Rosja jest gotowa do radykalnej zmiany własnej strategii eksportu produktów wojskowych. Te wypowiedzi były ostatnio dość często słyszane, teraz także z ust pierwszej osoby państwa. Po raz pierwszy w listopadzie 2018 roku Władimir Putin ogłosił potrzebę wypracowania nowego kompleksowego podejścia do handlu sprzętem wojskowym. W czerwcu 2019 r. na spotkaniu Komisji ds. MTC Rosji z zagranicą Władimir Putin ponownie zadeklarował potrzebę sprostania wyzwaniom tamtych czasów i ogłosił nowy projekt strategii współpracy wojskowo-technicznej Federacji Rosyjskiej z klientami zagranicznymi.
Współpraca wojskowo-techniczna Rosji z klientami zagranicznymi w liczbach
Roczny wolumen rosyjskiego eksportu uzbrojenia i sprzętu wojskowego w ostatnich latach stale zbliża się do 15 miliardów dolarów, a całkowity portfel zamówień przekracza 50 miliardów dolarów. Według Władimira Putina wskaźniki finansowe eksportu w ramach współpracy wojskowo-technicznej Federacji Rosyjskiej z zagranicą rosną przez cztery lata z rzędu i dziś zbliżają się do 16 miliardów dolarów. Według Prezesa pozytywna dynamika wskaźników utrzymuje się w okresie styczeń-maj 2019 roku.
Dochody walutowe kraju z eksportu różnych produktów wojskowych wzrosły o 45 procent, a łączny portfel zamówień na rosyjskie systemy uzbrojenia i sprzęt wojskowy wzrósł do rekordowych poziomów - prawie 54 miliardów dolarów. Dzięki tym wskaźnikom Rosja nadal zajmuje drugie miejsce na świecie w eksporcie broni i sprzętu wojskowego, za Stanami Zjednoczonymi. Pozytywną dynamikę w dziedzinie współpracy wojskowo-technicznej obserwuje się w Rosji przez cały XXI wiek. Na przykład w 2007 roku wielkość rocznej sprzedaży broni i sprzętu wojskowego klientom zagranicznym wynosiła ponad 7 miliardów dolarów. W ciągu ostatnich lat wskaźnik ten wzrósł ponad dwukrotnie. W tym samym czasie portfel zamówień na broń i sprzęt wojskowy w tym samym 2007 roku oszacowano na 32 miliardy dolarów, w kolejnych latach portfel zamówień wzrósł prawie 1,7-krotnie.
Mimo wzrostu wskaźników można stwierdzić, że we współczesnych realiach Rosja praktycznie osiągnęła granicę budowania współpracy wojskowo-technicznej. W ostatnich latach portfel zamówień rosyjskiego przemysłu obronnego przekroczył 50 miliardów dolarów, a roczna sprzedaż oscyluje wokół 15 miliardów dolarów. Tak duże zamówienia jak indyjski kontrakt na dostawę systemów obrony przeciwlotniczej S-400 Triumph nie mogą też znacząco wpłynąć na wielkość portfela, choć sam ten kontrakt szacowany jest na około 5 miliardów dolarów. Utrzymując poziom dochodów z dostaw uzbrojenia i sprzętu wojskowego do partnerów zagranicznych, Rosja traci ogólny udział w międzynarodowym rynku uzbrojenia. Zdaniem ekspertów może to być powodem do niepokoju.
Jak donosi gazeta „Vzglyad”, powołując się na Rusłana Puchowa, dyrektora Centrum Analizy Strategii i Technologii (CAST), w ostatnich latach rynek zbrojeniowy wykazał bardzo wysoki wzrost, według różnych szacunków ekspertów, od 30 do 50 proc.. Na tym tle wolumen kontraktów zawieranych przez Rosję nie zmienił się, a nawet wzrósł w ujęciu pieniężnym, ale jednocześnie udział Rosji w rynku światowym maleje. „Z grubsza mówiąc, międzynarodowy rynek zbrojeniowy rośnie szybciej niż udział Rosji w tym rynku. W wartościach bezwzględnych wzrost jest zauważalny, ale w ujęciu względnym spada, ponieważ rynek rośnie szybciej”- zauważył Rusłan Pukhov.
Współpraca wojskowo-techniczna Rosji pokryta stabilnością”
W listopadzie 2018 r. na posiedzeniu kolejnej Komisji ds. współpracy wojskowo-technicznej Federacji Rosyjskiej z obcymi państwami Władimir Putin zauważył, że „w ostatnich latach wielkość dostaw eksportowych produktów wojskowych utrzymuje się na niezmiennie wysokim poziomie”. Przekładając z języka rosyjskich wysokich urzędników na język potoczny ludzi, możemy stwierdzić, że mówimy o stagnacji. Liczby osiągnięte przez rosyjski przemysł zbrojeniowy są rzeczywiście imponujące, ale praktycznie nie zmieniły się na przestrzeni ostatnich lat. W porównaniu z dwoma pierwszymi kadencjami prezydentury Putina następuje wzrost, ale w porównaniu z tym samym 2014 rokiem jest to czas. Po otwarciu strony internetowej Federalnej Służby Współpracy Wojskowo-Technicznej dowiadujemy się, że pod koniec 2014 r. eksport rosyjskich produktów wojskowych za granicę przekroczył 15,5 mld USD i stale utrzymuje się na tym poziomie od trzech lat (czyli od 2012 roku), a portfel zamówień eksportowych stabilny i przekracza 50 miliardów dolarów.
Przez ostatnie pięć lat nic się nie zmieniło. Tak, pojawiają się nowe duże kontrakty, ale nie zapewniają wzrostu wskaźników ekonomicznych. Sferę wojskowo-techniczną rosyjskiego eksportu, podobnie jak cały kraj, objęła fala stabilizacji. Ostatnia taka fala w naszym kraju należy do czasów rządów Leonida Breżniewa. Stabilne lata Breżniewa są obecnie znane jako epoka stagnacji. Nie skończyło się na niczym dobrym dla kraju. Minęły stabilne i tłuste lata dla państwa z wysokimi cenami ropy i nie przeprowadzono żadnych reform, które mogłyby przekształcić radziecką gospodarkę i społeczeństwo. Dziś rząd rosyjski spieszy się, by nadepnąć na te same grabie, nie przeprowadzając reform systemowych.
Jednak stabilność, którą przedstawia się jako plus, dla obywateli Rosji jest produktem czysto wewnętrznej konsumpcji. Jeśli chodzi o eksport produktów, termin ten nie jest już do zaakceptowania, zwłaszcza w tak wrażliwym obszarze, jak eksport broni. Dla gospodarki rosyjskiej, która w ponad 3/4 uzależniona jest od dostaw surowców energetycznych i metali za granicą, przemysł obronny jest jedynym konkurencyjnym przemysłem, który na skalę handlową wywozi za granicę gotowy, złożony technologicznie produkt. Dostawa broni i sprzętu wojskowego to nie tylko żywa waluta i dochody do budżetu państwa, ale także prestiż państwa. Nieprzypadkowo postanowiliśmy zająć się stabilizacją współpracy wojskowo-technicznej na najwyższym poziomie.
Nowa strategia współpracy wojskowo-technicznej
Nowa strategia współpracy wojskowo-technicznej z klientami zagranicznymi, o której mówił Putin, powinna zwiększyć efektywność tego działania. Wiadomo, że nowa strategia powinna koordynować działania o charakterze finansowo-gospodarczym, technicznym i polityczno-dyplomatycznym. Jednocześnie szczegółowe szczegóły strategii pozostają nieznane opinii publicznej.
Według Putina nowym wyzwaniem, któremu rosyjski kompleks obronno-przemysłowy musi sprostać, jest rosnące zainteresowanie klientów zagranicznych lokalizacją produkcji wyrobów wojskowych na własnym terytorium oraz zaangażowanie we wspólne prace badawczo-rozwojowe. Rosja stara się sprostać nowym wyzwaniom.„W ciągu ostatnich pięciu lat ilość wspólnych prac badawczo-rozwojowych w celu opracowania nowych rodzajów broni i modernizacji istniejącego sprzętu wzrosła o 35 procent. Ta praktyka powinna być rozwijana, zwłaszcza pomyślne doświadczenia współpracy przy produkcji sprzętu wojskowego i różnego rodzaju broni. W przypadkach, w których spełnia ona wspólne interesy, konieczne jest również zaangażowanie się we wspólne prace rozwojowe i rozważenie możliwości transferu rosyjskich technologii do klientów zagranicznych”- powiedział rosyjski prezydent.
Rosja osiągnęła dziś największy sukces w tej dziedzinie ze swoim wieloletnim partnerem, Indiami. Indie z powodzeniem montują zarówno rosyjskie czołgi podstawowe T-90S, jak i myśliwce wielofunkcyjne czwartej generacji - Su-30MKI (dostarczono 230 zestawów do licencjonowanego montażu). W tym samym czasie Rosja i Indie pracują wspólnie nad pociskiem naddźwiękowym BrahMos z morza i powietrza, a także naddźwiękowym pociskiem BrahMos-2. Odrębną linią współpracy Rosji i Indii w sferze wojskowo-technicznej jest również transfer atomowych okrętów podwodnych do Delhi. Według indyjskich wojskowych Rosja jest gotowa dzielić się takimi technologiami tylko z Delhi. Pierwszy atomowy okręt podwodny Nerpa został wydzierżawiony stronie indyjskiej na okres 10 lat w 2012 roku. Łódź stała się częścią indyjskiej marynarki wojennej pod nową nazwą „Czakra”.
Nowym wyzwaniem dla rosyjskiej współpracy wojskowo-technicznej są także sankcje zagraniczne, przede wszystkim amerykańskie. Sankcje nie doprowadziły do spadku podaży rosyjskich produktów wojskowych, ale z pewnością hamują wzrost eksportu tych produktów. Dziś możemy o tym porozmawiać wprost. Zdaniem Rusłana Puchowa, dyrektora Centrum Analizy Strategii i Technologii, sankcje USA mogą być zagrożeniem prowadzącym do zmniejszenia bazy rosyjskich klientów na międzynarodowym rynku zbrojeniowym. Na przykład przedstawiciele Filipin już publicznie oświadczyli, że ze względu na sankcje nałożone przez Stany Zjednoczone nie mogą przekazywać środków, w związku z czym w ogóle nie będą nabywać rosyjskiej broni. Innym przykładem jest Kuwejt, który zamroził duży kontrakt na dostawę rosyjskich czołgów T-90MS. Kuwejckie wojsko twierdzi, że kontrakt nie został anulowany, ale przełożony. Losy tego układu leżą także na płaszczyźnie istniejących sankcji, w warunkach których powinien pracować rosyjski przemysł obronny i dyplomaci. W tym samym czasie to Kuwejt miał zostać początkowym klientem zmodernizowanej wersji czołgu T-90, a liczbę zakupionych pojazdów oszacowano na 146 sztuk.
To prawda, że w niektórych aspektach sankcje nałożone przez Stany Zjednoczone mogą zagrać na korzyść Rosji. Może się to zdarzyć w sytuacji z Turcją. Ankara, która nabyła systemy obrony powietrznej S-400 Triumph, rozzłościła Waszyngton, Biały Dom poważnie dyskutuje o możliwości odmowy współpracy z Turcją przy produkcji samolotów F-35 piątej generacji i anulowaniu kontraktu na dostawę myśliwców do tureckich sił powietrznych. W tych warunkach tureccy urzędnicy wielokrotnie powtarzali, że jeśli Stany Zjednoczone odmówią sprzedaży Turcji myśliwców F-35 piątej generacji, Ankara poważnie rozważy zakup samolotów bojowych od Rosji. Jednocześnie Turcja przygotowuje się do ewentualnych sankcji ze strony Waszyngtonu, kupując części zamienne do broni, która została zakupiona w Stanach Zjednoczonych – informuje Bloomberg.
Kolejnym wyzwaniem dla Rosji na międzynarodowym rynku zbrojeniowym jest wzrost ofert z krajów, które do niedawna nie były poważnymi graczami na tym rynku. Z roku na rok rośnie liczba krajów, które są w stanie wyprodukować konkurencyjne modele uzbrojenia i sprzętu wojskowego. Chiny, które w ostatnim czasie były głównym odbiorcą rosyjskiej broni, stopniowo rozszerzają własną produkcję i aktywnie promują na eksport zaawansowaną technologicznie broń i sprzęt wojskowy, które konkurują z rosyjskimi produktami.
Korea Południowa i Turcja również dokonały wielkiego przełomu. Korea Południowa, oprócz udanych samobieżnych systemów artyleryjskich, aktywnie promuje okręty wojenne i sprzęt dla marynarki wojennej na rynku światowym, a Turcja aktywnie promuje na rynku systemy bezzałogowe, w tym drony szturmowe, które są testowane tylko w Rosji. Jednocześnie turcja również aktywnie sprzedaje lekko opancerzone pojazdy kołowe, których inne próbki w niczym nie ustępują rosyjskim, a na wielu pozycjach przewyższają pojazdy krajowe. Wszystko to sugeruje, że konkurencja na światowym rynku zbrojeniowym tylko rośnie.
