„To koniec Royal Navy jako siły zdolnej do prowadzenia operacji globalnych. Jak będzie mógł działać, tracąc cały swój zwiad lotniczy i wszystko inne, z wyjątkiem nieznacznej części broni uderzeniowej?
- Peter Carrington, Pierwszy Lord Admiralicji i Sekretarz Obrony Wielkiej Brytanii; cytat z debaty nad raportem Lorda Shackletona z 22 lutego 1966 r.
Po zakończeniu II wojny światowej obecność Royal Navy na świecie systematycznie malała: upadek imperium, dojście do władzy labourzystowskiej, wyznające zasady demilitaryzacji i ciągłe ograniczanie wydatków na obronę uniemożliwiły to do prowadzenia wszelkiej energicznej działalności sił zbrojnych Królestwa poza granicami państwowymi i granicami Europy….
Teraz sytuacja przybiera inny obrót – Wielka Brytania wraca na wody Oceanu Światowego.
W artykule „Nowa era hegemonii brytyjskiej” rozważaliśmy koncepcję rozwoju przewagi strategicznej Anglii, ściśle związanej z gospodarką, „miękką” siłą oraz przewagą naukowo-technologiczną. Londyn dość konkretnie określa główny teatr działań wojskowych przyszłości – nauka stanie się nim, a żołnierze tej wojny mają zostać badaczami, bankierami, inżynierami i dyplomatami. Naiwnością byłoby jednak sądzić, że pod tym względem Wielka Brytania zrezygnuje z rozwoju sił zbrojnych – bynajmniej nie zajmują one w tej strategii specjalnego miejsca…
Po kryzysie sueskim 1956 r. londyńska polityka finansowania armii i marynarki wojennej była, delikatnie mówiąc, skąpstwem – być może bez groźby inwazji z krajów Układu Warszawskiego brytyjskie siły zbrojne całkowicie spadł. Jedynym narzędziem operacji za granicą były dobrze wyszkolone siły specjalne, które przez ponad pół wieku służyły jako przewodnik po interesach korony.
Królewska Marynarka Wojenna, niegdyś zapewniająca obronę największego imperium świata, została celowo zniszczona przez Partię Pracy: pierwszym krokiem był niejednokrotnie wspomniany raport Lorda Shackletona z 1966 r., który zakończył sieć zagranicznych operacyjnych baz morskich. Kolejny to akt normatywny z 1975 roku, definiujący atomowe okręty podwodne jako podstawę siły Marynarki Wojennej na tle redukcji konstrukcji okrętu nawodnego. Chodziło o koncepcję operacyjną z 1981 roku, w której głównym zadaniem Royal Navy została nazwana ochrona Atlantyku przed możliwym przełomem przez marynarkę radziecką, a wielozadaniowe atomowe okręty podwodne z bronią torpedową i rakietową uważano za główne narzędzie w wojnie na morzu.
Patrząc na najnowsze wiadomości, można odnieść wrażenie, że nic się nie zmieniło: tutaj Wielka Brytania ponownie redukuje swoje siły naziemne, a jej czołgi są na skraju wyginięcia…
Niestety, to tylko złudzenie.
Niebezpieczne złudzenie.
Nowa brytyjska strategia obronna będzie oparta na dwóch nowych przepisach od 2021 roku: „Globalna Wielka Brytania w konkurencyjnym wieku – Zintegrowany Przegląd Bezpieczeństwa, Obrony, Rozwoju i Polityki Zagranicznej” („Globalna Wielka Brytania w epoce konkurencji: kompleksowy przegląd polityki bezpieczeństwa, obrony, rozwoju i polityki zagranicznej”) oraz „Obrona w epoce konkurencyjnej” (Obrona w erze konkurencji) - przegląd dostarczony przez brytyjski Departament Obrony. To na podstawie tych dokumentów zaczniemy analizować nowe plany wojskowe Londynu.
Wzmacnianie globalnego bezpieczeństwa
Być może dla rosyjskiego czytelnika ten blok brytyjskiej strategii wojskowej może wydawać się niezwykle dziwny i niezrozumiały – niestety tak się złożyło, że w naszych umysłach pojęcia „wojna” i „gospodarka” są gdzieś niewyobrażalnie odległe od siebie.
Trudno powiedzieć, co dokładnie spowodowało takie urojenia, niestety, jak pokazuje praktyka, mają one miejsce nawet wśród najwyższych szczebli naszych władz.
Brytyjczycy są jednak w tej kwestii niezwykle pragmatyczni – doskonale zdają sobie sprawę ze swoich bardzo skromnych zasobów demograficznych i zdolności militarnych, zdając sobie sprawę, że nie da się mieć żadnej ważnej pozycji na świecie bez silnej i dobrze chronionej bazy ekonomicznej. …
Bez porządku nie ma pieniędzy - a bez pieniędzy nie ma władzy.
„Globalne bezpieczeństwo jest niezbędne dla ładu międzynarodowego, w którym otwarte społeczeństwa i gospodarki, takie jak Wielka Brytania, mogą prosperować i współpracować, aby osiągnąć wspólne cele bez przymusu i ingerencji”.
Głównym i nadrzędnym zadaniem nowej strategii jest zmiana roli, funkcjonalności i podejścia do pracy struktur rządowych: niezdarny aparat biurokratyczny starego typu po prostu nie radzi sobie ze współczesnymi zagrożeniami, co oznacza, że trzeba go zreformować.
Rząd zostanie przekształcony w strukturę maksymalnie nastawioną na systemową rywalizację z innymi krajami. Zmniejsza się poziom niedopuszczenia do użycia siły militarnej – obecnie jest to postrzegane jako adekwatne narzędzie reagowania na zagrożenie dla interesów Wielkiej Brytanii.
Interesujące jest również to, że Londyn uznaje, iż nie da się wyeliminować lub powstrzymać każdego zagrożenia, zwłaszcza w świecie, w którym granice bezpieczeństwa wewnętrznego i międzynarodowego coraz bardziej się zacierają. W odpowiedzi na ten fakt planują stworzyć wszelkie warunki do maksymalnego utrudnienia wszelkich szkodliwych działań, zarówno ze strony nieprzyjaznych państw, jak i wszelkich korporacji czy organizacji terrorystycznych.
Cele koncepcyjne nowej strategii obronnej:
1. Odpieranie zagrożeń w kraju i za granicą. Konieczne jest rozszerzenie międzynarodowej sieci wywiadowczej, dzielenie się ryzykiem i łączenie możliwości poprzez zbiorowe bezpieczeństwo; użycie sił zbrojnych do udaremnienia planów wroga i powstrzymywania wroga poprzez ciągłe działania wojenne za granicą.
2. Rozwiązywanie konfliktów międzynarodowych i niestabilność. Pozbawi to wroga potencjalnych punktów nacisku i poprawi międzynarodową współpracę gospodarczą. Planuje się to osiągnąć poprzez wyeliminowanie wszystkich sił napędowych konfliktów.
3. Wzmocnienie bezpieczeństwa wewnętrznego Wielkiej Brytanii poprzez rozwiązywanie problemów transnarodowych - zadania i interakcje międzynarodowe powinny być wykorzystywane jako pozycje awangardowe w walce z terroryzmem, przestępczością zorganizowaną, radykalnymi grupami religijnymi, cyberprzestępcami i zagranicznymi agentami.
Globalna obecność marynarki
Ten element nowej brytyjskiej strategii obronnej może wywołać zarówno zaskoczenie, jak i konsternację, ale faktem jest, że Royal Navy ponownie zacznie wykonywać zadania.
Wiąże się z tym redukcja i optymalizacja naziemnego komponentu sił zbrojnych jako całości – liczne siły operacji specjalnych i marynarka wojenna stają się w Londynie głównymi niejądrowymi narzędziami wojskowymi. Wymaga to oczywiście dodatkowych inwestycji finansowych, które zapewni m.in. zmniejszona liczebność armii.
Warto tutaj zrobić małą dygresję.
Nie, Wielka Brytania nie planuje już brać udziału w jakiejkolwiek globalnej wojnie lądowej, takiej jak II wojna światowa. Do takich zadań Londyn ma do dyspozycji arsenał nuklearny, który zostanie wykorzystany przeciwko każdemu wrogowi chcącemu wkroczyć w suwerenność i samo istnienie Albionu.
Planowana wielkość sił zbrojnych jest więcej niż wystarczająca do wspólnych operacji na dużą skalę z sojusznikami, udziału w lokalnych konfliktach i ochrony granicy państwowej Wielkiej Brytanii.
Siła odstraszania nuklearnego jest centralnym elementem, wokół którego funkcjonuje cała obrona Anglii – o nich jednak porozmawiamy osobno.
Za główny element brytyjskich wpływów morskich uważa się grupy uderzeniowe lotniskowców. Zgodnie z planami rządu przynajmniej jeden AUG powinien bezwzględnie zawsze być w służbie bojowej, będąc na czele konfrontacji z nieprzyjaznymi krajami, takimi jak Rosja czy Chiny. Będą jednak działać w ścisłym powiązaniu z siłami sojuszniczymi – nikt nie myli się co do możliwości tylko jednej jednostki, a Royal Navy będzie wykonywać zadania w stałym kontakcie z US Navy.
Na przykład podczas zbliżającej się pierwszej służby bojowej, zaplanowanej na 2021 r., lotniskowiec Queen Elizabeth odwiedzi Morze Śródziemne, Bliski Wschód i region Indo-Pacyfiku.
Podstawowym obowiązkiem Royal Navy jest oczywiście obrona samej Wielkiej Brytanii i jej czternastu zamorskich posiadłości. Zadania te można opisać w następujący sposób:
1. Marynarka Wojenna będzie nadal działać na wodach terytorialnych i wyłącznej strefie ekonomicznej Wielkiej Brytanii. RAF będzie nadal zapewniać flocie całodobową ochronę operacyjną, a jej możliwości zostaną znacznie zwiększone dzięki dostawom nowych samolotów patrolowych P-8 Poseidon, które monitorują Północny Atlantyk.
2. Siły Zbrojne wzmocnią kontrolę nad wodami Gibraltaru; Zdolności baz wojskowych na Cyprze zostaną znacznie rozszerzone, zapewniając tym samym długoterminowe wpływy we wschodniej części Morza Śródziemnego. Stała obecność wojskowa zostanie utrzymana na Falklandach, Wyspie Wniebowstąpienia i Brytyjskich terytoriach Oceanu Indyjskiego; Royal Navy będzie patrolować regiony Atlantyku i Karaibów oraz prowadzić operacje zwalczania handlu ludźmi i niesienia pomocy ofiarom klęsk żywiołowych podczas corocznego sezonu huraganów.
3. W celu wzmocnienia wsparcia i pomocy dla obywateli Wielkiej Brytanii za granicą, zakres usług cyfrowych w zakresie uzyskania pomocy konsularnej zostanie znacznie rozszerzony. Siły Zbrojne zachowają gotowość do ochrony i ewakuacji obywateli brytyjskich w razie potrzeby – w tym do użycia siły militarnej.
Krótko mówiąc, obecne perspektywy Royal Navy można podsumować w następujący sposób:
1. Zapewnienie odstraszania nuklearnego jest priorytetem dla marynarki wojennej, ale globalna obecność ma kluczowe znaczenie dla nowej strategii.
2. Stocznia zostanie rozbudowana – do 2030 roku Wielka Brytania będzie miała co najmniej 20 niszczycieli i fregat.
3. Zapewnienie ochrony infrastruktury podwodnej i realizacja operacji głębinowych – w związku z tą potrzebą budowany jest nowy specjalistyczny statek.
4. Radykalna odnowa uzbrojenia - flota otrzyma nowe pociski przeciwokrętowe oraz całkowicie zmodernizowane siły przeciwminowe, których trzonem będą bezzałogowe trałowce.
5. Royal Marines zostaną zreformowane, podobnie jak US Marine Corps - celem tego wydarzenia jest stworzenie nowoczesnych sił szybkiego reagowania o samodzielnych zdolnościach uderzeniowych i obronnych, zdolnych do stania się rdzeniem bojowym operacji w strefie przybrzeżnej.
6. W interesie Marynarki Wojennej realizowany będzie rozwój fregat i niszczycieli nowej generacji. Oddanie do eksploatacji statków tego typu planowane jest po 2030 roku.
Obrona i odstraszanie poprzez zbiorowe bezpieczeństwo
We współczesnym świecie nie ma miejsca dla samotnych graczy, a Wielka Brytania doskonale zdaje sobie z tego sprawę.
Nie da się zwiększyć budżetu wojskowego jednego konkretnego państwa do poziomu, który pozwoli mu oprzeć się całemu światu – a po co, skoro macie sojuszników obarczonych tymi samymi problemami i zadaniami co ty?
„Sieć sojuszy i partnerstw wojskowych w Wielkiej Brytanii jest podstawą naszej zdolności do odstraszania i obrony przed przeciwnikami państwa. Jest to potężna demonstracja zbiorowego zaangażowania na rzecz wolnego stowarzyszenia suwerennych narodów i chęci dzielenia się ciężarem utrzymywania otwartego porządku międzynarodowego”.
Londyn przywiązuje ogromną wagę do współpracy z krajami bloku NATO – dla niektórych graczy istnieją jednak specjalne warunki współpracy (jak np. z Turcją i Stanami Zjednoczonymi), ale reszta polityki Wielkiej Brytanii jest dość jednoznaczna – w istocie pozostaje liderem bloku wśród krajów europejskich, zapewniając realizację własnych interesów narodowych poprzez zbiorową obronę.
Zestaw działań na rzecz organizacji i rozwoju obrony zbiorowej:
1. Wzmocnienie przywództwa wśród członków NATO: zwiększenie wydatków wojskowych o 24 miliardy funtów w ciągu najbliższych czterech lat (obecna stawka to 2,2% PKB). Wdrożenie nowej „Koncepcji odstraszania i obrony NATO”, a także zwiększenie grupy sił w Niemczech poprzez wzmocnienie ich jednostkami MTR i szybkie reagowanie.
2. Wzmocnienie relacji międzypaństwowych z członkami bloku: umowy dwustronne z USA i Francją (Lancaster House i CJEF), z Niemcami, rozszerzenie działalności w ramach Połączonych Sił Ekspedycyjnych.
3. Przeprowadzenie globalnej modernizacji sił zbrojnych. Wielka Brytania jest jedynym krajem NATO poza Stanami Zjednoczonymi, który może prowadzić zaawansowane technologicznie działania wojenne przy użyciu broni jądrowej, precyzyjnej i cybernetycznej oraz samolotów szturmowych piątej generacji. Powstanie nowe Dowództwo Kosmiczne, które będzie odpowiedzialne za monitoring satelitarny i rozpoznanie, obronę przeciwrakietową oraz przeciwdziałanie kosmicznemu potencjałowi wroga. Siły lądowe zostaną zreformowane i zaostrzone, aby prowadzić wysoce mobilne operacje w obliczu globalnej opozycji.
4. Rozwój międzynarodowych programów zbrojeniowych – w szczególności FCAS, mających na celu stworzenie europejskiego myśliwca wielozadaniowego nowej generacji.
5. Przygotowanie kraju do działania w obliczu zagrożeń globalnego kryzysu militarnego, w tym nuklearnego. Wielka Brytania przeprowadzi serię krajowych ćwiczeń na poziomie strategicznym, aby przetestować odporność machiny państwowej w krytycznym środowisku. Podobne ćwiczenia planowane są w pozostałych krajach NATO.
6. Wzmocnienie obecności wojskowej na strategicznie ważnych obszarach – takich jak np. region Indo-Pacyfiku.
Wniosek
Nawet z tak krótkiego przeglądu analitycznego można wyciągnąć całkowicie jednoznaczny wniosek: Wielka Brytania nie planuje „naciskać łokci”, próbując wybić swoją pozycję światowego supermocarstwa siłą lub naciskiem na swoich sojuszników – w żadnym wypadku Londyn nie jest zwiększenie jego wagi politycznej i znaczenia poprzez aktywną pracę z zaprzyjaźnionymi krajami. W brytyjskich planach jest miejsce dla absolutnie wszystkich – w równym stopniu uwzględniają słabości i mocne strony innych ludzi, wykorzystując je jako środek realizacji interesów narodowych.
Wielka Brytania aktywnie przygotowuje się do nowego typu wojny – we współczesnych realiach strategia oparta na postulatach zimnej wojny jest nie do przyjęcia. Era armii pancernych wreszcie odeszła w niepamięć - nadeszła era precyzyjnej broni, profesjonalnych i kompaktowych jednostek mobilnych oraz cyberzagrożeń.
Londyn przekazuje wszystkim przeciwnikom całkowicie jednoznaczny komunikat – każde zagrożenie dla istnienia Wielkiej Brytanii spotka się z głowicami nuklearnymi. Z drugiej strony marynarka wojenna ponownie zajmuje należne jej miejsce jako dyrygent woli politycznej, podczas gdy armia staje się skutecznym i zwartym środkiem, zaostrzonym, by stawiać opór hybrydowym zagrożeniom i lokalnym przeciwnikom. W rzeczywistości brytyjskie siły lądowe nabierają charakteru zaawansowanych technologicznie powietrznych sił szturmowych z dużą liczbą sił specjalnych.
Oczywiście nowa strategia rządu brytyjskiego jest niezwykle silna właśnie ze względu na swój realizm. Nie ma w niej miejsca na puste marzenia i nierealne plany – jest tylko wyjątkowy pragmatyzm, trzeźwa ocena własnych możliwości i naprawdę osiągalne cele.
Oto jest - broń nowego świata.
Świat, który powstaje na naszych oczach.
