Przywódcy Rosji i Kazachstanu zgodzili się na dalsze wspólne korzystne dla obu stron wykorzystanie kosmodromu Bajkonur - takie oświadczenie padło po wizycie prezydenta Kazachstanu Nursułtana Nazarbajewa w Moskwie. Parametry osiągniętych porozumień nie zostały podane do publicznej wiadomości. Ale konflikty i nieporozumienia, które poprzedzały te porozumienia wokół kosmodromu, bardzo aktywnie „przeciekały” do prasy.
Można powiedzieć, że spory między Moskwą a Astaną nabrały „kosmicznej” skali. Kazachstan w przeddzień wizyty Nazarbajewa w Moskwie ogłosił zamiar zrewidowania dotychczasowego porozumienia, zmniejszenia liczby wystrzeliwanych rakiet Proton oraz podniósł kwestię stopniowego transferu Bajkonuru do Astany. W odpowiedzi Rosja zagroziła zakończeniem współpracy we wszystkich wspólnych projektach kosmicznych. Agencje spraw zagranicznych obu krajów wymieniły się notatkami. O przyszłości kosmodromu dyskutowali ministrowie spraw zagranicznych Rosji i Kazachstanu Siergiej Ławrow i Yerlan Idrisow oraz komisja międzypaństwowa na szczeblu wicepremierów obu krajów Igora Szuwałowa i Kajrata Kelimbetowa.
Nie pierwszy raz Kazachstan i Rosja ułożyły stosunki w sprawie wykorzystania kosmodromu Bajkonur. Osobliwością obecnej sytuacji jest to, że brudna pościel została wyjęta z chaty. Do wiadomości publicznej dotarła notatka z rosyjskiego MSZ, w której Plac Smoleński domagał się wyjaśnienia oświadczeń szefa Kazkosmosu Talgata Musabajewa, że Kazachstan nakłada ograniczenia na wystrzeliwanie rakiet Proton-M: powinno ich być teraz nie 14, ale 12 z nich rocznie … Powodem jest rzekome zanieczyszczenie środowiska. W związku z tym Kazachstan zdecydował się jednostronnie zrewidować umowę o dzierżawie przez Rosję kosmodromu Bajkonur.
Śmieci z chaty
„Umowa o dzierżawę Bajkonuru została przyjęta w 1994 roku i dopracowana. Prezydent Nursułtan Nazarbajew wyznaczył sobie zadanie opracowania nowego kompleksowego porozumienia w sprawie kompleksu Bajkonur – powiedział Talgat Musabayev w grudniu. To prawda, że później wyparł się swoich słów, a kazachstańskie Ministerstwo Spraw Zagranicznych poradziło dziennikarzom, aby „nie robili zamieszania wokół sytuacji”. Tak czy inaczej, ministerstwa spraw zagranicznych obu krajów zdołały wymienić banknoty. Rosja zagroziła Kazachstanowi, że zakończy współpracę w eksploracji kosmosu we wszystkich wspólnych projektach.
Ministerstwo Spraw Zagranicznych Kazachstanu poinformowało, że nie otrzymało żadnej noty. Yerlan Idrisov, który pilnie poleciał do Moskwy, powiedział, że Astana nie zamierza odmawiać współpracy z Rosją w przemyśle kosmicznym. Winę za wszystko, jak zwykle, ponieśli dziennikarze, którzy, jak mówią, źle zinterpretowali słowa szefa Kazkosmosu.
Roskosmos z kolei wyjaśnił, że ograniczenie liczby startów statków kosmicznych z rakietami Proton-M w 2013 roku nie pozwoli na wypełnienie zobowiązań umownych w ramach pięciu programów komercyjnych, co obarczone jest wypowiedzeniem międzynarodowych kontraktów i zwrotem 500 mln dolarów dla klientów. W przypadku niepowodzenia porozumienia Roskosmos będzie domagał się od strony kazachskiej odszkodowania za straty.
Siergiej Ławrow zasugerował jednak, aby nie przywiązywać wagi do „zwykłej korespondencji muzycznej”. „Powstają pytania, trzeba je rozwiązać. A wcześniej pojawiły się pytania o liczbę startów rakiet nośnych Proton - wynika to z obaw Kazachstanu o konsekwencje środowiskowe tych procesów. Strona rosyjska robi wszystko, co konieczne, aby poprawić aspekty środowiskowe. Pociski Proton zostały już zmodernizowane i nie jest to pierwszy rok, w którym dodatkowo skoordynowaliśmy liczbę wystrzeleń” – powiedział Ławrow.
Posiekane „Topola”
Wraz z upadkiem ZSRR dla Bajkonuru nastały ciężkie czasy. Kosmodrom okazał się znajdować na terytorium suwerennego Kazachstanu. Przywódcy kraju ogłosili Bajkonur swoim skarbem narodowym i starali się „przywiązać” go z maksymalnymi korzyściami. Rosja, jako prawny następca ZSRR, postawił celowo niewykonalne wymagania dotyczące warunków pracy kosmodromu. Wynegocjowana kwota najmu sięgnęła siedmiu miliardów dolarów rocznie. Ponadto kazachstańscy politycy zaproponowali Rosji zapłatę za szkody spowodowane wystrzeliwaniem rakiet, zgodnie z tzw. „odszkodowaniem środowiskowym”. Ze swojej strony Moskwa była gotowa zapłacić około 80 milionów dolarów rocznie za dzierżawę Bajkonuru.
Ostatecznie w 1994 roku Rosja i Kazachstan zdołały dojść do porozumienia. Podpisano umowę o podstawowych zasadach i warunkach użytkowania kosmodromu Bajkonur na okres 20 lat. Rosja zobowiązała się do płacenia 115 mln dolarów rocznie za czynsz, połowę tej kwoty w gotówce, a resztę odczytały wzajemne służby Rosji, a także umorzenie długów Kazachstanu. „Później niejednokrotnie między Rosją a Kazachstanem były spory o eksploatację Bajkonuru” – powiedział Echo Azhdar Kurtov, czołowy ekspert Rosyjskiego Instytutu Studiów Strategicznych. Był okres, kiedy władze Kazachstanu zakazały wystrzeliwania rakiet klasy Proton z powodu nieudanych startów. Za wypadek rakiety nośnej Dniepr w 2006 r. Rosja zapłaciła 1,1 mln dolarów, za rozbity Proton w 2007 r. - 8 mln.
Według Kurtowa obecne zaostrzenie stosunków „kosmicznych” między dwoma sąsiednimi krajami wiąże się z silnym pragnieniem Kazachstanu utorowania sobie własnej drogi na orbitę okołoziemską. Utworzono spółkę joint venture, która opracowała narodowy projekt Baiterek (Topolyok): wyrzutnie rosyjskich pocisków Angara. Projekt ten nie odpowiadał jednak rosyjskim interesom. W Moskwie postanowiono, że Angara zostanie wystrzelona nie z Bajkonuru, ale z nowego kosmodromu Wostoczny, który powstaje w regionie Amur.
Według Azhdara Kurtova decyzja Rosji jest naturalna, ponieważ „nie można rozwijać technologii supernowych, które nieuchronnie wiążą się z obronnością kraju, i polegać na przywództwie Kazachstanu: czy pozwoli na starty, czy nie”. Wtedy to Astana zaostrzyła retorykę i zażądała rewizji warunków umowy najmu w górę. Strony podpisały nową umowę do 2050 r., zgodnie z którą Rosja płaci Kazachstanowi 115 mln USD rocznie jako czynsz za użytkowanie Bajkonuru, kolejne 100 mln USD inwestuje w eksploatację i modernizację jego obiektów, a 170 mln USD jest przekazywanych co roku na utrzymanie i rozwój infrastruktury kosmodromu i miast.
W historii Angary Rosja też nie jest bez grzechu – mówi Aleksander Sobianin, szef Stowarzyszenia Współpracy Granicznej. W rozmowie z Echo przypomniał, że w grudniu 2004 r. podpisano umowę o stworzeniu kompleksu rakietowo-kosmicznego Baiterek do wystrzelenia rakiet nośnych Angara. Ale termin prac został naruszony przez stronę rosyjską, a koszt projektu został zwiększony siedmiokrotnie i wyniósł prawie dwa miliardy dolarów. Początkowo planowano, że „Angara” wystartuje w 2008 roku, ale później Moskwa przesunęła terminy na lata 2010-2011, ale nie wystartuje również w 2013 roku. Ten projekt jest po prostu nieopłacalny dla Rosji i wydaje się, że teraz nikt nie zrobi „Angaru”.
Astana zrozumiała to i poprosiła o utrzymanie programu Baiterek i przeorientowanie go na pociski typu Zenit. „Niektórzy przedstawiciele strony rosyjskiej postrzegali takie podejście kazachskich partnerów jako kapitulację i próbują jeszcze bardziej naciskać” – uważa Sobianin. - Ale Astana jako pierwsza poszła na kompromis. Musimy to docenić i iść dalej razem.”
Kompromis jest nieunikniony
Kierownictwo obu krajów uważa jednak, że istniejące sprzeczności nie są powodem do rewizji wieloletniego porozumienia o współpracy w sektorze kosmicznym, którego należy bezwzględnie przestrzegać.
W Kazachstanie wielu jest przekonanych, że wzrost napięcia w stosunkach między Astaną a Moskwą w sektorze kosmicznym jest niekorzystny dla obu stron. „Dla Rosji to nie tylko projekt kosmiczny, ale także pewien polityczny komponent jej obecności w Kazachstanie” – powiedział w rozmowie z Echo Dosym Satpayev, dyrektor Grupy ds. Oceny Ryzyka. „Kazachstan z kolei ma pełne prawo do wychodzenia ze swoich narodowych interesów i do bycia bardziej wymagającym”.
Ogłoszenie przez Rosję budowy własnego kosmodromu Wostocznyj radykalnie zmienia rolę Bajkonuru w realizacji jej programów kosmicznych. Wszystkie federalne rozkazy wystrzeliwania satelitów obronnych i załogowych, które są obecnie realizowane z Bajkonuru, prawdopodobnie zostaną przeniesione do Wostocznego. W każdym razie tak zakłada się w Astanie, gdzie postrzegają to jako nieuniknione wycofanie się Rosji z Bajkonuru. Moskwa nie kryje jednak planów przeniesienia przynajmniej startów wojskowych do Wostocznego do 2020 roku.
Kazachstan, oceniając się jako potęga kosmiczna, zaczął przygotowywać się do samodzielnego zarządzania Bajkonurem. Jeszcze w 2008 roku premier Karim Massimov polecił Kazkosmosowi przygotowanie planu rozwoju kosmodromu po 2016 roku, ale bez aktywnego udziału Rosji. Eksperci twierdzą jednak, że kosmodrom jest przeznaczony do obsługi właśnie rosyjskiej technologii kosmicznej. „Nie da się zastąpić Rosji na Bajkonurze. Można to zrobić tylko wtedy, gdyby Kazachstan stał się wysoko rozwiniętym państwem, stworzył własną szkołę eksploracji kosmosu. W międzyczasie trzyma tylko rękę na pulsie przepływów finansowych”- mówi Azhdar Kurtov.
Talgat Musabayev uważa, że Bajkonur z Rosją lub bez niej nie powinien popadać w ruinę: „Sam Kazachstan rozpoczyna pracę w tym kierunku i inwestuje w to określone środki”. Według niego z budżetu państwa na rozwój przemysłu kosmicznego przeznaczono 90 miliardów tenge, czyli około 18 miliardów rubli. „Nie wiem, jak rozwinie się współpraca z innymi państwami, jakie będą formy utrzymania tego kosmodromu w przyszłości, może będzie to też dzierżawa. Ale według naszych prognoz Bajkonur powinien żyć i rozwijać się”- powiedział Musabayev. Astana prowadzi w tej sprawie aktywne negocjacje z wieloma krajami. Podpisano już umowy z Francją, Izraelem i Ukrainą.
Według Aleksandra Sobianina Kazachstan deklaruje się jako sojusznik Rosji, a sytuację sam postrzega jako przymusową zależność od Moskwy, którą trzeba przezwyciężyć na tyle ostrożnie, by Rosja pozostała w Bajkonurze. „Astana musi zrozumieć, że nie da się zastąpić rosyjskiego programu kosmicznego ani amerykańskim, ani chińskim, ani żadnym innym. Niezależnie od tego, czy Kazachom się to podoba, czy nie, nikt nie zastąpi Rosjan w kosmodromie – mówi Sobianin.
Ze swej strony Ażdar Kurtow jest przekonany, że Rosja, nawet w przypadku uruchomienia kosmodromu Wostoczny, nie opuści całkowicie Bajkonuru. Dlatego kompromis osiągnięty przez prezydentów obu krajów był nieunikniony. Azhdar Kurtov jest przekonany: „Rosja nie odnosi większych sukcesów w przestrzeni postsowieckiej, więc Kreml nie będzie chciał stracić Kazachstanu i za to najprawdopodobniej pójdzie na pewne ustępstwa”.
Bajkonur: historia z geografią
Decyzję o budowie poligonu kosmonautyki i testów bojowych międzykontynentalnych rakiet balistycznych w ZSRR podjęto w 1953 roku. Przy wyborze lokalizacji brano pod uwagę przede wszystkim dwa czynniki: bliskość równika oraz bezpieczeństwo w przypadku spadających części samolotu. Najbardziej odpowiedni okazał się kazachski step. Budowa składowiska rozpoczęła się w 1955 roku na węźle Tiuratam w pobliżu linii kolejowej Syrdaria i Moskwa-Taszkient. Kazachski aul Bajkonur, od którego wzięła się nazwa kosmodromu, znajdował się w rzeczywistości około 300 kilometrów dalej: chcieli wprowadzić w błąd potencjalnego wroga.
Kosmodrom został wzniesiony w rekordowym czasie: już 15 maja 1957 r. Przeprowadzono tu pierwszy start rakiety R-7, stworzonej przez Korolowa. 12 kwietnia 1961 roku pierwszy ziemski Jurij Gagarin wystartował z Bajkonuru na statku kosmicznym Wostok. Kosmodrom rozciąga się na 85 kilometrów z północy na południe i 125 kilometrów z zachodu na wschód. Obejmuje również pola jesienne opracowanych etapów nośników: 22 tereny o łącznej powierzchni 4,8 mln ha. Wyrzutnie wszystkich głównych typów rosyjskich pojazdów nośnych znajdują się w kosmodromie: Proton, Zenit, Energia, Molniya, Cyclone, Sojuz, Vostok. Główne obiekty to 52 kompleksy startowe, 34 stanowiska techniczne, trzy centra obliczeniowe, dwie montażownie mechaniczne, dwa lotniska oraz elektrociepłownia. Około 30 procent startów wojskowych odbywa się z Bajkonuru.
