Ostatnio szczególnie aktywnie zaczęto dyskutować na temat utylizacji amunicji. Wyprzedziła nawet tak ważny temat, jak rozmieszczenie systemów obrony przeciwrakietowej w Europie, dla którego istnieje całkowicie logiczne wytłumaczenie: problem europejskiej obrony przeciwrakietowej dla większości społeczeństwa jest czymś abstrakcyjnym i odległym w czasie, a coraz częstsze są liczne wybuchy na poligonach i arsenałach.
Wzrost liczby wypadków w składach amunicji oraz duża liczba ofiar śmiertelnych, w których giną specjaliści zajmujący się procesem utylizacji, wywołały falę protestów ludności cywilnej. Ludzie domagają się zakończenia eksplozji. Obecna sytuacja stała się powodem pojawienia się znacznej liczby publikacji i wystąpień, w których ten problem jest szczegółowo omawiany i proponuje się różne sposoby jego rozwiązania. Wydawałoby się, że sytuacja powinna się zmienić na lepsze wraz z przyjęciem przez rząd federalnego programu utylizacji przemysłowej broni i sprzętu wojskowego, zaprojektowanego na lata 2011-2015 i do 2020 roku. Ale… program został zatwierdzony dopiero pod koniec 2011 roku i do tej pory praktycznie nie nastąpiły żadne zmiany. Niewątpliwie jednak były pewne korzyści z dyskusji: w spór zostali wciągnięci przedstawiciele resortu wojskowego, którzy musieli upubliczniać pewne plany i liczby. Ale niestety też się nie podobały.
W rzeczywistości MON pozostaje nie tylko głównym klientem, ale także głównym wykonawcą działań związanych z usuwaniem amunicji.
Coraz większe obawy budziły zapewnienia wojska, że arsenały zostaną przekształcone w bezpieczne systemy przechowywania i niszczenia amunicji, które miały uspokoić opinię publiczną. Po pierwsze, stało się wreszcie jasne, że to wojsko niszczy amunicję, a nie przemysł, który ją wyprodukował i który powinien był zaangażować się w ich utylizację. Po drugie, ludność jest bardzo zaniepokojona faktem, że jedyną metodą, jaka jest dostępna w armii rosyjskiej, nadal jest pozbywanie się amunicji - w tym celu stosuje się otwartą detonację, która ma niezwykle negatywny wpływ na sytuację środowiskową. Po trzecie, głośne słowo „utylizacja” oznacza jedynie zwykłe zniszczenie.
Właściwa utylizacja charakteryzuje się wykorzystaniem specjalnych produkcji, procesów kontrolnych i technologii, czyli wszystkiego, czego nie ma w rosyjskim departamencie obrony.
Ale prawda, jak mówią, leży na powierzchni. Ministerstwo Obrony samodzielnie wykonuje wszystkie prace związane z recyklingiem, ponieważ kiedyś pełniło funkcje komercyjne. Ktoś podsunął "dobry" pomysł - niech wojskowy resort się wesprze. Tak więc, zdaniem wielu, Ministerstwem kieruje człowiek, który nie rozumie absolutnie nic w sprawach wojskowych, ale jest bardzo dobrze zorientowany w sprawach handlowych. Jasne jest, że decyzja o przyznaniu takiej „autonomii” resortowi wojskowemu pozbawiła rząd wielu problemów, ale istnienie państwa w państwie zrodziło nowe, jeszcze poważniejsze. Istnienie w MON własnych ministerstw handlu, finansów i przemysłu ma jeden jedyny cel - uzyskanie i utrzymanie zysków w ramach resortu. Wszystkie środki materialne i finansowe przyznane przez Ministerstwo Obrony nie są już zwracane państwu, a Minister Obrony ma prawo osobiście decydować o zakupie nowej broni i sprzętu wojskowego, komu udzielać kontraktów, a nawet czego ceny do ustalenia. Tymczasem prywatyzacja praw do utylizacji amunicji szkodzi państwowemu przemysłowi obronnemu, który ma zaspokajać potrzeby państwa zarówno w czasie pokoju, jak i wojny. W związku z tym jego przedsiębiorstwa muszą utrzymywać moce produkcyjne (mobrezerv), które są zbyt drogie, co prowadzi do tego, że produkty stają się niekonkurencyjne. Przedsiębiorstwa przemysłu obronnego istnieją po to, by nie tylko produkować, ale i pozbywanie się amunicji. A jeśli magazyny wojskowe są pełne i trzeba ograniczać produkcję, to przedsiębiorstwa muszą być obciążone pracą recyklingową. Jeśli tego nie zrobimy, po prostu przestaną istnieć, ponieważ nie ma gdzie wziąć innych środków na rozwój.
Jednocześnie, gdy resort wojskowy stara się o większe zyski, na poligonach i składach wojskowych trwają tragiczne incydenty, w wyniku których giną ludzie, najczęściej poborowi.
Tak więc w latach 1994-2011 w magazynach wojskowych doszło do 29 pożarów, w wyniku których w większości przypadków doszło do detonacji amunicji, wyrządzone szkody wyniosły ponad 11 miliardów rubli.
Oto tylko kilka przykładów. Latem 2002 roku w arsenale w rejonie Wołgi doszło do wybuchu, zniszczono 6 wagonów z amunicją. W 2009 roku w arsenale wojskowym w Uljanowsku wybuchł pożar, podczas jego likwidacji naruszono zasady bezpieczeństwa, w wyniku czego zdetonowano amunicję, a 11 osób zginęło. W 2011 roku doszło do kilku kolejnych pożarów, którym towarzyszyły wybuchy. Różnica między nimi wynosiła tylko tydzień. Tak więc 26 maja wybuchł pożar w magazynie wojskowym w pobliżu miasta Urman, w wyniku którego rannych zostało 12 osób. 2 czerwca - podobny incydent miał miejsce w arsenale pod Iżewskiem, ale liczba ofiar była znacznie większa - około 100 osób. A ostatnio wydarzyła się kolejna tragedia - podczas rozładunku amunicji na poligonie Mulino doszło do eksplozji, w wyniku której zginęli poborowi. A niedawno miał miejsce kolejny przypadek wybuchu amunicji - w składnicy artylerii jednostki wojskowej położonej około 300 kilometrów od Władywostoku. W tej chwili wiadomo o dwóch ofiarach.
Na pierwszy rzut oka wydaje się, że problem można całkowicie rozwiązać, ponieważ w rzeczywistości zatwierdzono nowy program recyklingu. Jednak resort wojskowy zdecydował się na zastosowanie własnych metod. W wielkim pośpiechu proces likwidacji wycofanej amunicji rozpoczęto od otwartej detonacji na poligonach wojskowych. Wiceminister obrony tłumaczy ten pośpiech faktem, że konieczne jest zniszczenie dość dużej ilości amunicji: ponad 10 milionów ton amunicji znajduje się w 150 magazynach i arsenałach, które mają zostać zamknięte, a które straciły ważność. Stanowią ogromne zagrożenie, ponieważ właściwości materiałów wybuchowych zmieniły się z biegiem czasu. Dlatego ich dalsze przechowywanie grozi doprowadzeniem do nowych tragedii i sytuacji kryzysowych. Oprócz tego, że istnieje realne zagrożenie wybuchem, jest jeszcze jeden powód, dla którego przeterminowana amunicja musi zostać wyeliminowana – na jej utrzymanie potrzebne są znaczne sumy. A ponieważ nikt nie może dać żadnych gwarancji, że nie wybuchną bezpośrednio w magazynach, MON zdecydowało się na tak niebezpieczny krok, jak podważanie.
Minister obrony Anatolij Sierdiukow wydał rozkaz, zgodnie z którym na 65 poligonach zorganizowano detonacje niezdatnej do użytku amunicji. Ta procedura, choć niebezpieczna z punktu widzenia bezpieczeństwa i przyjazności dla środowiska, jest jednocześnie bardzo skuteczna. Tak więc w samym tylko 2011 roku zlikwidowano ponad 1,3 mln ton amunicji, podczas detonacji zużyto 255 grup liczących łącznie ponad 12,5 tys. osób oraz 1,7 tys. sztuk sprzętu. Jednocześnie, zdaniem wiceministra obrony Dmitrija Bułhakowa, przemysłowi zajęłoby 19 lat, aby pozbyć się takiej ilości amunicji.
Ale problemu nie da się rozwiązać w ten sposób. W departamencie wojskowym od dawna brakowało wykwalifikowanych specjalistów, którzy mogliby wykonywać wysokiej jakości pracę wywrotową. Dlatego do tego rodzaju prac przyciąga się głównie poborowych.
Ministerstwo Obrony twierdzi, że podjęło wszelkie niezbędne środki bezpieczeństwa i opracowało plan pracy, w którym wszystkie etapy utylizacji są wyszczególnione w najdrobniejszych szczegółach. Opracowano również klasyfikację amunicji według stopnia wybuchowości. Próbki tych dokumentów są przechowywane przez wszystkich funkcjonariuszy zaangażowanych w proces utylizacji.
Departament wojskowy twierdzi, że wcale nie jest przeciwny przyjęciu nowego programu utylizacji, ale jednocześnie zauważa, że perspektywy jego wykorzystania i skuteczności stoją pod dużym znakiem zapytania. Ponadto sam przemysł obronny nie jest już zainteresowany utylizacją, ponieważ nadal istnieje pewna ilość amunicji o niskiej zawartości cennych materiałów. Ich utylizacja jest bardzo kosztowna. Przemysłowy sposób utylizacji był korzystny w czasach, gdy magazyny wojskowe i arsenały likwidowały amunicję w mosiężnych łuskach. Ponieważ mosiądz jest materiałem drogim, został sprzedany, proch strzelniczy został spalony, a łuska, w której pozostawiono materiał wybuchowy, przetransportowano z powrotem do magazynu. To był recykling.
Obecnie w magazynach wojskowych pozostaje głównie amunicja do granatników, min i pocisków niekierowanych, których po prostu nie da się zdemontować w krótkim czasie.
Kolejny poważny problem pojawił się przed Ministerstwem Obrony - planowane jest zamknięcie do 2015 roku 150 magazynów wojskowych i arsenałów, a cała przechowywana w nich amunicja ma zostać przetransportowana do 35 nowych obiektów poza osiedlami. Wybudowano już 145 obiektów magazynowych wyposażonych w systemy gaśnicze i kontroli temperatury. Zaplanowano i rozpoczęto budowę kolejnych 1200 obiektów magazynowych. Powinny pomieścić ponad 6,6 tysięcy wagonów z amunicją. A do 2014 roku nie powinno być już przeterminowanej amunicji. Tak więc całkowita ilość amunicji powinna wynosić 3 miliony ton.
Według szefa Dumy Państwowej Komisji Obrony Władimira Komojedowa, z otrzymanych środków na realizację państwowego rozkazu obronnego planuje się przeznaczyć 30 mld rubli na poprawę warunków przechowywania amunicji. Jest przekonany, że brak wymaganej liczby nowych magazynów zagraża bezpieczeństwu narodowemu, ponieważ amunicja nie jest właściwie chroniona przed potencjalnymi atakami wroga.
A pierwszy zastępca przewodniczącego komisji Siergiej Żigariew wielokrotnie podkreślał potrzebę przejścia na niewybuchową metodę usuwania amunicji, a ponadto konieczne jest przeniesienie odpowiedzialności za nieostrożne obchodzenie się z amunicją na państwo. Osoby zaangażowane w niszczenie amunicji ryzykują życiem i zawsze jest chwila szansy. Tylko wtedy, gdy rząd weźmie na siebie ciężar odpowiedzialności, będzie można powiedzieć, że będą przestrzegane wszystkie niezbędne warunki i środki ostrożności.
