Przywódcy wielu państw świata coraz częściej decydują o potrzebie reform w sektorze wojskowym. Wynika to nie tylko ze skutków światowego kryzysu gospodarczego, kiedy konieczne stało się ograniczenie finansowania, ale także zwięk- szenie zdolności armii narodowej do obrony integralności terytorialnej i interesów swojego państwa.
Reforma wojskowa nie oszczędziła również rosyjskich sił zbrojnych. Już w 2008 roku Ministerstwo Obrony ogłosiło zamiar przeprowadzenia najbardziej radykalnej reformy w całej historii armii. Reforma ta przewidywała nie tylko redukcję niektórych stanowisk oficerskich, ale także zmianę samej struktury wojsk, reorganizację jednostek wojskowych. Jednocześnie kierownictwo kraju planowało przeznaczyć dodatkowe środki na zakup nowego sprzętu wojskowego i broni.
Reforma od samego początku wywołała kontrowersyjne oceny nie tylko w samych siłach zbrojnych, ale także w całym społeczeństwie.
Jednak mimo to D. Miedwiediew, będąc jeszcze na czele państwa, powiedział, że reforma armii została praktycznie zakończona. Tym samym większość jednostek wojskowych jest gotowa do jak najszybszego rozpoczęcia wykonywania zadań, a dzięki optymalizacji międzygatunkowego zgrupowania wojsk i nowej strukturze obwodów znacznie wzrósł poziom planowania i skuteczności kontroli.
Według niego, przez lata reformy do armii dostarczano tylko nowe, nowoczesne modele sprzętu i uzbrojenia, ich objętość wzrosła do 16 proc. W tym samym czasie niemal potroiła się intensywność szkolenia operacyjnego i bojowego.
Przypomnijmy, że reforma w armii rosyjskiej rozpoczęła się w 2008 roku. Według niej do 2012 roku liczebność rosyjskich sił zbrojnych powinna wynosić 1 mln osób. Ponadto wiąże się z przejściem ze struktury pułkowej do struktury brygadowej. Ponadto planowano redukcję ok. 200 tys. etatów oficerskich, likwidację korpusu chorążych i chorążych (czyli ok. 160 tys. osób). W związku z tym dowództwo wojskowe planuje zmniejszyć odsetek oficerów do 15 procent zamiast 32 i tym samym zrównać się z praktyką światową.
Wszyscy zwolnieni żołnierze będą mogli przejść przekwalifikowanie i otrzymać stanowiska pozamilitarne. Ponadto otrzymają rekompensatę mieszkaniową i materialną.
Ale jeśli chodzi o przejście do armii kontraktowej, nie nastąpi to w najbliższej przyszłości. Departament wojskowy mówi o stopniowym wzroście liczby żołnierzy kontraktowych, odpowiednio, liczba poborowych zmniejszy się. Tak więc w najbliższych latach liczba żołnierzy kontraktowych w armii rosyjskiej wyniesie około 425 tysięcy osób.
Jak reforma została przeprowadzona w innych krajach? Poniżej rozważymy kilka przykładów realizacji reformy wojskowej za granicą.
Tak więc w niemieckich siłach zbrojnych przeprowadzono reformę wojskową.… Kierownictwo kraju w 2010 roku zatwierdziło plan szóstej reformy wojskowej, która jest realizowana od zjednoczenia NRD i RFN w 1990 roku. Ta reforma jest najbardziej ambitna. Poza pewnymi aspektami organizacyjnymi, jego głównymi postanowieniami było zmniejszenie liczby personelu, a także zmiana obsady. W lipcu 2011 roku pobór do wojska został wstrzymany, mimo że przepis o obowiązkowej służbie wojskowej pozostał w ustawie zasadniczej kraju.
Liczba personelu, zgodnie z reformą, powinna zostać zmniejszona do 185 tys. osób, z czego tylko 15 tys. będzie wolontariuszami, a 170 tys. - profesjonalistami. Planowane jest również zmniejszenie liczby personelu cywilnego o ponad 20 tys. osób. Ważnym aspektem reorganizacji jest zwiększenie dostępu dla kobiet. Reforma dotknie przede wszystkim pracowników sztabowych, kadry kierowniczej, a także wojskowych z wieloletnim stażem, dla których stworzono system wsparcia socjalnego. A żeby przyciągnąć do wojska więcej młodych specjalistów, opracowano system premii i podniesiono płace.
Głównym celem reformy jest konieczność dostosowania armii do nowych zasad zachowania bezpieczeństwa na świecie. Angela Merkel wielokrotnie mówiła o potrzebie zreformowania sił zbrojnych, podkreślając, że armia musi być gotowa do prowadzenia poza granicami państwa operacji związanych z walką z terroryzmem.
Nowa reforma wojskowa wpisuje się w politykę cięcia rządowych środków, ponieważ do 2014 r. planowane jest obniżenie kosztów o 8 miliardów dolarów.
Mimo dużej liczby pozytywnych aspektów niektórzy eksperci obawiają się, że niemiecki resort wojskowy nie będzie w stanie zrekrutować wymaganej liczby specjalistów, ponieważ większość żołnierzy kontraktowych weszła do służby tylko dzięki służbie wojskowej. Ponadto mogą wystąpić problemy z usługami alternatywnymi, ponieważ niewielu zgodzi się na pracę w domach opieki lub szpitalach.
Generalnie reforma Bundeswehry ma na celu podniesienie statusu Niemiec w NATO, a także zamiar stania się bazą zjednoczonych sił bezpieczeństwa Europy.
Nieco inaczej sytuacja wygląda w Japonii.… W kraju, zgodnie z Konstytucją, zabrania się prowadzenia wojen i tworzenia armii. Dlatego na obecnym etapie rozwoju japońskie siły samoobrony są de iure siłami zbrojnymi nie do końca (choć de facto nie można tego powiedzieć). A Ministerstwo Obrony pojawiło się tutaj dopiero w 2007 roku. Pod koniec 2010 r. resort wojskowy przedstawił program obrony narodowej, którego głównym punktem była konieczność zreformowania sił zbrojnych. Zgodnie z nim siły lądowe powinny stać się bardziej mobilne. Proponuje się to osiągnąć poprzez zmniejszenie liczby jednostek wojskowych z bronią ciężką, a także reorganizację systemu dowodzenia i kontroli. Dla sił morskich priorytetowym zadaniem jest zjednoczenie niszczycieli znajdujących się na różnych wodach w taktyczne grupy mobilne, a także rozwój floty okrętów podwodnych. W Siłach Powietrznych reforma nie jest tak znacząca, ogranicza się do zmian organizacyjnych i kadrowych.
Dziś Japonia nadal rozwija swoją potęgę militarną. Państwo zajmuje piąte miejsce na świecie pod względem wielkości wydatków na tę branżę (rocznie wynoszą one ok. 44 mld USD). Warto zauważyć, że pod tym względem Japonia wyprzedziła nawet Niemcy, wyprzedzając jedynie Stany Zjednoczone, Wielką Brytanię, Chiny i Francję. A jeśli weźmiemy pod uwagę, że budżety na kompleks wojskowy są obcinane w dwóch ostatnich państwach, niewykluczone, że wkrótce Japonia będzie mogła zająć trzecie miejsce i konkurować z Chinami o drugie.
Dziś armia japońska jest uzbrojona w lotniskowce i nowoczesny system obrony przeciwrakietowej. Należy zauważyć, że kraj ten sam zaspokaja większość potrzeb wojskowych. Co więcej, coraz częściej pojawiają się apele o zniesienie ograniczenia w imporcie broni. Jedyną rzeczą, której kraj jeszcze nie ma, jest broń jądrowa, ale wszystkie niezbędne technologie do ich tworzenia są obecne.
W siłach zbrojnych Japonii jest 240 tysięcy osób. Sprzęt wojskowy jest regularnie aktualizowany. Na przykład w siłach morskich jest około 250 okrętów wojennych, a także łodzie pomocnicze i statki. Wśród nich są 4 okręty flagowe - są to niszczyciele-helikoptery, które mogą jednocześnie pełnić funkcje lotniskowców desantowych i lotniczych. Ponadto w magazynie znajduje się również 40 niszczycieli. Jednocześnie przedstawiciele władz poważnie myślą o konieczności odrodzenia mobilnych jednostek desantowych, które z reguły służą do zajmowania terytoriów przybrzeżnych wroga.
Całkowite finansowanie reformy armii japońskiej wynosi około 285 milionów dolarów.
Litwa po secesji z ZSRR została zmuszona do rozpoczęcia reformowania swoich sił zbrojnychjako jeden z głównych elementów integracji europejskiej. W 1994 r. rząd kraju złożył wniosek o przystąpienie do Sojuszu Północnoatlantyckiego, a 10 lat później, w 2004 r., kraj został członkiem NATO. Zakończenie reformy litewskich sił zbrojnych planowane jest na 2014 rok. Do tego czasu planowane jest stworzenie zwartej armii mobilnej, która w pełni spełniałaby standardy NATO i byłaby w stanie brać udział we wszystkich operacjach prowadzonych przez sojusz. W latach 2005-2012 liczebność armii zmniejszyła się o ponad 5 tys. osób. Tym samym dziś liczy około 14,5 tys. żołnierzy. Jednocześnie, jeśli wcześniej liczba poborowych wynosiła 3, 3 tys. osób, dziś liczba ta jest znacznie mniejsza - tylko 110 osób. Oznacza to, że armia litewska prawie całkowicie przeszła na bazę zawodową. W ubiegłym roku okres służby skrócono z 12 do 9 miesięcy, a czas podstawowego przeszkolenia wojskowego to tylko 90 dni zamiast 150. Wśród poborowych preferowani są ochotnicy, a w przypadku niedoboru wybór dokonywany jest losowo.
Reformowanie sił zbrojnych polega na wyposażeniu ich w nowoczesne modele sprzętu wojskowego i uzbrojenia. Tak więc na podstawie brygady „Żelazny Wilk” planowane jest utworzenie brygady zmechanizowanej, tworząc batalion łączności.
Tym samym armia litewska jest mobilną, dobrze wyposażoną i uzbrojoną organizacją wojskową, zdolną do ochrony integralności terytorialnej państwa, a także w razie potrzeby niesienia pomocy sojusznikom.
Jeśli chodzi o chińskie siły zbrojne, w ostatnim czasie program ich reformy zaczął nabierać konkretnych zarysów.… W Pekinie opublikowano Białą Księgę na temat polityki obronnej rządu. Według niej głównym zadaniem stawianym przed armią narodową jest utrzymanie aktywnej strategii obronnej, co implikuje podniesienie poziomu skuteczności bojowej sił zbrojnych przy jednoczesnym ich liczebnym zmniejszeniu z jednoczesnym wyposażeniem w najnowocześniejsze typy. broni. Redukcja planowana jest głównie w wojskach lądowych. Początkowo ich liczba zmniejszy się do 1,8 mln osób, a z czasem redukcja wyniesie kolejne 30 proc. Jednocześnie planowana jest rozbudowa sił powietrznych, sił morskich, Wietnamu oraz utworzenie sił mobilnych do prowadzenia operacji w lokalnych konfliktach. Z czasem planuje się włączenie do tych mobilnych grup części sił morskich i samolotów uderzeniowych.
Reforma sił powietrznych i obrony przeciwlotniczej jest priorytetem w rozwoju armii chińskiej jako całości. Takie podejście wynika z przekonania rządu o decydującej roli lotnictwa w ewentualnych konfliktach zbrojnych. Dlatego dużo uwagi poświęca się eksportowi nowoczesnych rosyjskich myśliwców Su-30MK2, Su-30MKK, produkcji licencjonowanych samolotów Su-27, a także rozwojowi nowoczesnej broni lotniczej.
Ponadto w Chinach prowadzona jest modernizacja systemu obrony powietrznej i floty. W tym celu aktywnie kupowane są rosyjskie systemy rakiet przeciwlotniczych Tor-M1, S-300PMU1, a także tworzone są własne systemy rakiet przeciwlotniczych.
Reforma sił zbrojnych dotknęła również korpus oficerski. Przeprowadzono kurs na odmłodzenie personelu, a także wprowadzenie nowych stopni wojskowych. Zmiany zaszły także w systemie szkolnictwa wojskowego.
W procesie reformowania kompleksu obronnego dużą wagę przywiązuje się do ekonomicznego zapewnienia gotowości państwa i rozwoju produkcji wojskowej, która powinna zaspokajać zapotrzebowanie na sprzęt wojskowy i broń nie tylko w czasie wojny, ale także w czasie pokoju.
W RPA po upadku „apartheidu” w 1994 roku w armii pojawiły się pierwsze czarne formacje … Było tylko 7 takich jednostek: „Afrykański Kongres Narodowy”, „Kongres Panafrykański”, „Inkata” i cztery armie bantustanu. W nowej armii znalazło się więc około 80 tysięcy żołnierzy starych sił zbrojnych, 34 tysiące byłych rebeliantów i około 11 tysięcy bantustanów. W tym samym czasie oficerowie średniego i wyższego szczebla byli białoskórzy, a szeregowcy byli czarni.
Głównym zadaniem reformy armii było skorygowanie nierównowagi rasowej i wiekowej. Planowano to osiągnąć poprzez prowadzenie przyspieszonych kursów i zaawansowanych programów szkoleniowych. W 2011 roku nieco ponad 70 procent wojska było czarnych, około 15 procent było białych, około 12 procent było „kolorowych”, a nieco ponad 1 procent stanowili Azjaci. Jeśli chodzi o szeregowców, to główny kontyngent (ok. 90 proc.) nadal jest czarny, w korpusie podporucznika ich liczebność wzrosła do 57 proc., a wśród podpułkowników - do 33 proc.
Dowództwo wojskowe jest przekonane, że lotnictwo nie jest w stanie w pełni wykonać powierzonych mu zadań, ponieważ jest uzbrojone w przeważnie przestarzały sprzęt. Dlatego w procesie reformowania wiele uwagi poświęca się reorganizacji samych Sił Powietrznych. To w szczególności modernizacja floty samolotów, wprowadzenie technologii komputerowej w celu zapewnienia automatyzacji obsługi. Ponadto kierownictwo kraju nie ignoruje wzmocnienia zdolności systemów obrony przeciwlotniczej – w szczególności rozmieszczenia systemu wykrywania obiektów nisko latających w pobliżu granic kraju. W procesie przezbrajania sił morskich (w szczególności lotnictwa morskiego) RPA wiąże duże nadzieje ze Stanami Zjednoczonymi Ameryki.
Tak więc wszystkie reformy sił zbrojnych, które zostały omówione w artykule, charakteryzują się redukcją stanu osobowego sił zbrojnych, wprowadzeniem zaawansowanych systemów dowodzenia i kontroli, najnowszych systemów uzbrojenia i wyposażenia oraz przejście do profesjonalnej obsady armii. Mamy nadzieję, że reforma naszej armii będzie przebiegać według tych samych zasad.
