane dotyczące realizacji tej części Federalnego Programu Celowego za wspomniany 2016 rok nie zostały jeszcze zebrane i oficjalnie przedstawione. W związku z tym wydaje się, że po co biec do przodu - no cóż, poczekaj trochę, tydzień lub dwa - widzisz, odpowiedzialni "towarzysze" przedstawią raport z realizacji PP zarówno w szczególności za 2016 r., Jak i za ogólnie w latach 2011-2016. Wtedy byłoby już możliwe analizowanie tego, co tam jest za pomocą programu do budowy obrabiarek. Ale tu jest haczyk – można byłoby poczekać, gdyby nie jeden niezwykły niuans. Na stronie, która publikuje raporty na temat wdrażania różnego rodzaju federalnych programów celowanych, nie ma ostatecznych danych nie tylko za przeszłość, ale nawet za rok przedostatni (2015)! Powstaje pytanie: jak to możliwe? - Jak długo czekać na sprawozdanie z realizacji podprogramu „maszyny” federalnego programu docelowego?
Odpowiedź na to pytanie jest przedstawiona w nieco zawoalowanej formie przez osoby, które publikowały raporty FTP. Okazuje się, że rozważany podprogram, deklarowany pod głośną nazwą „Rozwój rodzimego przemysłu obrabiarkowego i narzędziowego”, w rzeczywistości nakazał długą żywotność już w 2014 roku (przynajmniej od tego czasu nie ma żadnych raportów).). To właśnie w tym roku zapał federalnego finansowania PP doszedł do niczego, a sam podprogram, jako odrębne zjawisko o znaczeniu strategicznym, trwał długo. Oto harmonogram i tabela finansowania budżetowego oraz tzw. egzekucji gotówkowej, aktualnie „wisząca” w serwisie. Jak widać, ostatnie 32 miliony rubli (które według programu nie powinny być wcale ostatnimi) przydzielono trzy lata temu.
A to są dane o tym, jakie konkretne plany budowy obrabiarek w Federacji Rosyjskiej wymyślili ludzie, którzy stworzyli papierową wersję oprogramowania i jakie wyniki osiągnęła branża.
Oczekiwania kompilatorów PP pod względem ilości produktów wytwarzanych w utworzonych zakładach produkcyjnych do 2016 r. wyniosą 4,5 tys. Ale raportowanie wyników za lata 2011-2016 to zero punktu zerowego. Oznacza to, że albo Ministerstwo Przemysłu i Handlu nie ma danych w tej sprawie, albo są dane, ale albo dobre, albo nic na ich temat … Jak na razie nic …
Oczekiwania kompilatorów PP na wprowadzone moce produkcyjne w utworzonych zakładach produkcyjnych do produkcji opracowanych środków technologicznych produkcji maszynowej wynosi 672 rocznie. Jest to plan, ale w tym przypadku nie ma danych o tym fakcie za którykolwiek z lat realizacji podprogramu.
Na lata 2011-2016 zaplanowano stworzenie 17 nowych systemów komponentów high-tech, zapewniających produkcję sprzętu podwójnego zastosowania. Wykonano z nich - 9 (2012 i 2013).
Plany tworzenia komputerowego wspomagania projektowania, obliczeń, modelowania, technologicznego przygotowania produkcji, wsparcia cyklu życia - 45. Zrealizowano 26.
Plany stworzenia systemów urządzeń podwójnego zastosowania do produkcji części bez obróbki skrawaniem - 22. Zrealizowano 19.
Plany tworzenia systemów instrumentalnych - 14. Utworzono - 11.
Istnieją, uczciwie, i spełnione, a nawet częściowo przepełnione plany. Przepełnione zostały na przykład plany realizacji projektu stworzenia pras-kuźni z CNC związanych z urządzeniami technologicznymi podwójnego zastosowania (plan – 8, fakt – 12).
Na razie raporty publikował Departament Państwowych Programów Celowych i Inwestycji Kapitałowych Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji.
Badanie realizacji podgramu prowadzi do kolejnego ciekawego faktu. Federalny rejestr kontraktów rządowych mówi, że istniały plany kontraktowe na wszystkie lata realizacji programu, ale żadne realne kontraktowanie nie miało miejsca przez ponad dwa lata.
W 2014 roku, który jest ostatnim „szlakiem” sprawozdawczości na FTP, Minister Przemysłu i Handlu powiedział, że inwestycje państwa w branżę będą kontynuowane i wyniosą 5 mld rubli na lata 2014-2016, natomiast poziom inwestycji prywatnych wzrośnie do 10 miliardów rubli …
Denis Manturow:
Dzięki temu do 2020 roku udział obrabiarek sterowanych numerycznie produkowanych w Rosji na rynku krajowym wzrośnie ponad trzykrotnie, co przyczyni się do modernizacji przemysłu i rozwoju konkurencyjnego rosyjskiego przemysłu obrabiarkowego.
To wszystko świetnie, ale po co czekać do 2020 roku, aby ogłosić wyniki, których z jakiegoś powodu brakuje w tabeli raportowania realizacji podprogramu, który już zakończył swoje działanie? Być może dlatego, że w tabeli rankingowej głównych krajów świata obrabiarek, nasz kraj (w obecności programów państwowych i odpowiednich ministerstw nadzorujących ich realizację) nadal znajduje się w trzeciej dziesiątce. A kiedy zajął pierwsze miejsce na świecie …
Na tym tle pojawiają się pojedyncze przedsiębiorstwa, które informują o systematycznie rosnących zyskach z produkcji wyposażenia obrabiarek.
W szczególności największy rosyjski producent obrabiarek STAN, który ma siedem zakładów przemysłowych od Moskwy i Kołomny po Azow i Sterlitamak, informuje o wzroście przychodów. Wśród odbiorców obrabiarek są takie firmy jak Koleje Rosyjskie, Roskosmos, Rosatom, spółki holdingu Rostec itp. Stabilny wzrost zysków wskazuje, że zapotrzebowanie na wysokiej jakości obrabiarki w kraju jest naprawdę duże, a to zapotrzebowanie jest dziś wyraźnie niezadowolony z ofert krajowych. A żeby propozycje pod względem jakościowym i ilościowym były satysfakcjonujące, to czy warto czekać dokładnie na 2020 rok, żeby potem znów dziwić się „zagubionej” sprawozdawczości? A może warto teraz zmierzyć się z prawdziwą skutecznością FTP?
