15 sierpnia polski minister obrony Mariusz Błaszczak i sekretarz stanu USA Mike Pompeo podpisali nową umowę o współpracy wojskowej. Przewiduje zwiększenie kontyngentu amerykańskiego na terytorium Polski, do czego konieczne jest przeprowadzenie szeregu działań przygotowawczych. Za większość tych prac odpowiada strona polska. Przed przyjęciem amerykańskich żołnierzy ma wiele rzeczy do zrobienia, a także dużo pieniędzy.
Kontyngent zagraniczny
Obecnie na terenie Polski stacjonuje kilka tysięcy urzędników wojskowych i cywilnych z kilku krajów NATO. Większość tego kontyngentu to personel sił zbrojnych USA. W polskich bazach służy ponad 4500 Amerykanów. W razie potrzeby Pentagon lub inne departamenty wojskowe mogą zwiększyć swoje zgrupowanie - zostało to już wypracowane w trakcie różnych ćwiczeń.
Kontyngent amerykański w Polsce obejmuje piechotę zmotoryzowaną, czołgi, artylerię i inne formacje, a także jednostki specjalnego przeznaczenia i wsparcia. Istnieje ciągła rotacja personelu i materiałów. Kontyngent jest uzbrojony w MBT M1A1 i M1A2 SEP v.2, bojowe wozy piechoty M2/M3, działa samobieżne M109A6/7 itd.
Zgodnie z sierpniowym porozumieniem w najbliższym czasie amerykańska grupa powiększy się o 1000 osób. Kontyngent zostanie powiększony o nowe jednostki naziemne, tworzenie nowych baz i centrów kontroli itp. Szczególna uwaga zostanie poświęcona rozmieszczeniu załogowych i bezzałogowych statków powietrznych do różnych celów. W tym celu konieczne jest wybudowanie szeregu nowych obiektów, a także przeprowadzenie przebudowy lub przebudowy niektórych już istniejących.
Praca przygotowawcza
Podczas podpisywania umowy polsko-amerykańskiej nie określono szczegółów natury administracyjnej, organizacyjnej i finansowej. Wkrótce jednak Sejm otrzymał rządowy projekt ustawy, który zawierał najciekawsze informacje tego rodzaju. Jednocześnie część ważnych danych nie jest publikowana.
Zgodnie z projektem, w najbliższym czasie Polska przygotuje kilkadziesiąt obiektów w 20 osadach praktycznie na terenie całego kraju do użytku wojska amerykańskiego. Przewiduje się również działania na rzecz poprawy infrastruktury i organizacji wspólnego jej użytkowania.
Na lotnisku w Łasku strona amerykańska zamierza rozmieścić główną bazę operacyjną. W tym celu konieczna jest naprawa pasa startowego i hangarów do odbioru samolotów i UAV. Niezbędne jest również wyposażenie nowoczesnych stanowisk dowodzenia i magazynów na 2 tys. ton amunicji. Dodatkowa baza dla UAV zostanie zorganizowana na lotnisku Miroslavets. Powstaną tam hangary i magazyn na 90 ton broni.
Lotniska we Wrocławiu, Katowicach-Pyrzowicach i Krakowie-Balicach zostaną wyposażone do obsługi wojskowego lotnictwa transportowego. Będą centra logistyczne, specjalistyczne terminale pasażerskie, punkty pierwszej pomocy itp. Przy pomocy takich centrów logistycznych zapewnią odbiór ciężkich samolotów i późniejszą dystrybucję towarów między innymi bazami.
Powidz ma już bazy USA i NATO, a nowe obiekty zostaną dodane na mocy nowych traktatów. Planowana jest budowa baraku na 2400 osób. i jadalnie o porównywalnej wielkości. Nowa duża baza lotnicza otrzyma samoloty, śmigłowce i bezzałogowe statki powietrzne, dla których potrzebuje różnych obiektów do różnych celów. Powstanie również 31 podziemnych magazynów do przechowywania 5 tys. ton broni oraz magazyn paliwa na 6 tys. m sześc.
Budowa lub modernizacja jest również planowana w wielu innych istniejących lub planowanych obiektach. Wszystko to stworzy infrastrukturę wojskową zgodną ze wspólnymi planami Stanów Zjednoczonych i Polski. Przede wszystkim będzie w stanie zapewnić pracę dodatkowego kontyngentu. Ponadto nowe obiekty rozszerzą możliwości całego ugrupowania.
Problemy z zaopatrzeniem
Według doniesień polskich mediów, wszystkie prace budowlane, remonty i przebudowy zostaną w całości opłacone przez gospodarza. Ponadto MON pokryje koszty przyjęcia, zakwaterowania i zakwaterowania dodatkowego kontyngentu, opłacenie mediów i zasobów, a także zorganizowanie wywozu odpadów, m.in. niebezpieczny.
Ciekawie rozwiązany został problem korzystania z infrastruktury transportowej. Wojsko USA nie zapłaci za korzystanie z lotnisk i kolei. Nie będą też pobierane opłaty za parkowanie i utrzymanie samolotu. Wszystkie te koszty ponosi Polska. Strony dokonały podziału zakupu paliwa do sprzętu lądowego, morskiego i lotniczego, przy czym polski udział wynosi 75%.
Traktat umożliwia uzupełnienie listy obiektów wykorzystywanych przez kontyngent amerykański. W razie potrzeby Polska powinna zapewnić działania wojsk poza swoimi bazami, m.in. korzystanie z mienia państwowego i komunalnego, a w niektórych przypadkach mienia osób i organizacji. Wszystko to będzie realizowane bezpłatnie – na koszt Polski.
Cena interakcji
Jak podała polska prasa, podczas dyskusji w Sejmie resort wojskowy pilnie unikał kwestii kosztów zbliżającej się budowy. Oczywiście rozwiązanie takich problemów będzie wymagało ogromnych sum, ale nawet kolejność liczb nie została oficjalnie nazwana.
Jednocześnie pojawiają się informacje o kosztach utrzymania obcego personelu wojskowego. Rocznie na utrzymanie wzmocnionego kontyngentu USA wydawane będzie 500 mln zł - 130 mln dolarów, dla porównania budżet obronny na rok 2020. to równowartość 12 miliardów dolarów, a więc nieco ponad 1% wszystkich wydatków wojskowych trafi do wojska amerykańskiego - mówimy o kwotach znaczących, ale wciąż nie decydujących.
Konieczność budowy i przebudowy obiektów w 20 osiedlach, m.in. odpowiednio duże i złożone struktury i kompleksy mogą wymagać najpoważniejszych nakładów. Podobno cała ta praca może wymagać kilku miliardów dolarów. W związku z tym koszty budowy mogą spowodować znaczną dziurę w budżecie na obronę.
W kontekście nowej umowy i związanych z nią kosztów, inne umowy i przewidywane umowy są wycofywane. Tak więc w ostatnim czasie pojawił się kontrakt na dwie baterie przeciwlotniczego systemu rakietowego Patriot o wartości ok. 30 tys. 5, 1 mld dolarów. W niedalekiej przyszłości spodziewane jest podpisanie umowy na dostawę myśliwców F-35, które również nie różnią się taniością.
Wszystko to oznacza, że w najbliższych latach polskie Ministerstwo Obrony będzie musiało zapłacić za kilka dużych projektów naraz, których łączny koszt jest porównywalny z rocznym budżetem wojskowym państwa. Nie wiadomo, jak ten problem zostanie rozwiązany.
Kosztowna przyszłość
Według polskich urzędników nowy traktat ze Stanami Zjednoczonymi jest niezbędny, by wspólnie zapewnić bezpieczeństwo i odeprzeć „rosyjską agresję”. Przy pomocy dodatkowego 1000 żołnierzy amerykańskich, różnego sprzętu wojskowego i nowych obiektów polskie władze zamierzają wzmocnić swoje granice – i relacje z partnerem zamorskim.
Proponowane środki są dość spójne z postawionymi zadaniami. Pojawienie się nowych obiektów i dodatkowego kontyngentu rzeczywiście zwiększy skuteczność bojową połączonych sił polsko-amerykańskich. Jednak takie wyniki zostaną osiągnięte kosztem wysokich nakładów na budowę i utrzymanie zaprzyjaźnionych wojsk. Dokładny koszt tych środków pozostaje nieznany, ale już teraz wiadomo, że obrona przed mitycznym rosyjskim atakiem byłaby niezwykle kosztowna i trudna.
